南昌市人民政府办公厅印发关于进一步规范政府投资工程招标投标活动的有关规定（试行）的通知
江西省南昌市人民政府办公厅
南昌市人民政府办公厅印发关于进一步规范政府投资工程招标投标活动的有关规定（试行）的通知
洪府厅发〔2012〕61号
各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各有关部门：
《关于进一步规范政府投资工程招标投标活动的有关规定（试行）》已经2012年市政府第4次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真照此执行。
二〇一二年五月二十四日
关于进一步规范政府投资工程招标投标活动的有关规定（试行）
为进一步规范政府投资工程招标投标活动，充分体现公开、公平、公正和诚实信用的原则，优选承包单位，保证工程质量安全、投资效益和项目的顺利实施，依据《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，结合本市实际，特制定本规定。
一、南昌市行政区域内政府投资工程的施工、监理等招标投标活动，按照国家有关法律法规规章和本规定执行。
二、本规定所称政府投资工程是指下列资金的投资项目：
（一）全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；
（二）使用国际组织或者外国贷款、援助资金的项目。
三、本规定所称政府投资工程包括房屋建筑、市政基础设施及其配套设施等工程。
四、政府投资工程，招标人必须将招标范围、招标方式、招标组织形式报项目审批部门核准，未经核准，不得进行招标。
五、依据本规定进行招标投标的政府投资工程，应当具备下列条件才能进行施工、监理招标：
（一）招标人已经依法成立；
（二）初步设计及概算应履行审批手续的，已经批准；
（三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经批准；
（四）有相应资金或资金来源已经落实；
（五）有招标所需的设计图纸及技术资料。
六、政府投资工程实行预选承包商制度。政府投资工程的施工、监理等单位应在预选承包商库中选择。
预选承包商制度先在施工单位、监理单位类别中实行，其他类别范围可以根据工程建设的需要调整增加。
七、市建设行政主管部门会同有关部门，依据行业性质、特点，制定本行业政府投资工程预选承包商库实施细则，并根据细则建立工程总承包和工程专业承包预选承包商库及监理预选承包商库等。
根据制定的实施细则，市建设行政主管部门对承包商的缴纳税额、资质情况、工程业绩、质量安全、诚信管理、履约评价及特殊贡献等指标进行综合评分，按照得分排名情况建立各类别的A级、B级和C级预选承包商库名录，并对其进行动态考核管理，定期向社会公布。
八、凡入库的预选承包商须采集其法定代表人的指纹进行备案。承包商法定代表人如有变更的，应及时重新采集法定代表人指纹，变更入库指纹备案。
九、政府投资工程招标采用报价承诺法或综合费率法。
报价承诺法是指在招标投标活动中招标人提出期望中标价，投标人以承诺方式报价。
综合费率法是指在招标投标活动中，招标人要求投标人在投标报价时，以费率（指施工管理费和利润等间接费用占工程直接费用的百分比）的高低代替工程总造价的多少进行竞标。
招标人应严格执行工程概算批复，如需调整，应按程序报原审批部门批复，政府投资工程的期望中标价应控制在工程概算范围内。
市政府投资工程的期望中标价须经市（本级）财政部门会同市建设行政主管部门、市监察部门审定，或另行制定期望中标价确定细则。
经审定的期望中标价应报招投标监管部门备案，并在招标公告或投标邀请函中载明。
十、投标人应按招标文件要求编制投标文件，以承诺方式响应报价，并提交由法定代表人签章并留有法定代表人指模的诚信承诺书（内容包括质量、工期、安全、项目不转包不挂靠、法人单位决算等招标人要求的响应承诺）。
十一、确定投标人：招标时，投标人应在已报名且符合资质要求的预选承包商中，由招标人按有关规定采用随机抽取的办法确定。政府投资工程施工招标的投标人应在15至25家，监理招标的投标人应在8至12家。具体家数由招标人在招标公告中确定。
开标时，在所有符合要求并递交了投标文件的预选承包商中，分三次抽取政府投资工程的投标人。
第一次抽取投标人：在预选承包商A级库中随机抽取投标人总家数的70%；
第二次抽取投标人：在第一次未被抽取出的A级库承包商和在预选承包商B级库的承包商中共同随机抽取投标人总家数的20%；
第三次抽取：在前两次未被抽取出的A级库、B级库承包商和在预选承包商C级库中共同随机抽取投标人总家数的10%。
三次分别抽取出的承包商共同成为政府投资工程的投标人。
十二、指纹比对：开标时将所有投标人提交投标文件承诺书中所留有的法定代表人指纹与采集备案的指纹相比对，如与备案指纹不一致作自动放弃投标权处理。
十三、评标：评标委员会须按招标文件要求对确定的投标人递交的投标文件进行评审。经评审符合要求的，由投标人随机抽取各自序号。
十四、中标排序：由招标人在经评审合格的投标人中随机抽取中标排序前三名作为中标候选人，并报评标委员会确认。
十五、对于工程技术、性能复杂有特殊要求的项目，按规定经批准后可采取资格预审方式招标。
十六、加强政府投资工程承包商及其从业人员在投标前、投标中和中标后的监督管理。
投标前：承包商在本地应具备300㎡以上的经营场所并已经办理《信用管理手册》及企业IC卡。
投标中：办理中标通知书之前，投标人应将注册建造师（监理项目须将注册监理工程师）和五大员交建设行政主管部门押证，否则不得办理中标通知书备案。中标通知书应注明中标单位的主要技术管理人员的姓名、证书编号、身份证号码等。
中标后：建设行政主管部门要加强施工现场的监督管理，对现场项目经理（注册建造师）及五大员是否与中标通知书中登记人员一致进行检查，并对其项目经理（注册建造师）及五大员每周两次打卡考勤。打卡考勤年度内，如人员有一次缺勤的扣其诚信分，二次缺勤的降低其所在库的级别，三次缺勤的立即将其清除出《南昌市政府投资工程预选承包商库名录》。
对有不诚实信用，弄虚作假现象，围标、串标、抬标、挂靠等违法违规行为，工程质量安全存在重大问题拒不整改的或发生了重大事故的，一经查实，清除出预选承包商库，并按相关规定停止其投标资格，情节严重的报请有关行政管理部门降低直至取消其企业资质和从业人员资格。
十七、对上述活动有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或玩忽职守，构成犯罪的依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。
十八、各行业行政主管部门及其工程质量安全监督机构应当加强工程质量安全的监督检查，督促中标人全面履行投标承诺和承包合同，防止因低价中标可能产生的偷工减料、弄虚作假、降低工程质量标准以及挪用施工安全技术措施费用、降低施工安全防护水平等现象。
十九、本规定所指的招标投标活动全过程均在市公共资源交易中心进行。
二十、本规定由市政府授权建设行政主管部门负责解释。
二十一、本规定试行半年后，市水利、交通、公路等部门参照此规定另行制定执行。
二十二、本规定自发布之日起施行。
附件：政府投资工程招标投标流程
http://xxgk.nc.gov.cn/bmgkxx/szfb_3_1/fgwj/qtygwj/201205/t20120528_444764.htm
关于印发《泸州市市级财政支农项目验收办法》的通知
四川省泸州市人民政府
关于印发《泸州市市级财政支农项目验收办法》的通知
各区、县人民政府，市级有关部门：
《泸州市市级财政支农项目验收办法》已经2006年10月18日市政府第36次常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○六年十月三十一日
泸州市市级财政支农项目验收办法
第一章 总 则
第一条 为了提高财政支农项目管理水平，充分发挥财政支农专项资金效益，逐步实现财政支农项目验收工作制度化、规范化，依据财政部《财政农业专项资金管理规则》（财农字〔2001〕42号），制定本办法。
第二条 泸州市市级财政支农项目验收（以下简称“项目验收”）的对象是市级财政支农专项资金投入建设已竣工项目，包括农业、水利、林业、畜牧、农机、气象等项目。项目验收原则上采取一年一验收的办法，中央、省支持的项目有明文规定的从其规定，无明文规定的，依照本办法执行。各区县可参照本办法，制定县级财政支农专项资金项目验收办法。
第三条 项目验收工作必须坚持实事求是、客观公正、科学严谨、讲求实效的原则。
第四条 项目验收的依据是市上相关部门制定的政策、制度及工程建设标准；经批复的各类项目实施计划和项目调整文件。
第五条 项目验收实行自下而上，分级管理的原则。项目竣工后先由区县组织对本区县竣工项目进行全面验收，并报请市级验收。市上在项目区县验收的基础上进行抽查验收，市级抽查验收面不得低于50%。
第六条 项目验收应严格执行验收的依据和程序，认真核查验收的内容，落实验收责任，遵守验收纪律。
第二章 验收内容
第七条 项目计划完成情况。包括检查经批复的各类项目计划任务完成情况、项目工程建设质量完成情况和农民投工投劳情况。
第八条 项目建设公示制、工程招投标制、大宗物资政府采购制等制度和规定的执行情况。
第九条 项目管理和运行机制情况。包括项目管理制度建设、管护措施落实、项目产权登记或移交、档案管理等情况。
第十条 项目建成后的社会、经济和生态效益情况。重点检查项目改善农业基础条件和生态环境，推进农业结构调整，发展优势农产品的示范带动作用和促进农民增收情况。
第十一条 项目资金的管理使用情况。
1．项目资金到位、拨付及使用情况。
2．资金实行“专款专用、专账核算、专人管理”的情况，执行县级报账制和财务规章制度的情况。
第三章 验收程序
第十二条 市级项目主管部门向被验收项目区县下发验收通知，明确验收的具体时间和要求。
第十三条 被验收区县在接到验收通知30天内完成自验并向市级项目主管部门报送申请验收材料，申请验收材料应包括以下内容：
（一）申请验收报告；
（二）自验报告；
（三）财务决算报告；
（四）区县审计部门的审计报告；
（五）资金筹集、使用、管理情况报告；
被验收区县须将申请验收材料装订后，以正式文件上报市级项目主管部门。
第十四条 验收工作程序。
（一）听取被验收单位有关项目完成情况汇报；
（二）查阅有关文档资料，了解项目情况；
（三）检查项目资金活动的真实性、合法性；
（四）检查有关财务档案，会计账簿；
（五）实地查看项目工程建设情况，重点检查工程建设质量和项目工程完好率；
（六）专家评议；
（七）验收组归纳验收意见；
（八）与被验收单位交换验收意见。
第十五条 验收组完成验收报告。验收报告内容包括计划任务完成情况、资金到位及使用情况、存在问题、整改意见和验收评价等。
第十六条 项目验收完成后，由市级项目主管部门和相关参与部门总结验收情况，下发验收通报，对于项目完成较好的区县给予表扬，对存在问题的区县提出限期整改要求。
第四章 验收组织
第十七条 市级验收组由项目主管单位牵头组织，成员从市级相关单位专家组中挑选专业技术人员组成。
第十八条 项目验收实行分级负责制。区县验收组对自验结果负责，市级验收组对全市抽查验收结果负责。
第十九条 验收组应严格按照国家有关规定进行验收，严禁弄虚作假。
第五章 验收评价
第二十条 市级验收组将根据验收的实际情况对项目区县给予优秀、合格或不合格三种评价。
第二十一条 被评为合格以上的区县，应具备以下条件：
（一）按照市级项目主管单位规定的时间做好验收准备并报送申请验收资料；
（二）规章制度健全，文档资料保存完整，项目前期准备工作充分；
（三）严格执行批复的项目实施计划，没有擅自调整项目计划的现象，完成或超额完成项目投资和建设任务，工程质量较好，工程管护制度落实，工程完好率达到90%以上；
（四）项目措施得当，项目区农业生产能力明显提高，经济、社会、生态效益显著；
（五）资金管理规范，拨付及时到位，无白条入账和大额现金支付工程或物资款现象。
第二十二条 被验收区县同时存在下列情况的，评为不合格；
（一）未经市级项目主管单位批准同意，不能按照规定时间完成项目验收准备工作，以致不能按时报送申请验收资料；
（二）项目投资或建设任务完成不足85%，工程质量差，完好率低于90%；
（三）不与验收组积极配合，拒绝向验收组提供有关会计原始凭证。
第二十三条 被验收区县存在下列情况之一的，直接评为不合格：
（一）未经市级项目主管单位批准，擅自调整项目计划；
（二）挤占、挪用项目资金。
第六章 验收的奖惩
第二十四条 市级项目主管单位每年对验收合格的区县进行评比，成绩突出的，给予通报表扬。
第二十五条 市级项目主管单位对于验收不合格的区县，除要求限期整改并予以通报批评外，还要根据不同情况，收回项目财政资金。
（一）对于擅自调整项目计划，未按批复的项目实施计划建设的，收回违规财政资金。
（二）挤占和挪用项目资金的，收回违规财政资金。
第二十六条 对于经过整改仍被评为不合格的区县，暂停申报项目，限期全面整顿。
第七章 附 则
第二十七条 本办法自发文之日起30日后施行。