核进出口及对外核合作保障监督管理规定
国防科工委 外交部
中华人民共和国国防科学技术工业委员会
中华人民共和国外交部
中华人民共和国对外贸易经济合作部
令
第 10 号
现发布《核进出口及对外核合作保障监督管理规定》，自3月1日起施行。
国防科工委主任：刘积斌
外 交 部 部 长：唐家璇
外经贸部 部 长：石广生
二ОО二年二月四日
核进出口及对外核合作保障监督管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强对核进出口及其他对外核合作保障监督事务的管理，切实履行《中华人民共和国和国际原子能机构关于在中国实施保障的协定》及其附加议定书、中国政府与有关国家政府签订的和平利用核能合作协定以及与核保障监督有关的其他条约或协定规定的义务，根据《中华人民共和国核出口管制条例》和国务院有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于进口和出口本规定附件一、二所列清单中的核材料、核设备、反应堆用非核材料及相关技术，以及通过其使用产生的特种可裂变材料和附件三所列其他对外核合作。
本规定所述“相关技术”，系指供应方在转让前与接受方磋商后指定的与核不扩散有关并专门用于附件一、二所列核材料、反应堆用非核材料的加工或专门用于对附件二所列核设备的设计、制造、运行或维护或与附件三所列其他对外核合作有关的技术数据或文件。
第三条 本规定附件二清单所列物项中有关浓缩铀生产设施、设备、技术，辐照燃料后处理设施、设备、技术，以及重水生产设施、设备、技术均属于核扩散敏感物项。出口此类物项应根据中国核不扩散政策及所承担的国际义务严格控制。
第四条 凡涉及核保障监督的核进出口及其他对外核合作应报国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）审查。
第五条 禁止向未接受国际原子能机构保障监督的无核武器国家的核设施提供帮助，不对其进行核出口和人员、技术交流与合作。
第二章 管理职责
第六条 国防科工委负责对核进出口及其他对外核合作保障监督进行管理。其职责是：
（一）根据国家法律、法规和中国缔结或参加的有关国际协定，制定核进出口及其他对外核合作保障监督工作的管理规定；
（二）组织实施《中华人民共和国和国际原子能机构关于在中国实施保障的协定》及其附加议定书；
（三）就核进出口及其他对外核合作中涉及的重要的保障监督问题，商外交部、外经贸部提出处理意见，必要时报国务院审批；
（四）掌握受保障监督物项的核进出口及有关对外核合作情况；指导涉及核保障监督事项的谈判；审查核进出口及其他对外核合作报告或申请，以及商务合同或合作协议中有关保障监督条款；办理有关的政府担保事宜；
（五）建立和管理受保障监督的核材料衡算与控制系统；组织研究和开发核材料衡算与控制的技术和方法；
（六）建立国家核进出口及其他对外核合作资料档案；向国际原子能机构通报中国核进出口及有关对外核合作情况；
（七）培训保障监督工作人员，促进保障监督业务的对外交流。
国防科工委国际合作司具体承办核进出口及其他对外核合作保障监督事务。
第七条 国防科工委根据工作需要可委托相关机构，负责全国受保障监督的核材料衡算资料的管理和全国核进出口及其他对外核合作资料档案的管理，并在需要时派人陪同国际原子能机构视察员进行现场视察。该机构可就其受委托的业务同各受保障监督单位直接发生联系。
第八条 核进出口单位应根据进口和出口的不同情况，分别按照本规定向国防科工委提交相应的报告或申请。
第九条 受保障监督单位负责本单位保障监督的日常业务，其主要职责是：
（一）研究提出核进口物项及相关设施接受保障监督的方案，经其上级主管单位同意后，报国防科工委审查；
（二）确保受保障监督的核材料的物料平衡、不发生非法转用，并且受到必要的实物保护；
（三）填写受保障监督设施情况报告表，按照国际原子能机构规定的统一格式，载明设施名称、地点、类型、能力及其他有关资料；
（四）建立受保障监督的核材料账目，记录运进、运出、消耗、产生的核材料的种类、数量、同位素组成及其变化的数据；
（五）根据本条第四项所记录的数据，对受保障监督设施中核材料的种类、数量、同位素组成进行定期衡算，并作出相应报告；
（六）接待国际原子能机构视察员对受保障监督设施的现场视察，协助视察员起讫标记、清点实物、设置监视仪表、取样分析等，并将视察情况报国防科工委。
第十条 参与对外核合作的单位应根据本规定第二十六条、第二十七条向国防科工委提交有关的报告和资料。
第十一条 受保障监督单位的上级主管单位根据需要可设立管理保障监督业务的相关机构，研究审查受保障监督单位呈报的方案，指导和协调所属单位的保障监督业务。
第三章 核进口物项的保障监督
第十二条 进口单位应严格执行国家关于核进出口的政策、中国同国际原子能机构签订的保障监督协定的有关规定、中国与有关国家签订的政府间和平利用核能合作协定中的有关规定。
第十三条 进口单位应在核进口合同谈判前，把拟从其进口的国家，以及进口物项（包括相关技术）的名称、数量，最终用户及最终用户是否具备接受保障监督的条件等事项预先报告国防科工委。合同谈判过程中如涉及保障监督问题应及时向国防科工委作出报告。核进口合同正式签署前应报国防科工委对涉及保障监督事项进行审查。
第十四条 进口单位进口本规定附件一、二所列物项及相关技术，如供应方要求，经最终用户及其主管单位同意，可在进口合同中写明以下内容：
（一）进口物项及相关技术的最终用户和用途；
（二）进口物项及相关技术只用于和平和非爆炸目的；
（三）未经供应方同意不向第三方再转让；
（四）实施必要的实物保护措施。
第十五条 进口单位从无核武器国家进口本规定附件一、二清单所列物项及相关技术，如供应方根据该国与中国签订的政府间和平利用核能协定的有关规定，提出保障监督要求，经最终用户及其上级主管单位同意，报国防科工委批准后，可承诺按照《中华人民共和国和国际原子能机构关于在中国实施保障的协定》，将使用此种物项或相关技术的核设施列入提交国际原子能机构保障监督的清单，并由国家原子能机构出具载有上述第十四条和本条中所载内容和所作承诺的书面担保文件。如供应方需要由中国外经贸部就进口物项的最终用户和用途出具证明，由外经贸部办理此种证明。
第十六条 进口单位从有核武器国家进口本规定附件一、二清单所列物项及相关技术，一般无保障监督条件；如供应方提出保障监督要求，应依据中国与该国政府签订的和平利用核能合作协定及其他双边安排的规定办理。在确属必要的情况下，经最终用户及其主管单位同意，报国防科工委批准，可承诺按照《中华人民共和国和国际原子能机构关于在中国实施保障的协定》,将使用此种物项或相关技术的核设施列入提交国际原子能机构保障监督的清单，并由国家原子能机构出具载有上述第十四条和本条中所载内容和所作承诺的书面担保文件。如供应方需要由中国外经贸部就进口物项的最终用户和用途出具证明，由外经贸部办理此种证明。
第十七条 进口本规定附件一、二清单所列物项及相关技术，进口单位应在收到供货后15日内，将该供货的名称和数量（相关技术的主要内容）、供应国、最终用户等事项报国防科工委备案。
第四章 核出口物项的保障监督
第十八条 核出口应严格按照《中华人民共和国核出口管制条例》、中国同国际原子能机构签订的保障监督协定及其附加议定书和中国同有关国家签订的核能合作协定中有关保障监督的规定执行。商务谈判中涉及到保障监督问题应及时报告国防科工委。
第十九条 出口单位出口本规定附件一、二清单所列物项及相关技术，其出口合同中应写明以下内容：
（一）出口物项及相关技术的最终用户和用途；
（二）出口物项及相关技术只用于和平和非爆炸目的；
（三）未经供应方事先书面同意不向第三方再转让；经同意再转让的，接受再转让的第三方应承担相当于由中国直接供应时所承担的义务。
（四）该出口合同须经中国政府主管部门审核后方能生效。
第二十条 出口单位向未接受国际原子能机构全面保障监督的无核武器国家出口本规定附件一或附件二清单所列物项及相关技术，接受方政府主管部门应就中国供应的物项或相关技术以及通过其使用所产生的特种可裂变材料，向中国国家原子能机构出具含有下述内容的担保文件：
（一）最终用户和用途；
（二）只用于和平和非爆炸目的；
（三）通过其已有保障协定或新签订保障协定接受国际原子能机构的保障监督，在任何情况下都不转用于未接受国际原子能机构保障监督的核设施；
（四）未经中国国家原子能机构事先书面同意，不向第三方再转让；经同意再转让的，接受再转让的第三方应承担相当于由中国直接供应时应承担的义务；
（五）参照国际原子能机构的有关文件，采取必要的实物保护措施。
第二十一条 出口单位向已接受国际原子能机构全面保障监督的无核武器国家出口本规定附件一、二清单所列物项及相关技术，接受方政府主管部门应向中国国家原子能机构出具含有下述内容的担保文件：
（一）最终用户和用途；
（二）将中国供应的物项纳入其已有的全面保障监督协定，由国际原子能机构实施保障监督；
（三）未经中国国家原子能机构事先书面同意，不向第三方再转让；
（四）对此种物项采取必要的实物保护措施。
第二十二条 向有核武器国家出口本规定附件一、二清单所列物项及相关技术，一般无保障要求；但当此种出口涉及到第三条所述敏感物项及相关技术时是否提出保障要求以及出口附件一、二清单所列物项及相关技术是否要求接受方政府主管部门提供书面文件担保，应依据中国与该国政府签订的和平利用核能合作协定及其他双边安排的规定办理。
第二十三条 如接受方提出再转让我出口的本规定附件一、二清单所列物项及相关技术，该项转让须由原出口单位报原审批单位审批。
第二十四条 出口申请单位应填写核出口申请表并提交下列文件：
（一）出口申请单位从事核出口的专营资格证明；
（二）出口申请单位的法定代表人、主要经营管理人及经办人的身份证明；
（三）合同或协议的副本；
（四）核材料或反应堆用非核材料分析报告单（当出口物项为核材料或反应堆用非核材料时）；
（五）最终用户证明；
（六）本规定第二十条、二十一条、二十二条规定的接受方政府主管部门提供的书面担保文件；
（七）审查机关要求提交的其他文件。
第二十五条 核出口申请单位在收到核出口许可证后，应在发货日前20天内，将出口物项（包括相关技术）的名称、数量、发货日期、最终用户和受货国家等事项书面报告国防科工委。如果出口物项是核材料，且数量小于本规定附件一所列之数量，应在发货日前10天内将出口物项的名称、数量、发货日期、最终用户和受货国家等报国防科工委备案。
第五章 其他对外核合作的保障监督
第二十六条 同无核武器国家进行核进出口以外的核合作的单位，应根据中国关于不扩散核武器的政策、严格执行中国同上述有关国家签订的和平利用核能合作协定以及中国同国际原子能机构签订的保障协定附加议定书的有关规定。
第二十七条 从事与附件三有关的对外核合作的单位，应在与对方签订合作协议前将协议文本报国防科工委审核，并在此种合作实际开始（或合作内容或规模发生变化）后30日内，根据实际合作的内容按照附件九所列格式向国防科工委提交相应的报告。
第六章 法律责任
第二十八条 核进出口单位、参与对外核合作的单位、受保障监督单位及其有关人员应严格遵守本规定。如违反本规定，未按程序及时报告或弄虚作假，给国家利益造成损害的，视情节轻重，给予批评教育，或依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十九条 保障监督的管理机构及其工作人员应严格履行本规定的职责。如违反本规定，玩忽职守、徇私舞弊或滥用职权，给国家利益造成损失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第七章 附 则
第三十条 本规定由国防科工委会同外交部、外经贸部负责解释。
第三十一条 本规定自2002年3月1起施行。
襄樊市户外广告管理暂行办法
湖北省襄樊市人民政府
市人民政府关于印发《襄樊市户外广告管理暂行办法》的通知
襄政发[2000]45号
二０００年八月二十九日
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市户外广告管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
襄樊市户外广告管理暂行办法
第一条 为规范全市户外广告行为，加强户外广告的设置规划和监督管理，根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》、《湖北省户外广告管理实施办法》等法律规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的户外广告管理工作。
第三条 本办法所称户外广告，是指商品生产经营者或服务提供者承担费用，直接或间接地介绍商品或服务的下列广告：
（一）利用公有、自有或他人所有的建(构)筑物、场地、公路用地、空间等设置的路牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、布幅、招牌以及张贴广告；
（二）利用车、船（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）等交通工具设置、绘制、张贴的广告；
（三）以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。
第四条 县级以上（含县级，下同）工商行政管理部门是本市广告业的主管部门和户外广告管理的综合协调部门，负责户外广告设置的经营资质审核和户外广告内容登记、监督管理及其综合协调。
县级以上建设行政管理部门负责本市户外广告设施设置的市容审核及其监督管理。
县级以上公安、交通、园林、规划、城建等部门依法根据各自职责，协助同级工商行政管理机关做好户外广告的管理工作。
第五条 设置户外广告设施应当符合城市规划和公路路政管理的要求，与城市区域规划功能相适应，合理布局、规范设置。
户外广告设施应当牢固、安全，造型与色彩应与周围环境相协调，符合市容美化的要求。
第六条 县级以上人民政府应当根据城市发展总体规划，组织工商行政、建设、规划、交通、公安、土地管理等部门制订户外广告的设施及技术标准等专项规划。专项规划经本级人民政府批准后，由工商行政管理部门监督实施。
第七条 户外广告设施的使用权应按照《襄樊市社会公共产品生产试行企业化管理的意见》（襄办发[1999]53号）的有关规定，通过协议、招标、拍卖等方式取得。
利用本市重要区域的市政公用设施或城市公共的场地、建（构）筑物、绿地、空间等设置户外广告设施的，其使用权须由县级以上建设主管部门组织相关部门通过招标、拍卖或其他公开竞争方式出让。
户外广告场地、空间占用费的收费标准不得超过广告费的20％。具体管理办法，依照省物价、财政部门有关规定执行。
第八条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）国家禁止进行广告宣传的事项或者违法广告宣传内容的；
（二）利用交通标志和交通安全设施的；
（二）妨碍生产或者人民群众生活，损害市容市貌的；
（四）妨害道路防护绿地，公共绿化的；
（五）国家机关、文物保护单位和名胜景点的建筑控制地带；
（六）县级以上人民政府禁止设置户外广告的设施或区域。
第九条 户外广告设施的设置期限一般不超过3年，电子显示牌（屏）一般不超过6年。期满需延长设置的，应当于到期之前30日内向原审批机关办理延期手续。
举办大型文化、体育及其他公益活动或者举办各类商品交易会、定货会、展销会、开业、庆典等活动，需设置临时性广告设施的，应依法办理户外广告登记，取得《临时性广告经营许可证》，并报建设部门备案。临时户外广告应当于活动结束后7日内予以撤除。需长期设置的，应按户外广告的正式审批程序报批。
户外广告设施应当自审核批准之日起3个月内设置。逾期未设置的，应当向原审批机关办理注销手续，需要延期发布或变更其他事项的，应当向原审批机关办理延期或变更手续。
第十条 申请设置户外广告设施，应当提供下列材料：
（一）证明广告内容真实合法的文件；
（二）广告样稿(设计图、效果图)；
（三）广告合同；
（四）营业执照、广告经营许可证；
（五）合法有效的《湖北省户外广告设置审批登记表》。
申请设置户外广告设施进行自我宣传的，应当提供前款规定的第（一）项、第（二）项、第（四）项、第（五）项材料。
第十一条 户外广告设施设置的申请和审批，按照下列程序进行：
（一）申请人应当按照本办法第十条的规定向县级以上工商部门提出申请，填写《湖北省户外广告设置审批登记表》（以下简称《审批登记表》）并提供本办法第十条规定的申请材料；
（二）县级以上工商部门对申请人的申请进行经营资质审核，经审核同意的，在《审批登记表》上加盖印章后，由申请人将其与申请材料一并转县级以上有关管理部门审查；
（三）有关部门审查同意并签章后，申请人持《审批登记表》和相关材料到县级以上工商部门办理户外广告登记手续，领取《户外广告登记证》。
通过招标、拍卖或者其他公开竞争方式出让户外广告设施设置的，县级以上工商部门应当会同其他审批机关对户外广告的设置以及参与竞争者的资质等方面进行预审，符合条件者方可参与竞争。
第十二条 申请设置户外广告设施，经本办法规定的审批机关审批同意后，申请人应当凭本办法规定的审批机关盖章确认的《审批登记表》向县级以上建设、规划、城建、电力或其他部门办理掘路、用电以及其他相关手续。在公路用地范围内设置户外广告的，应当经县级以上交通部门批准。
第十三条 各相关部门应当自受理户外广告设施设置申请或者接受申请材料之日起7日内办妥有关审核手续。逾期不提出审核意见的，视为同意，法律另有规定的除外。
第十四条 广告经营者、广告发布者发布含有烟草企业名称标志或烟草制品名称、商标、包装、装璜等内容的烟草户外广告，必须到县级以上工商部门申请，报省工商行政管理部门批准后方可发布。
第十五条 设置户外广告设施应当按照批准及登记的地点、时间、规格、设计图、效果图等实施，不得擅自变更。确需变更的，应当按照申请设置的审批程序办理变更审批手续。
户外广告应当在其右下方醒目位置标明批准文号、设置者、使用期限（霓虹灯广告除外）。
第十六条 户外广告内容中公益宣传内容所占的面积或时间比例，不得低于5%。
户外广告内容必须真实、健康，符合法律、法规、规章规定，不得以任何形式欺骗消费者和用户。户外广告使用的文字、字母和符号应当符合国家规定。
第十七条 户外广告的设计、制作和安装、设置，应当牢固、安全，符合相应的技术、质量标准，不得粗制滥造。户外广告设施设置申请人应当保持户外广告设施的整洁、 完好，及时维护、更新，并定期对户外广告设施进行安全检查。
第十八条 户外广告设施设置期满后，设置申请人应当及时撤除。
因城市规划、公路路政调整或社会公共利益的需要，需撤除户外广告设施的，县级以上建设、规划、交通部门按照各自的职责，书面通知设置申请人撤除。有关受益单位应当对设施设置申请人依法予以适当补偿。
由于前款规定的原因，经县级以上建设、规划、交通部门书面通知撤除户外广告设施，而设置申请人拒不撤除的，县级以上建设、规划、交通等部门有权代为撤除，所需费用由发布者承担。
第十九条 户外广告经营活动中，禁止任何形式的垄断及不正当竞争行为。
负有户外广告审核、监督、管理职能的行政机关，不得以任何形式从事广告经营或者接受广告经营单位的挂靠。
第二十条 在从事户外广告活动中违反工商行政管理规定的，由县级以上工商部门依法予以处罚：
（一）未经登记擅自发布广告的，没收违法所得，处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的，处1万元以下的罚款，并限期撤除；逾期不撤除的，县级以上工商部门可以指定单位强制撤除，其费用由发布者承担；
（二）违反本办法第十五条、第十七条规定的，由县级以上工商部门责令发布者限期改正，并处以1千元以下罚款；逾期不改正的，责令其停止发布广告，并收回其登记证。
违反工商行政管理其他规定的，由县级以上工商部门按照工商行政管理的有关规定予以处罚。
第二十一条 户外广告违反公安、交通、建设、规划
等有关管理规定的，分别由各相关部门依照法律规定查处。
第二十二条 上级户外广告设施设置审批机关对下级户外广告设施设置审批机关作出的不适当审批决定，应当要求其改正或者予以撤销。
第二十三条 户外广告设施设置申请人未及时维护、更新户外广告设施，致使发生户外广告设施倒塌、坠落等事故，造成他人人身损伤或者财产损失的，应当承担民事赔偿责任。
第二十四条 县级以上行政执法部门对户外广告中的违法行为作出行政处罚决定，应当依照《行政处罚法》规定的程序进行。
第二十五条 各部门依照国家规定实施的收费和罚款必须使用财政部门统一印制的票据，并实施“收支两条线”、“罚缴分离”的有关规定，将收费纳入财政专户管理，罚没款按规定全部上缴国库。
第二十六条 拒绝、阻碍有关行政管理人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法查处；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 户外广告行政管理人员应当遵纪守法，秉公执法。对滥用职权，徇私舞弊，贪污受贿、失职、渎职，尚未构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照法律，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政执法部门，可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第二十九条 本办法由市工商局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。