山东省威海市人民政府


威海市人民政府关于印发《威海市区域卫生规划》的通知

威政发 〔2002〕30号

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市区域卫生规划》已经市政府研究同意，现予印发，望认真组织落实。

二○○二年七月九日


威海市区域卫生规划（2002—2005年）

第一章 总则

　　第一条 为加强卫生事业发展的宏观管理，合理配置和有效利用卫生资源，提高卫生服务能力，适应经济社会发展和人民健康的需要，根据中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》和国家计委、财政部、卫生部《关于开展区域卫生规划工作的指导意见》、《山东省医疗卫生资源配置标准（试行）》，结合我市实际，制定本规划。
　　第二条 实施区域卫生规划的基本原则：
　　（一）以满足人民群众医疗卫生服务需求和实现资源配置最优化为导向；
　　（二）优先发展公共卫生，切实保证基本医疗卫生服务；
　　（三）实施新的医疗机构分类管理制度，非营利性医疗机构在医疗服务体系中占主体和主导地位；
　　（四）既实行政府宏观调控，又引入市场竞争机制，既防止恶性竞争，又避免不公平的垄断经营；
　　（五）打破行政隶属关系和所有制界限，对区域内卫生资源实行全行业管理；
　　（六）依法实施医疗卫生机构、人员、技术和大型医疗设备准入制度。
　　第三条 各级卫生行政部门依据本规划，对辖区所有卫生资源实行政策指导、组织管理和监督检查；政府其它有关部门在各自的职责范围内，配合卫生行政部门做好区域卫生规划工作。

第二章 医疗卫生机构的设置

　　第四条 全市规划设置综合医院7处，（其中荣成二级综合医院2处，文登三级综合医院1处，乳山二级综合医院1处，中心城市三级综合医院1处、二级综合医院2处）。综合医院的发展重点是提高技术服务能力、辐射能力和重症疑难病的诊治能力。
　　第五条 全市规划设置中医院4处。中医院应发扬传统医学的优势，走中西医结合道路，体现中医中药的特点和治疗疾病的特长。
　　第六条 专科医院应突出专科特色，逐步削弱或撤并与本专科关系不密切的科室和专业，提高专科医疗技术水平。确需设置起支撑作用的其它临床科室，不得开设床位。
　　第七条 强化城市社区卫生服务组织建设。中心城市和县级市建成区，都应健全社区卫生服务网络。社区卫生服务站原则上按服务人口0.5—1万人或按服务半径不超过1公里设置1处。
　　劳动保障部门应将社区卫生服务站纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构，方便参保职工就近就医。
　　第八条 镇卫生院一般不向医院模式发展，重点强化公共卫生、预防保健和农村卫生执法职能，增强产科、计划生育和急救服务功能。
　　第九条 因地制宜搞好村级卫生组织建设，积极推进镇村一体化管理，搞好农民群众的卫生防病工作。
　　第十条 中心城市和三个县级市，都应按照依法行政、政事分开、综合管理的要求，设置卫生监督所和疾病控制中心，提高卫生监督执法水平和疾病控制能力。中心城市辖区不再重复设立相应机构。
　　第十一条 加强妇幼保健机构建设，健全县、镇、村三级妇幼保健服务体系。重点加强和完善市、县级妇幼保健机构建设。全市规划设置妇幼保健院（所）5所。
　　第十二条 加强采供血机构建设。以市中心血站为龙头，强化基础设施建设，改善采供血手段，提高临床用血的科学性和安全性，防止血源性疾病的发生和传播。
　　积极推行无偿献血制度，到2005年取消计划献血制度；自2002年起荣成、文登和乳山三市的医疗用血应在数量上达到自供自足。
　　第十三条 加强卫生信息服务机构建设。建立威海市卫生信息中心，辐射全市县及县以上医疗卫生机构，承担全市卫生管理信息、卫生业务信息、医学情报信息、远程医疗会诊、医学教育、网上药品器械招标采购、网上就医问药等综合信息服务和卫生信息网的技术管理任务。2005年前全市实现医院联网。
　　第十四条 企事业单位医疗机构应逐步撤并或实现社会化。新成立的企事业单位，原则上不设医疗机构。
　　第十五条 外地和部队驻威卫生机构，凡对社会开放的，要服从区域卫生规划的要求，接受当地卫生行政部门的行业管理。
　　第十六条 个体（联合）诊所坚持依法准入、依法管理，公平竞争、优胜劣汰。
　　第十七条 现有医院可吸收外资和社会资金举办合资、合作医院，但不得改变原医院的发展方向和功能定位。
　　第十八条 除已规划的综合医院外，不再审批设置新的综合医院。
　　第十九条 申请设置专科医院，必须是区域内短缺和社会需要的。
　　第二十条 中心城市医疗机构的发展方向和功能定位：
　　（一）市立医院在保持综合医院基本功能不变的前提下，重点发展心脑血管病、肿瘤、急救医疗等学科，逐步建成区域性高水平的心脑血管病医疗中心、肿瘤医疗中心和急救医疗中心，提供高技术、高水平的医疗服务。
　　（二）市中医院重点加强中医专科、专病建设，搞好中医中药治疗疾病的研究和突破，扭转中医院逐步“西化”的发展趋向。
　　（三）市妇女儿童医院以妇产科、儿科为主，坚持“治疗与保健并举”的方针，逐步建成全市妇女儿童医疗保健技术中心。
　　（四）市精神病医院和佛顶山医院，定位为两个开发区的地段综合医院（二级），重点强化基本医疗服务功能，承担辖区的公共卫生、预防保健和社区卫生服务任务。
　　（五）口腔医院集中发展口腔专科，弱化综合功能，逐步建成全市口腔专科医疗保健技术中心。
　　（六）威海卫人民医院重点向骨科发展，逐步建成技术全面、水平较高的骨伤科医院。



第三章 政策和措施


　　第二十一条 充分认识卫生事业在国民经济和社会发展中的重要作用，将卫生改革与发展纳入国民经济和社会发展的总体规划，纳入城镇建设规划。
　　第二十二条 卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，各级政府应增加对卫生事业的投入，按《山东省卫生事业补助政策实施意见》要求，向公共卫生、卫生监督执法、预防保健、社区卫生服务、重点医学学科建设等领域倾斜。卫生经费的补助范围是：
　　（一） 卫生监督执法机构的人员经费、公务费和专项业务费；
　　（二）疾病控制和妇幼保健等公共卫生事业机构的人员、公务和业务经费，以及向社会提供公共卫生服务所需经费；
　　（三）政府举办的非营利性医疗机构的开办和发展建设支出、基本养老保险建立前的离退休人员费、政策性基本医疗服务亏损、大型设备购置支出、临床重点学科建设；
　　（四）政府举办的社区卫生组织承担的公共卫生、预防保健和基本医疗服务支出；
　　（五）采供血机构的人员经费和发展建设支出。
　　第二十三条 落实卫生事业单位税收、价格政策。根据医疗机构分类管理确定的机构属性，按照国家和省有关规定，对非营利性医疗机构和营利性医疗机构实施不同的税收、价格政策。
　　第二十四条 鼓励政府举办的医疗机构进行产权制度改革，积极吸纳社会资金进入医疗服务领域，改善医院的法人治理结构和运行机制，增强内部发展的生机和活力。
　　第二十五条 按照优势互补、提高卫生资源使用效益的原则，采取医疗机构合并、重组等方式，逐步调整、优化配置卫生资源。
　　第二十六条 对新增卫生资源依法严格准入。威海中心城市范围内所有医疗机构的新建、改建和扩建工程，都须经威海市卫生行政部门组织论证同意后方可办理立项手续。全市范围内的大型医疗设备购置要逐级报省卫生厅审批。
　　第二十七条 卫生技术人员应依法进行执业登记。非卫生技术人员和未经执业登记的卫生技术人员，不得从事卫生技术工作。外地卫生技术人员除了当地急需引进的具有高级职称的人才外，不予进行执业登记。

第四章 附则

　　第二十八条 荣成市、文登市、乳山市和有关部门应依照本规划，制订相应的实施意见和配套政策，确保规划的贯彻落实。
　　第二十九条 本规划由威海市卫生局负责解释。
　　第三十条 本规划自发布之日起施行。

广东省深圳市人民政府


深圳经济特区生活饮用水二次供水管理规定
(深圳市人民政府二届第77次常务会议通过

1997年12月7日深圳市人民政府令第66号发布)





第一条 为加强生活饮用水二次供水管理，保证用水水质，保障人民身体健康，根据《深圳经济特区城市供水用水条例》，制定本规定。
第二条 本规定所称生活饮用水二次供水（以下简称二次供水）是指通过二次供水设施间接向用户供给生活饮用水的行为。
本规定所称二次供水设施是指为保障生活饮用水而设置的高、中、低位蓄水池（箱）及附属的管道、阀门、水泵机组、气压罐等设施。
第三条 深圳市人民政府水务主管部门（以下简称市水务主管部门）负责对二次供水进行监督、管理，各区人民政府水务主管部门（以下简称区水务主管部门）负责对本辖区内的二次供水进行监督、管理。
深圳市、区人民政府卫生主管部门及其所属的卫生防疫机构负责对二次供水水质进行卫生监测和监督。
第四条 二次供水设施应符合下列要求：
（一）高位水池（箱）及其加压设施的池（箱）容积及管道口径满足用水要求；
（二）高位水箱应设置专用房间；
（三）池（箱）结构坚实、牢固、光洁、不渗漏、耐腐蚀，池（箱）加盖且密封性能好，通气孔有防蚊虫、异物进入池（箱）的装置；
（四）池（箱）溢流管、排污管不得与下水道直接相连，并且应有防污染设施；
（五）供水系统中，生活饮用水与消防用水的管道布置合理，不存死水区；
（六）建筑材料、管材、阀门等符合质量要求，所用原材料涂料应是符合卫生要求的合格产品；
（七）泵组、电器等安装合理，运转正常；
（八）地下式供水设施周围30米范围内，禁止设置旱厕和开放性垃圾堆。
第五条 二次供水设施已移交给供水企业的，由供水企业负责二次供水设施的运行、清洗、消毒和安全保障；尚未移交的，由二次供水设施的管理机构或其他物业管理机构负责二次供水设施的运行、清洗、消毒和安全保障。
第六条 供水企业、二次供水设施的管理机构或其他物业管理机构应建立二次供水设施的运行、清洗、消毒和安全保障制度，并报市、区水务主管部门备案。
第七条 二次供水设施每半年应至少清洗消毒一次。
市、区水务主管部门对未按规定进行清洗消毒的，应发出清洗消毒通知书，责令供水企业、二次供水设施的管理机构或其他物业管理机构限期组织清洗消毒。
第八条 二次供水设施应由依法设立的专业清洗机构进行清洗消毒。
第九条 专业清洗机构应符合下列条件：
（一）具有不少于10人的专职清洗消毒人员；
（二）清洗消毒人员应持有卫生主管部门出具的有效《健康合格证》及《卫生知识培训合格证》。
第十条 设立专业清洗机构应向市水务主管部门提出申请，经审查同意后向工商行政管理机关申领营业执照，依法取得法人资格后方可从事二次供水设施的清洗消毒。
第十一条 清洗消毒人员须经市、区水务主管部门培训合格后，方可进行清洗消毒工作。
第十二条 专业清洗机构从事二次供水设施的清洗消毒，应与二次供水设施的管理机构签订《二次供水设施清洗消毒合同》。
《二次供水设施清洗消毒合同》的标准格式由市水务主管部门制定。
第十三条 《二次供水设施清洗消毒合同》中可约定清洗消毒费用，但不得高于市物价主管部门制定的标准。
第十四条 专业清洗机构应建立安全操作规程，加强清洗消毒人员的管理，保证清洗消毒后二次供水设施的水质合格。
专业清洗机构应建立清洗、消毒档案，对每次清洗、消毒情况进行登记，并接受市、区水务主管部门的监督、检查。
第十五条 清洗消毒使用的除垢剂、消毒剂应符合卫生要求。
第十六条 深圳市水质检测中心负责对二次供水水质进行检测，市卫生主管部门及其所属的卫生防疫机构对二次供水水质可以依法抽检。
深圳市水质检测中心应经技术监督部门认证合格。
第十七条 二次供水设施清洗消毒后的水质检验不合格的，由市、区水务主管部门责令专业清洗机构重洗，并不得再行收取清洗消毒费用。
第十八条 深圳市水质检测中心检验水质应现场同时提取二次供水设施的进水水样及出水水样，并按照有关规定进行检验，出具水质检验报告。
水质检验的项目由市水务主管部门制定。
第十九条 深圳市水质检测中心应按季度向水务主管部门报送检验情况报告，并接受监督检查。
第二十条 新建二次供水设施必须经清洗消毒并取得深圳市水质检测中心水质检验合格证明后，方可办理通水手续。
第二十一条 市、区卫生主管部门及其所属卫生防疫机构抽检水质的，应现场取样。
市、区卫生主管部门及其所属卫生防疫机构发现二次供水水质不合格的，责令限期整改，并同时告知市、区水务主管部门，发现水质污染事故的，应会同市、区水务主管部门责令立即停止使用二次供水设施。
第二十二条 检验水质可以收取相应的费用，具体标准由市物价主管部门制定。
第二十三条 供水企业应建立二次供水设施档案，协助市、区水务主管部门对二次供水设施进行监督、检查。
二次供水设施清洗消毒后，供水企业、二次供水设施的管理机构或其他物业管理机构应做好相关记录，以备市、区水务主管部门监督、检查。
第二十四条 二次供水设施的管理机构或其他物业管理机构违反本规定拒不组织对二次供水设施进行清洗消毒的，由市、区水务主管部门责令其限期改正，并处以三千元罚款；逾期仍不清洗消毒的，由市、区水务主管部门组织清洗消毒，费用由二次供水设施的管理机构承担。
第二十五条 未取得合法资格而从事二次供水设施清洗消毒的，由市、区水务主管部门责令其立即改正，并由工商行政管理机关没收其非法所得，处以非法所得三倍的罚款。
第二十六条 专业清洗机构使用未经市、区水务主管部门专门培训合格的人员从事二次供水设施清洗消毒的，由市、区水务主管部门责令其立即改正，并处以一千元罚款；使用无《健康合格证》或《卫生知识培训合格证》的人员清洗消毒的，由市、区卫生主管部门责令立即改正，并处
以一千元罚款。
第二十七条 卫生防疫机构或深圳市水质检测中心未现场提取水样的，其检验无效，应重新检验；重新检验的，不得再行收取检验费用。
第二十八条 损坏二次供水设施造成二次供水水质不合格或水质污染的，应负赔偿责任，并由市、区水务主管部门责令其采取相应措施。
第二十九条 1993年10月21日深圳市人民政府令第16号修订发布的《深圳经济特区楼宇二次供水设施管理办法》于本规定生效之日废止。
第三十条 本规定自发布之日起实施。



1997年12月7日