黑龙江省佳木斯市人民政府办公室


关于印发佳木斯市集体建设用地使用权流转管理暂行规定的通知

佳政办发〔2009〕36号


各县（市）区人民政府，市政府直属各单位，驻佳中省直单位：

经市政府同意，现将《佳木斯市集体建设用地使用权流转管
理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。


佳木斯市人民政府办公室
二○○九年十月二十二日



佳木斯市集体建设用地使用权流转管理暂行规定

　 第一条 为规范集体建设用地使用权流转工作，维护集体土地权益和市场经济的正常秩序，促进土地优化配置和集约利用，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本暂行规定。
　　第二条 集体建设用地使用权流转，是指依法取得集体建设用地使用权的使用者，在不改变集体所有权性质的前提下，以转让、出租、作价出资（入股）等方式流转给其他单位或个人的行为。
第三条 凡符合土地利用总体规划，权属合法，界址清楚，
已经依法批准为集体建设用地的集体所有土地都可以依照本暂行规定进行使用权流转。
集体建设用地使用权流转不得损害国家利益、公共利益、集体利益，不得损害第三人的合法权益。
　　第四条 集体建设用地使用权流转，必须坚持土地所有者和使用者自愿的原则。集体建设用地使用权在同等条件下，应当优先流转给本集体经济组织成员。确定给本集体经济组织以外的单位或个人的，应经过本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或三分之二村民代表同意。
　　第五条 除法定的宅基地和公共设施、公益事业用地外，集体建设用地可以实行有偿使用，有偿使用收益归集体所有，集体经济组织负责管理使用，并将收益和使用情况向集体经济组织成员公开，接受监督。
　　第六条 集体建设用地确定给单位或个人使用，应当依法报经县级以上人民政府批准。对属于商业、旅游、娱乐等经营性用地的，应参照国有土地使用权招标、拍卖和挂牌的规定，由国土部门负责组织实施。
　　第七条 确定集体建设用地使用者之后，集体土地所有者应与土地使用者签订土地使用合同。土地使用合同应当载明土地所有者、使用者、位置、面积、用途、使用年限、使用条件、土地收益标准及支付方式、双方权力义务、期限届满时土地使用权和地上建筑物及附着物处置办法、违约责任等内容。
　　第八条 集体建设用地的使用年限，参照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定确定。
　　第九条 土地使用者不得擅自改变集体建设用地的用途。确需改变用途的，应经土地所有者同意，并报国土资源部门批准；在城市、村庄规划区内的，还应取得规划行政主管部门同意。
　　第十条 集体建设用地不得用于房地产开发。对于符合土地利用总体规划和城市规划可以进行房地产开发的，必须依法征为国有土地后方可进行。
　　第十一条 县级以上人民政府国土资源管理部门负责本行政辖区内集体建设用地使用权流转的指导、管理、监督与服务工作。
　　第十二条 集体建设用地经所有者同意流转的，新土地使用者和原土地使用者应当签订土地流转合同，原土地使用合同载明的权力义务随之转移，土地使用年限为原合同约定的使用年限减去原土地使用者已经使用年限后的剩余年限。
　　第十三条 依法取得的集体建设用地使用权可以设定抵押权。抵押人和抵押权人应当签订书面合同。
　　第十四条 集体建设用地使用双方当事人应当在签订土地使用合同、流转合同或抵押合同后30日内到土地所在县、市人民政府国土资源管理部门办理土地登记手续。
　　第十五条 合理确定集体建设用地土地使用权流转利益分配机制。集体建设用地土地使用权流转收益归土地所有者所有，一部分用于该土地使用者或承包人的补偿安置或支付社会保障费用，一部分用于该集体发展集体经济、公益事业和建设集体公用设施。当地政府可以将因政府对当地基础设施、公用设施、环境建设发展等方面的投入产生的级差地租等相关收益收回，其标准按现行基准地价或评估地价的15%收取，工业用地按《全国工业用地出让最低价格标准》（国土资发〔2006〕307号）的5%收取。政府收益部分由新土地使用者缴纳，财政专户存储，比照国有土地租金管理
　　第十六条 有下列情形之一的，集体建设用地不得流转：
　　（一）不符合土地利用总体规划、城市规划或村庄、集镇规划的；
　　（二）未取得合法使用权或土地权属争议尚未解决的；
　　（三）地上建筑物或构筑物被依法查封、冻结或使用权作为抵押标的物期间所涉及的土地使用权；
　　第十七条 不依法办理土地登记手续的集体建设用地使用权流转，按照非法转让土地处理。
第十八条 本暂行规定自2009年11月1日起实行。



河南省驻马店市人民政府


驻马店市人民政府关于印发驻马店市小企业贷款风险补偿办法（试行）的通知

驻政〔2010〕81号


各县、区人民政府，开发区、产业聚集区管委会，市政府有关部门：

现将《驻马店市小企业贷款风险补偿办法（试行）》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。







二○一○年七月五日

驻马店市小企业贷款风险补偿办法（试行）

第一章 总 则



第一条 为发挥地方财政资金的放大效应和导向作用，鼓励引导银行加大对小企业贷款支持力度，切实缓解小企业的融资困难，促进我市经济又好又快发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和《河南省人民政府关于支持中小企业加快发展的若干意见》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 小企业贷款风险补偿资金是鼓励和促进银行增加小企业贷款并对形成的风险损失给予适当补偿的政府引导性专项扶持资金。主要用于银行业金融机构依法合规并按照银监会《银行开展小企业授信工作指导意见》要求发放贷款形成损失的补偿。

第三条 本办法所指的小企业贷款风险补偿，是指银行业金融机构按照“三个办法一个指引”的要求，当年向企业固定资产2000万元(含)以下，或企业年销售额5000万元(含)以下的各类小企业提供贷款后，由于借款人不能足额偿还贷款本息，按《贷款风险分类指引》（银监发〔2007〕54号 ），被确认为损失类贷款，政府按其损失比例，以恰当的标准所给予的损失补贴。

对损失类贷款的确认，驻马店市商业银行和县（区）农村信用合作联社等地方性银行业金融机构以市政府确认批复为准；其他银行业金融机构以其上级银行确认批复为准。

第四条 小企业贷款风险的补偿对象是为驻马店市小企业发放贷款的辖内银行业金融机构。

第五条 本办法所称的小企业贷款，是指银行对在本市境内依法设立，单户贷款总额900万元(含)以下和企业固定资产2000万元(含)以下，或贷款总额900万元(含)以下和企业年销售额5000万元(含)以下的各类从事经营活动的法人组织贷款。

第六条　市财政局是风险补偿资金的主管部门，负责风险补偿资金使用的评审、管理和监督。

第二章　风险补偿资金的来源

第七条 风险补偿资金的来源：

（一）各县（区）财政预算安排的小企业专项扶持资金，资金数额起点为100万元人民币；

（二）市财政根据各县（区）出资情况，依据国家有关政策法规安排适当的配套资金。

第八条 出资的县（区）在年初应将风险补偿资金统一划缴到市财政局，由市财政局专户管理；市财政局根据各县（区）出资的情况，将配套资金一并划入指定专户，统一管理，按规定使用。

第九条 下一年度风险补偿资金的筹集，将根据上年度风险补偿资金的使用和结余情况及小企业贷款增长额度，本着及时补充、逐年增加的原则，合理确定各县（区）出资数额。

第三章　风险补偿资金的使用范围和补偿

第十条 按照“谁出资、谁受益”的原则，各县（区）的出资及市财政的配套资金，只限于当地小企业贷款的风险补偿。市级资金的使用仅限于县（区）出资的配套资金不足补偿辖区当年银行业金融机构小企业贷款的损失部分。

第十一条 每年筹集风险补偿资金可用于对银行当年新增小企业贷款而产生的风险损失进行补偿，当年节余的部分转入下年使用。

第十二条 小企业贷款损失补偿金的补贴标准为：当承办银行为小企业提供的贷款发生损失时，按下列标准给予损失补贴：

损失比率 2％以下（不含本数）、2％-3％、3％以上（不含本数），补贴比率分别为30％、20%、15％。

损失比率=（当年小企业贷款损失金额/当年小企业贷款年末平均余额）×100％。

当年小企业贷款年末平均余额=当年小企业贷款月末平均余额之和/12。

第十三条 各县（区）辖内银行业金融机构，在年末将本年度发放小企业贷款所形成的风险损失情况汇总后，填制风险补偿资金申请表，经县（区）财政、审计和银监部门核实确认后，报送市财政局，由市财政局确认各银行应补偿的数额，报经市政府批准后实施。

第十四条 风险补偿资金的发放，由市财政部门直接全额拨付给市级银行（或市农信办），再由市级银行按具体的考核办法下拨到各分支机构（或县农村信用联社）。市财政应将风险补偿资金的来源和使用情况，以书面形式向出资的县（区）通报。

第四章　风险补偿资金的管理与监督

第十五条 市财政局要切实做好风险补偿资金的管理工作，制定并完善管理办法，同时要落实责任，经常开展检查，发现问题及时纠正和处理。

第十六条 市级银行应按照本办法制定鼓励小企业贷款的具体管理、考核和风险补偿细则，报市财政局和市银监分局备案，积极配合市财政局管好、用好小企业贷款风险补偿资金。

第十七条 风险补偿资金必须专款专用，不准挤占挪用。对违反本办法规定弄虚作假挪用或骗取风险补偿资金等行为，将追究责任单位和有关责任人的责任，并将已拨付的风险补偿资金全额收回。

第十八条 本办法自发布之日起试行