甘肃省兰州市人大常委会


兰州高新技术产业开发区条例

（2005年11月21日甘肃省十届人大常委会第十九次会议第三次全体会议表决批准了兰州市人大常委会提请的《兰州高新技术产业开发区条例》）


第一章总则

第一条为了加快兰州高新技术产业开发区（以下简称高新区）的建设与发展，规范高新区管理，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于高新区及其所属园区的组织和个人。

第三条高新区是指以发展高新技术产业为目的，由市人民政府根据国务院批复和城市总体规划设立的园区。
高新区应当按照“一区多园”的模式建成高新技术产业化基地、自主创新基地、高新技术及其产品的产出和贸易基地、高新技术企业和创新人才的培育基地、高新技术成果转化基地，成为集产学研相结合、技工贸一
体化的经济发展特定区域。

第四条兰州高新技术产业开发区管理委员会（以下简称高新区管委会）按照市人民政府授予的职权，对高新区内的经济、行政和社会事务进行管理，为在高新区内从事创业的组织和个人提供服务，负责本条例的组织实施。
市人民政府各部门和各县、区人民政府应当在各自的职责范围内，支持、配合高新区管委会做好管理和服务工作。

第五条高新区应当根据经济、社会发展和国家产业政策，确定发展高新技术的重点，并适时调整产业发展方向。

第六条鼓励国内外组织和个人依法在高新区投资兴办高新技术企业或设立各类服务机构，进行各种形式的经济技术交流与合作。

第七条高新区应当执行发展高新技术产业的各项法律、法规和有关政策，建立完善的投资服务体系，创造和维护良好的投资环境。在高新区从事高新技术经营活动的组织和个人按规定享受国家和省、市以及高新区制定的各项优惠政策，其合法权益受法律保护。

第二章管理与服务

第八条高新区管委会行使下列职权：
（一）组织实施有关高新区管理的法律、法规和政策；
（二）负责高新区的规划管理，依据兰州市经济社会发展计划和城市总体规划，编制高新区经济社会发展规划、高新技术产业发展规划和建设规划，经市人民政府批准后组织实施；
（三）负责高新区招商引资和人才引进，按照规定权限审批或审核高新区的企业及项目的入驻，负责高新技术项目和企业认定的申报和审核；
（四）负责管理高新区的各类科技园区和产业基地；
（五）协同市人民政府有关部门负责高新区内的计划、财政、人事、劳动和社会保障、土地、规划、城建、房产、民政、科技、教育、文化、卫生等经济、行政和社会事务的管理；
（六）统一指导、协调有关部门设在高新区的派出机构或分支机构的工作，组织协调高新区有关服务机构的活动；
（七）市人民政府授予的其它职权。

第九条高新区管委会根据有关规定，按照“精简、统一、效能”原则，可以设立相应的职能部门，负责相关管理工作。

第十条高新区管委会应当向社会公开有关的优惠政策、审批事项、收费项目与标准、办事程序、服务承诺以及其他可以向社会公开的政务信息，为高新区的组织和个人提供优质、高效、便捷的服务。

第十一条高新区应当建立健全中介、信息和信用等各类服务体系，为高新区内的组织和个人提供服务。

第十二条高新区管委会的所属部门及其工作人员应当采取措施预防和制止垄断行为，维护高新区的市场竞争秩序，不得滥用行政权力限制正当的商业竞争。

第十三条高新区内企业和其他市场主体的技术和商业秘密受法律保护。企业和员工可以在劳动合同中约定保密条款或者单独签订保密合同。

第十四条高新区内的组织和个人合法权益受到行政行为侵害时，可以向高新区管委会及其所属机构投诉。
高新区管委会及其所属机构对属于自己的职权范围内的投诉事项，应当依法处理；对不属于自己的职权范围内的投诉事项，应当移送有管辖权的部门处理，并书面告知投诉人。


第三章投资经营与保障

第十五条高新区内高新技术企业的认定，由高新区管委会负责初审，初审合格后，按规定程序报批。
高新区管委会对高新技术企业资格进行年度复核，对连续两年复核不合格的，报原批准机关取消其高新技术企业资格。

第十六条鼓励高等院校、科研机构在高新区兴办创业服务中心、大学科技园、留学人员创业园等各类孵化机构，为企业提供创业服务。

第十七条鼓励国内外组织和个人在高新区创办从事技术创新的企业和机构，或者从事技术创新的研究开发活动。

第十八条鼓励国内外组织和个人在高新区设立风险投资机构，开展风险投资业务。
风险投资机构在高新区对高新技术企业的投资额达到一定比例后，可以享受高新区有关高新技术企业的优惠政策。具体比例由市人民政府规定。

第十九条鼓励国内外组织和个人在高新区设立信用担保机构，为高新区企业提供融资担保业务。

第二十条鼓励高新区的企业和科研机构在境外投资、融资，开展跨国经营和研究开发活动，进行国际经济技术、人才的交流与合作。

第二十一条高新区应当建立健全知识产权保护和服务体系，依法保护高新区内的组织和个人的知识产权。

第二十二条高新区内投资者以高新技术成果或其他技术成果作价入股，其入股比例由出资各方协商约定。以国有资产出资的，应当按照国家有关规定办理。

第二十三条高新区内的组织和个人应当遵守国家税收、统计、会计等法律、法规，按规定向高新区管委会及市人民政府相关部门报送有关报表，并接受监督。


第四章人才引进与劳动保护

第二十四条鼓励国内外各类人才在高新区工作和从事技术创新、学术交流活动，有关部门和单位应当为其提供工作、生活便利。

第二十五条鼓励留学归国人员在高新区内创办、领办、参办高新技术企业或到区内高新技术企业任职，对其中获得博士、硕士学位的专业技术人员给予一定的扶持和帮助。

第二十六条高新区的专业技术职称评审机构，按专业技术职称管理权限，负责对各类专业技术人员申报职称的评定、审核和推荐等工作。

第二十七条高新区的用人单位应当与劳动者依法签订劳动合同，建立劳动关系。
用人单位必须保障职工享有劳动、休息休假、技能培训、取得劳动报酬、获得劳动保护以及法律、法规规定的其它权利。发生劳动争议的，按有关法律、法规的规定办理。

第二十八条高新区的企业和组织应当依法成立工会组织，并为工会开展活动提供便利和经费。


第五章规划与建设

第二十九条高新区的土地开发应当服从全市统一规划，建设用地由高新区管委会会同土地行政管理部门按有关规定办理。

第三十条高新区负责、协助实施高新区基础设施建设工作。鼓励国内外组织和个人在高新区投资建设城市基础设施。

第三十一条高新区内设置的户外广告、牌匾和标识由高新区管委会会同有关部门按统一规划和设置标准进行管理。

第三十二条高新区的信息化建设应当符合本市信息化建设总体规划，推行国家和地方信息化标准和信息化指标体系，合理开发利用信息资源，保证信息安全。

第三十三条高新区应做好环境污染防治和生态环境建设工作，进入高新区的企业应当依法进行环境影响评估。
不符合环境保护标准和可持续发展要求的企业与项目不得进入高新区。


第六章附则

第三十四条本条例自2006年1月1日起施行。

广东省汕头市人民政府


第102号


《汕头市扶助残疾人办法》已经2008年4月22 日汕头市人民政府第十二届第22次常务会议通过，现予发布，自2008年6月1日起施行。

市　长
　二○○八年五月十三日


汕头市扶助残疾人办法

第一条 为了保障残疾人以平等权利、同等机会参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 持有《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾人证》）并且户籍在本市行政区域内的残疾人，按照本办法获得扶助；户籍不在本市行政区域内的残疾人，可以按照本办法第六条、第十二条第一款和第三款、第十五条的规定获得扶助。
第三条 市、区（县）人民政府及其有关行政主管部门应当注重残疾人事业，按照各自职责做好残疾人扶助工作。
市、区（县）残疾人联合会负责本办法实施的监督和检查。
第四条　市、区（县）人民政府应当将扶助残疾人经费列入财政预算，统筹安排，加强管理。
鼓励社会力量捐资扶助残疾人事业。
第五条　各级人民政府及街道办事处，应当根据实际情况，逐步建设以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的社会化康复服务体系，为残疾人提供全面有效的康复服务。
鼓励和扶持社会力量兴办残疾人康复机构，开展残疾人康复医疗与训练、人员培训和科学技术研究。
第六条　残疾人凭《残疾人证》，享受以下优惠：
（1）免费或者减半缴费乘坐市内公共汽车、渡船；
（2）免费或者减半缴费进入公园、动物园、旅游风景区、博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、体育场（馆）、文化活动中心、科技活动中心等公共场所；对盲人、智力残疾人、双下肢残疾人和其他重度残疾人，可以允许一名陪护人员免费或者减半缴费进入上述公共场所；残疾人随身必备的辅助器具可以免费携带；
（3）免费寄递盲人读物邮件；
（4）免费办理图书馆借书证、阅览证；
（5）乘坐飞机、汽车、轮船、火车时，民航、交通、铁路等单位应当给予优先购票、优先登记等服务；
（6）免费在公共停车场所停放残疾人专用机动轮椅车；
（7）在公办医疗机构就医时，免收挂号费、肌肉注射费 、婚前检查费，并给予优先挂号、就诊、取药和安排住院床位等服务。
第七条 贫困残疾人在公办医疗机构就医时，减收百分之二十的检查费、住院床位费和手术费。
贫困精神残疾人可以定期到户籍所属街道（镇）精神病防治站（点）免费领取治疗用药。
聋、脑瘫、智残、孤独症等贫困残疾儿童，在公办康复机构接受康复训练，免缴康复训练费。
第八条 农村住房困难的残疾人申请宅基地的，在同等条件下，土地行政主管部门及当地村委会应当给予优先安排。
享受最低生活保障待遇的城镇残疾人家庭和农村贫困残疾人家庭实施危房改造的，房产、建设行政主管部门给予减免有关管理费、建房手续费；属拆迁户的，优先安排领取补助费。
残疾人家庭符合申请城镇廉租住房保障条件的，房产部门应当给予优先安排，并按有关规定给予租金减免。
第九条 对无生活来源、无劳动能力且无法定赡养人、扶养人或抚养人的残疾人，民政部门应当优先安排进敬老院或福利院供养。
第十条　对符合城乡居民最低生活保障条件的残疾人家庭，区（县）民政部门应当确保将其纳入保障救助范围。
已经纳入城乡居民最低生活保障范围的重度残疾人，每年可以向区（县）残疾人联合会申请一次重度残疾人困难专项补助。具体补助办法、标准及市、区（县）财政负担比例由市财政局会同市残疾人联合会另行制定，并报市政府批准后执行。
第十一条 交通、邮电、银行、医疗、旅游、外事和公安出入境等单位的公共场所，应当设置为残疾人提供方便的辅助设施，张贴“残疾人优先”标志。
第十二条 残疾人凭《残疾人证》，可以根据有关规定在各级司法部门设立的法律援助机构优先获得法律援助，免缴法律咨询费。
享受城乡居民最低生活保障待遇或农村特困救助待遇的残疾人，可以获得法律援助并适当减免律师费。
法律服务机构为残疾人办理追索赡养费、抚养费、劳动报酬、工伤赔偿、抚恤金，办理司法鉴定、公证等法律事务，应当优先受理，并按照有关规定给予减免相关费用。
第十三条 鼓励、支持残疾人采取灵活多样的就业形式实现就业。
各级劳动保障和人事行政主管部门及残疾人联合会，应当向残疾人提供公益性的就业服务，为本地区有求职愿望的残疾人免费办理求职登记或失业登记，免费提供职业介绍服务。
各级人民政府应当从各类职业教育培训机构中，确定残疾人职业训练基地，免费为残疾人提供职业技能培训服务。
第十四条 用人单位应当依据有关规定，按照一定比例安排残疾人就业，并为残疾职工提供与其身体状况相适应的劳动条件、劳动保护；保障其在社会保障、福利待遇等方面，与其他职工同等对待。
职工本人残疾或其配偶是残疾人的，用人单位实施下岗减员时，应当给予特殊照顾，保障其适宜的工作岗位。
第十五条 残疾人申请开办企业或个体工商户，对符合开办条件的，工商行政管理部门应当优先核发营业执照；在办理验照或企业年检时，应当给予优先办理，并减免相关费用。
第十六条 对农村丧失部分劳动能力或完全丧失劳动能力的残疾人，给予免予负担义务工、公益事业费和其它社会负担的照顾。
鼓励、支持农村残疾人从事种养业、手工业和多种经营。
第十七条 经民政部门按照国家有关规定认定的福利企业、盲人按摩机构、工疗机构和其他用人单位，安置残疾人就业的，可以按照国家有关规定，向税务机关申请享受相关税收优惠。
残疾人个人（含个体工商户）就业取得的劳动所得以及提供的劳务，可以按照国家有关规定，向税务机关申请享受相关税收优惠。
第十八条　符合国家规定标准的残疾人机动轮椅车，税务部门给予免征车船税的优惠。
第十九条 各级人民政府应当重视残疾人及其子女的文化教育，开展扶教助学。
经民政部门确认为贫困家庭，其接受高中阶段教育的残疾子女，学校应当按照有关规定给予学杂费减免；在内宿制学校就读的，给予一定数额的生活补助。
残疾学生和特困残疾人家庭的子女，被大、中专院校（包括成人高等教育）录取的，可以凭录取通知书到市残疾人联合会申请一次性的学杂费补助。
本条第二款、第三款规定的具体补助办法、标准及资金来源，由市财政局会同市教育局和市残疾人联合会另行制定，并报市政府批准后执行。
第二十条　各级人民政府及其教育行政主管部门应当加强残疾人特殊教育，根据实际配套设置特殊教育学校或在普通学校附设特殊教育班，保障本辖区范围内的残疾儿童、少年就近入学。
第二十一条　鼓励社会力量赞助、支持残疾人体育文化事业。
各级残疾人联合会以及体育、教育等部门应当组织和扶持残疾人开展康复健身、体育健身、运动比赛、运动训练等体育活动。
各级残疾人联合会以及文化、教育和科技等部门应当组织和扶持残疾人开展文化娱乐、艺术培训和演出等活动，帮助残疾人开展科学和技术创造性活动以及其他文化科学事业。
残疾人有组织地使用文化、体育设施的，有关经营单位应当给予免费或者租金减半优惠。
第二十二条 报刊、电台、电视台等新闻媒体，应当开设残疾人专栏或手语等专题节目。
电讯、信息管理等部门应当逐步建设无障碍信息平台，开展盲人定位、语言短信、盲人读报与聋人信息互换等服务，帮助盲人与聋人的信息交流。
第二十三条 享受城乡居民最低生活保障待遇的残疾人和农村贫困残疾人，安装广播、电视、电话时，广播、电视、电信等单位凭其提供的《残疾人证》和低保、贫困证明，可以给予减半或免予收取安装费的优惠。
第二十四条 国家工作人员在扶持残疾人工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级主管部门或所在单位，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条　本办法所称贫困残疾人、特困残疾人，是指持有由户籍所在地街道（镇）残疾人联合会出具的残疾人贫困、特困证明的残疾人。
第二十六条 本办法自2008年6 月1 日起施行。1999年6月30日颁布的《汕头市保障残疾人权益若干优惠办法》同时废止。