江苏省徐州市人民政府


徐州市人民政府令
　
第２１号



　　《徐州市房屋产权产籍管理办法》已经一九九五年七月二十四日第八十二次常务会议通过，现予发布施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王希龙
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年八月二十日
　　　　　　　　　　　 徐州市房屋产权产籍管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强房屋的产权产籍管理，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　市、县（市）城市规划区范围内国有土地上各类房屋的产权产籍管理，均适用本办法。
　　本办法所称房屋产权，是指房屋的所有权。
　　本办法所称房屋产籍，是指房屋的产权档案、与房屋产籍相关的地籍图纸以及帐册，表卡等其他反映产权现状和历史情况的资料。


　　第三条　市、县（市）、贾汪区房地产管理局（以下称房屋权属管理机构）是房屋产权产籍管理的主管部门。徐州市房地产管理局下设的产权监理处具体负责本市房屋产权产籍的管理工作。


　　第四条　房屋权籍管理机构对房屋产权产籍管理具有下列职责：
　　（一）组织实施房屋产权总登记，发放《房屋所有权证》，并定期进行验证；
　　（二）办理房屋产权初始登记发证，转移登记鉴证、变更登记换证、注销登记的产权审核和设定他项权利的登记工作；
　　（三）调解房屋权属纠纷；
　　（四）查处违反房屋产权产籍管理的违法行为。

第二章　产权管理





　　第五条　房屋的产权与该房屋占用范围内合法取得的土地使用权实行权利人一致的原则，除法律、法规另有规定的外、不得分离。


　　第六条　房屋产权转移时，该房屋占用范围内的土地使用权同时转移。
　　共有房屋的产权，除确实难以分割的外，允许分割；共有房产所占用的土地使用权不能分割的，应当维持土地的共同使用权。
　　房屋产权设定抵押等他项权利时，应含有房屋占用范围内的土地使用权，土地使用权的抵押，依土地管理法律、法规执行。


　　第七条　在依法取得土地使用权的土地上建成的房屋，应当凭土地使用权证，向市、县（市）、贾汪区房产管理部门申请登记，并领取房屋所有权证。房产转让或者因其他原因变更时，应当向同级房产管理部门申请房产变更登记，凭变更后的房屋所有权证向同级土地管理部门申请土地使用权变更登记，由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。


　　第八条　房屋有下列情况之一的，除依法继承或者人民法院判决的外，禁止产权转移或设定他项权利：
　　（一）在城市改造建设规划实施拆迁冻结范围内的；
　　（二）因国家建设需要确定出让的，征、拨用地范围内的；
　　（三）其他依法禁止转移、变更的。
　　本条规定除第三项外，禁止期限不得超过一年。


　　第九条　本市房屋产权管理实行房屋所有权登记发证制度和房屋所有权验证制度。


　　第十条　房屋产权的取得、转移、变更、终止和他项权利的设定，均应依法向房屋权籍管理机构申请登记，经审查确认后，发给房屋产权证或其他有关证明。


　　第十一条　任何单位和个人不得拒绝进行房屋产权登记；严禁弄虚作假或伪造有关证明、文件等方式骗取房屋产权登记。


　　第十二条　房屋权籍管理机构可以根据房屋产权产籍管理工作的需要，组织实施本行政区域内房屋产权总登记或者验证。
　　凡被列入房屋产权总登记或者验证范围内的房屋产权人，均应按照规定办理核准登记和验证手续。


　　第十三条　房屋产权人应按规定的期限提出登记申请，未经房屋权籍管理机构的批准，不得逾期登记。


　　第十四条　房屋产权有下列情形之一的，房屋权属管理机构可以根据申请作出批准延期登记的决定，并制作决定书发送申请人：
　　（一）产权有争议，尚未解决的；
　　（二）因特殊原因确实不能如期提交证件的；
　　（三）产权人暂时不在本地或下落不明尚未确定代管人的；
　　（四）法律、法规规定应当延期登记的其他事由。


　　第十五条　前条所列除第四项外，其延期登记的期限不得超过一年，延期登记事由消失后一个月内，应当申请登记。


　　第十六条　房屋产权有下列情形之一的，房屋权籍管理机构可以作出暂缓登记的决定，并制作决定书发送申请人：
　　（一）发现申请人所申报的产权有争议尚未解决的；
　　（二）涉及违法用地、违法建筑等事项未经处理或正在处理之中的；
　　（三）受理申请后发现申请文件需要补正或充实的；
　　（四）法律、法规规定应当暂缓登记的其他事由。


　　第十七条　房屋产权有下列情形之一的，房屋权籍管理机构可以作出撤销或变更全部或部分已核准登记事项的决定，并制作决定书发送当事人：
　　（一）有确凿证据证明当事人对房屋产权不拥有合法权利的；
　　（二）当事人在申请登记时虚报、瞒报或伪造有关证明、证件、文件，采取欺骗手段获准登记的；
　　（三）房屋权籍管理机构测绘丈量，确认界址、计算面积、产权审查或核准登记事项有误的；
　　（四）人民法院判决、裁定或正式通知应由房屋权籍管理机构撤销或变更的；
　　（五）其他依法应予撤销或变更的事项。


　　第十八条　房屋产权证件灭失，应及时向房屋权籍管理机构报失，并登报声明作废。
　　申请补发时，由房屋权籍管理机构作出补发公告，在房屋所在地张贴后，经六个月无异议的，可以补发，并在新颁发的房屋产权证件上注明“补发”字样和注记原发证件号码。
　　房屋产权证件破损，可以申请换领新证。


　　第十九条　房屋权籍管理机构颁发的《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》是房屋产权的合法凭证。房屋的产权人、权利人凭证相应地享有对房屋占用、使用、收益和处分的权利，凭证管理房屋。
　　任何单位、个人不得涂改、伪造、倒卖房屋产权证件。

第三章　产籍管理





　　第二十条　房屋产权产籍档案由房屋权籍管理机构统一管理。


　　第二十一条　房屋权籍管理机构根据档案记载内容所提供、出具或者认证的房地产权图籍、资料和证明，具有与房屋产权合法凭证同等的法律效力。


　　第二十二条　房屋产权产籍档案应当依照房地丘（地）号建立，以产权人为宗立卷。宗内文件的排列，可以按照产权的变化时间为序，并且根据房屋产权的取得、转移、变更、终止和他项权利的设定等权利状态的变化情况及时加以调整和补充。


　　第二十三条　房屋产权产籍档案管理人员应忠于职守，严格按照档案管理法规和制度妥善保管房屋产籍档案。发现丢失或者损毁的，应及时采取产权调查、实地补绘等补救措施。


　　第二十四条　房屋的测量，由房屋权籍管理机构组织具备资格的专业队伍依照规范要求实施勘丈，绘制图表和房地产平面图，准确反映房屋及其占用范围内土地使用的自然状况。
　　被测量房屋单位和个人不得故意刁难和妨碍测绘人员履行工作职责。测绘人员不得弄虚作假，违反测绘规定。

第四章　罚则





　　第二十五条　单位和个人有下列情形之一的，由市、县（市）、贾汪区房屋产权产籍管理机构按下列规定处罚：
　　（一）无正当理由，未经批准，逾期申请房屋产权登记的，按登记收费标准的一至五倍处以罚款；
　　（二）违反房屋产权禁止转移和设定权利的规定，擅自转移房屋产权和设定他项权利的，责令限期改正，没收其非法所得。逾期不改正的，可以处五百元以上二千元以下罚款；
　　（三）未按规定申请办理房屋产权登记的，其发生房屋产权的取得、转移、变更、终止和他项权利的设定等行为的，宣布该项行为无效，责令其限期补办登记手续，追缴应纳税费并处应登记房屋价值百分之一以下的罚款；
　　（四）对责令限期办理登记手续，逾期仍未进行房屋产权登记的，处以应登记房屋价值百分之一至百分之五的罚款；
　　（五）对虚报、瞒报房屋产权情况，或者伪造有关证件、文件、证明等欺骗方式获准房屋产权登记的，撤销其房屋产权证件，视情节处以登记房屋价值百分之一至百分之五的罚款；
　　（六）对涂改、伪造、倒卖、非法发放房屋产权证件的单位和个人，责令其停止非法行为，收缴其证件，没收违法所得，并处以一千元至五千元的罚款。


　　第二十六条　新建房屋和转让房产不办理土地使用权登记、变更手续的，由市、县（市）贾汪区土地管理部门依法查处。


　　第二十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法提起诉讼或复议，逾期不起诉，不申请复议，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十八条　房屋产权产籍管理人员应尽心尽责，忠于职守；对徇私舞弊，滥用职权的，由其所在单位给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第二十九条　本办法由徐州市房地产管理局负责解释。


　　第三十条　本办法自发布之日起施行。

中国政府 突尼斯共和国政府


中华人民共和国政府和突尼斯共和国政府一九八九、一九九０、一九九一年文化合作执行计划


（签订日期１９８９年３月６日 生效日期１９８９年３月６日）
　　中华人民共和国政府和突尼斯共和国政府，为促进文化交流和加强两国的友好关系，根据一九七九年六月二十二日签署的文化合作协定，决定签署一九八九、一九九０、一九九一年文化合作执行计划。

　　　　　　　　　　　　　一、文化、艺术

　　第一条　双方鼓励两国作家协会之间的合作，并鼓励互派作家代表团进行为期十至十五天的考察与研究。

　　第二条　双方交换文学、艺术期刊和出版物。

　　第三条　突方邀请中国皮影戏、编舞和舞台设计专家到突尼斯培训机构任教。任教期限双方另行商定。

　　第四条　双方交换戏剧方面的文字、视听资料。中方于一九九０年派两名戏剧家访突；突方于一九九一年派两名戏剧家访华。访问时间均为两周。

　　第五条　双方互派考古、博物馆专家代表团（三至四人）进行为期两周的考察访问，访问时间另行商定。

　　第六条　双方鼓励交换考古刊物、名胜古迹图片。在可能的条件下，互办博物馆陈列品展览。

　　第七条　双方互派艺术团进行访问演出，访问时间将通过外交途径另行商定。

　　第八条　双方互派音乐家代表团（三至四人）进行为期十至十四天的考察访问。

　　第九条　突方邀请中方：
　　（一）派民间艺术团参加一九八九年七月十五日至二十二日的国际民间艺术节；
　　（二）派浙江京剧团参加一九八九年七月二十日至三十一日的迦太基夏季国际联欢节；
　　（三）派中国综合艺术团参加一九九０年七月的迦太基夏季国际联欢节。

　　第十条　双方互派图书馆专家代表团，并鼓励两国国家图书馆和非洲及阿拉伯伊斯兰世界研究机构交换出版物。

　　第十一条　突方希望得到中方在文献保管和修复方面的技术帮助。

　　第十二条　双方互办儿童电影周或成人电影周（一九八九年或一九九０年），并互派电影代表团。

　　第十三条　突方邀请两名中国电影艺术家携带影片参加一九九０年第十三届迦太基电影节，并访问八天；突方邀请中方参加一九八九年克利比亚国际电影节。

　　第十四条　双方互办：（一）传统工艺用品展览；（二）艺术展览（绘画和书法）。

　　　　　　　　　　　二、教育、高等教育、科研

　　第十五条　双方鼓励有关院校就教学体制、学习、培训、教学大纲及毕业证书等方面交换信息。

　　第十六条　双方鼓励互相通报高等院校有关文学、科技的教学科目及入学条件。

　　第十七条　双方鼓励两国间大学机构直接建立联系，相互进行交流和签订合作协议。

　　第十八条　双方互派一个三至五人的教育和大学负责人组成的信息联系考察团。有关代表团互访的细节将通过外交途径另行商定。

　　第十九条　双方鼓励和发展两国教师和研究学者之间的接触和交流，互换出版物和交流研究成果。

　　第二十条　双方促进和发展布尔吉巴语言学院和北京语言学院业已建立的合作。

　　第二十一条　双方研究在中国专家帮助下，在突尼斯医学院开设一个针灸学专修班，具体事宜另商。

　　第二十二条　双方鼓励本国教师应邀到对方大学任教。

　　第二十三条　双方鼓励互派研究员和大学教师进行短期访问。

　　第二十四条　双方鼓励有关部门之间交换科技情况资料，经由对方允许，可予以散发或出版。

　　第二十五条　双方鼓励两国间的科研机构发展合作联系并开展共同研究。

　　第二十六条　在本计划有效期内，中方每年向突方提供十名奖学金名额；突方每年向中方提供三名奖学金名额。具体接收办法按照各自国家的有关规定进行。

　　第二十七条　双方鼓励互派一名教育家研究对方的教学方法和教育体制，并交流教学经验。

　　第二十八条　双方鼓励交换教学计划，特别是历史、地理教材。

　　第二十九条　双方鼓励交换教学方法和教育体制方面的信息和资料。

　　第三十条　双方鼓励发展在联合国教科文组织中两国委员会之间的合作。

　　　　　　　　　　　　　三、体育、青年

　　第三十一条　双方鼓励中华人民共和国体育运动委员会和突尼斯共和国青年体育部之间的直接合作。

　　第三十二条　双方通过外交途径商谈一九八九至一九九０年度体育交流与合作计划。

　　第三十三条　双方鼓励中华全国青年联合会与突尼斯共和国青年体育部在青年领域里的友好合作；双方支持两国青年代表团互访。

　　　　　　　　　　　　　　　四、新闻

　　第三十四条　中、突两国政府代表已于一九八四年四月签订中、突新闻合作计划，有效期三年并自动延长，故不再列入本计划。

　　第三十五条　本计划不排除双方通过外交途径共同商定新的项目。

　　　　　　　　　　　　　　　五、费用

　　第三十六条　团组和人员的互访，除本计划另有规定外，派遣方负担往返国际旅费；接待方负担在其国内的接待费用、交通费和一般医疗费。

　　第三十七条　奖学金。中方负担突方十名奖学金生的来华和学成回国的国际旅费。除本计划另有规定外，派遣方负担所派留学人员的国际旅费。提供的奖学金条件与接受国向其他国家提供奖学金的条件相同。

　　第三十八条　展览和电影。派出方承担展品或影片的运费；接待方承担组织展览或电影节的费用。接待方保证所收到的展品和影片的安全。

　　第三十九条　本计划于一九八九年三月六日在北京签字，自签字之日起生效。
　　本计划一式两份，每份均用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　突尼斯共和国政府
　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　代　　表
　　　文化部副部长　　　　　　　　　　外交国务秘书
　　　　　刘德有　　　　　　　　　　哈比卜·本·叶海亚
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）