甘肃省人民政府办公厅


甘政办发[2005]129号



甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省乡镇企业局（省中小企业局)职能配置内设机构和人员编制规定的通知


各市、自治州人民政府，省政府各部门：
《甘肃省乡镇企业局（省中小企业局）职能配置、内设机构和人员编制规定》经省机构编制委员会办公室审核，已经省政府批准，现予印发。

甘肃省乡镇企业局(省中小企业局)
职能配置、内设机构和人员编制规定

根据省委十届96次常委会议纪要和《甘肃省人民政府关于调整省政府部分机构的通知》(甘政发〔2005〕36号)精神，在甘肃省乡镇企业局加挂甘肃省中小企业局牌子。省乡镇企业局(省中小企业局)是省政府主管全省乡镇企业、中小企业和非公经济工作的直属机构。
一、职能调整
(一)保留原省乡镇企业局的职能。
(二)划入省经委承担的非公有制经济和中小企业管理服务职能。
二、主要职责
根据以上职能调整，甘肃省乡镇企业局(省中小企业局)的主要职责是：
(一)贯彻落实国家有关乡镇企业、中小企业和非公经济的法律法规和方针政策，拟定我省有关的地方性法规、规章和政策，并组织实施。
(二)负责全省乡镇企业、中小企业和非公经济工作的综合协调，承担省乡镇企业协调领导小组和省非公有制经济领导小组办公室的日常工作。
(三)拟定全省乡镇企业、中小企业和非公有制经济发展战略和中长期发展规划，并组织实施。
(四)指导全省乡镇企业、中小企业和非公有制经济的项目建设、结构调整、市场开拓、集聚区建设和农产品加工企业发展。
(五)会同有关部门筹集、管理、使用扶持乡镇企业、中小企业和非公经济发展的各类专项资金。
(六)指导全省乡镇企业、中小企业和非公有制经济改革，创新经营管理制度，加强企业管理、劳动保护、安全生产、环境保护和精神文明建设。
(七)指导乡镇企业、中小企业和非公经济技术改造和新技术、新产品开发，建立和完善技术创新体系，指导其实施品牌战略。
(八)组织指导全省乡镇企业、中小企业和非公有制经济开展招商引资、经济技术交流与合作，发展外向型经济。
(九)指导、规范为乡镇企业、中小企业和非公经济提供服务的各类中介组织发展，发展产权等相关要素市场，建立完善融资担保、创业辅导等服务体系。
(十)组织指导全省乡镇企业、中小企业和非公有制经济职工教育培训、职业技能鉴定、职称评聘和人才智力引进工作。
(十一)会同有关部门建立乡镇企业、中小企业和非公经济统计制度并组织实施，监测、分析经济运行态势，收集、发布有关信息，拟定、落实调控目标和措施。
(十二)承办省委、省政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据以上职责，省乡镇企业局(省中小企业局)内设10个职能处(室)：
(一)办公室
综合协调局机关日常工作；负责局机关日常政务及行政事务工作；负责制度建设、会议组织、信访、提案议案的分办督办；负责机关资产管理、安全保卫、保密等工作；负责《甘肃乡镇企业动态》编辑等工作。
(二)政策法规处
监督、指导有关乡镇企业、中小企业和非公经济法律法规和政策的落实；负责起草有关的地方性法规、规章和政策；负责行政执法和普法工作，受理行政复议；负责宣传报道工作；承担省非公有制经济领导小组办公室的日常工作；负责综合性课题的调研；指导乡镇企业登记备案。
(三)人事处
负责局机关、直属事业单位机构编制、组织人事、劳动工资、人员出国政审和社会保险；会同有关部门指导全省乡镇企业、中小企业和非公有制经济职称改革，承办高、中级专业技术职务任职资格评定；指导职业技能鉴定认证和引进人才；负责局机关老干部工作。
(四)财务处
负责提出全省乡镇企业、中小企业和非公有制经济扶持资金的筹集、管理和使用办法及年度安排意见；负责各类扶持项目的审查、论证、申报及扶持资金的安排、协调；负责项目库建设；负责事业、行政经费的预算、申请及资金的划拨、审核、结算等财务工作；负责指导下属单位财务管理和财务人员培训；负责企业治乱减负工作；指导企业集体资产管理。
(五)信息统计处
制定全省乡镇企业、中小企业和非公有制经济发展战略、中长期规划和年度计划，并组织实施；指导产业、产品和布局结构调整；会同有关部门研究拟定相关统计制度并组织实施；监测、分析经济运行态势，提出并落实相应的调控目标和政策措施；负责统计数据的汇总和经济信息的收集、发布；指导统计队伍、信息网络建设。
(六)经济合作处
指导全省乡镇企业、中小企业和非公有制经济的经济合作与交流、招商引资、市场开拓、外向型经济发展；负责全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会和其他各类经贸洽谈活动的组织协调；负责世界银行、外国政府贷款及国际金融组织贷款的组织实施；协调、组织外事接待、出国组团报批及其它外事活动；负责对外宣传；办理有关港澳台事务。
(七)科技教育处
规划、指导全省乡镇企业、中小企业和非公有制经济职工教育培训和人力资源开发；研究提出技术进步政策，引导扶持高新技术产业发展，指导企业知识产权保护、科技交流与合作；指导和扶持技术改造、新技术新产品开发和科技成果推广应用，开展多种形式的产学研联合，建立和完善技术创新体系；指导企业加强质量管理，组织实施名牌战略；指导企业开展质量、环保等认证工作；指导省乡镇企业质量协会的工作。
(八)农业产业处
规划、指导和扶持乡镇企业、中小企业和非公经济发展规模化种植、养殖企业和农产品加工企业，引导企业与农户建立利益共享机制；指导企业发展绿色环保、无公害产品；制定乡镇企业、中小企业和非公经济产业集聚区中长期发展规划，负责企业示范区建设和管理工作，引导企业向小城镇集聚。
(九)工业经济处
制定全省乡镇企业、中小企业、非公有制经济工业、建筑业发展规划和政策措施；指导企业改革与发展，创新经营管理制度，加强企业管理、劳动保护、安全生产、环境保护和精神文明建设；引导和扶持发展高新技术产业、劳动密集型行业和为大工业配套服务的企业；指导企业集团组建工作；指导省乡镇企业协会工作和行业、专业协会的建设；参与建筑企业的资质评定。
(十)商贸流通处
制定全省乡镇企业、中小企业、非公有制经济的发展规划和政策措施；指导和扶持现代物流、连锁经营、电子商务和中介服务等行业的发展；指导企业规范经营行为，建立行业自律组织。研究提出改善融资环境的政策措施，发展产权等相关要素市场；指导信用担保体系、创业辅导体系建设，会同有关部门建立完善信用制度和信用征集评价体系；指导民办非企业单位的发展；负责对全省典当行业的监督管理。
机关党委、纪检监察机构按有关规定设置。
四、人员编制和领导职数
省乡镇企业局(省中小企业局)机关行政编制52名，其中，局长1名，副局长4名，纪检组长1名；处级领导职数26名(含机关党委、纪检监察室)。非领导职务职数按有关规定另行核定。
保留原核定的机关后勤服务中心事业编制9名。
保留原核定的单列编制1名，老干部管理编制2名，工会编制4名。


二○○五年十一月二日

安徽省滁州市人民政府


关于印发《滁州市中心城区建成区城市生活垃圾处理费征收管理办法（试行）》的通知
滁政〔2008〕85号


琅琊区、南谯区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《滁州市中心城区建成区城市生活垃圾处理费征收管理办法（试行）》已经市政府第5次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。





滁州市人民政府

二〇〇八年九月二十六日







滁州市中心城区建成区城市生活垃圾处理费

征收管理办法（试行）



第一章 总 则



第一条 为加强城市生活垃圾管理，改善城市环境，促进城市的可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、建设部《城市生活垃圾管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市生活垃圾，是指城市人口在日常生活中或为日常生活提供服务中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物（含建筑垃圾，不包括工业固体废物和危险废物）。

第三条 本办法所称城市生活垃圾处理费，是指对城市生活垃圾进行收集、运输和无害化处理而产生的费用，不含垃圾收集至市市容管理局统一设置的垃圾中转站前的清扫、运输、保洁等费用。

城市生活垃圾处理费为行政事业性收费，专项用于城市生活垃圾的收集、运输和无害化处理。

第四条 城市生活垃圾处理收费坚持“污染者付费”的原则。滁州市中心城区建成区范围内产生生活垃圾的国家机关、社会团体、企事业单位、个体经营者（以下统称单位）和个人（含常住人口、暂住人口），应当按照本办法规定缴纳城市生活垃圾处理费。

市规划局应当根据城市发展的实际，每隔两年确定征收城市生活垃圾处理费的中心城区建成区具体范围，并向社会公布。



第二章 征收管理



第五条 市市容管理局是城市生活垃圾处理费征收的行政主管部门，其所属的市环境卫生管理处依照本办法具体负责城市生活垃圾处理费的征收工作。

市财政、物价、建设、规划、民政、审计、自来水公司等部门和单位应当按照各自职责，协同做好城市生活垃圾处理费的征收管理工作。

第六条 城市生活垃圾处理费按照定额收费和计量收费相结合的办法征收。对个人按户征收，对单位可以按照在职职工人数、经营面积或者垃圾产生量等征收。具体征收标准由市物价局会同市市容管理局制定。

制定、调整城市生活垃圾处理费征收标准应当举行价格听证。

第七条 产生城市生活垃圾的单位，自身有收集、运输能力的，可按照市市容管理局的规定，自行收集并运至垃圾处理场，不缴纳收集、运输环节的城市生活垃圾处理费用。

第八条 国家机关、社会团体、事业单位等财政全额拨款及差额拨款单位的城市生活垃圾处理费，由市、区财政部门按单位在职人数代扣代收。

第九条 使用自来水的个人的城市生活垃圾处理费，由市自来水公司（含自备水厂）代收。

第十条 以下单位和个人的城市生活垃圾处理费由市市容管理局直接征收：

部队、铁路、金融、保险、电力、通信、民办学校、民办医疗机构；

宾馆、饭店、旅社、招待所、浴室、洗车点等相关服务性企业；

自收自支事业单位和其他企业、各类专业市场；

个体经营者和未使用自来水的个人；

自行将城市生活垃圾收集、运输到垃圾处理场的单位。

第十一条 未经市市容管理局书面委托，其他任何单位和个人不得收取城市生活垃圾处理费。

第十二条 各类幼儿园、中小学校学生、社会福利院、享受最低生活保障的城市家庭和城市特困户免缴城市生活垃圾处理费。具体实施办法由市市容管理局商民政、总工会等有关单位制定。

第十三条 任何单位和个人不得违反本办法规定，擅自减免城市生活垃圾处理费。



第三章 监督保障



第十四条 市市容管理局和各代收单位应当依照本办法规定，将征收的城市生活垃圾处理费用及时足额上缴财政，不得隐瞒、截留、坐支和挪用。

市财政局按照市物价局核定的标准，另行拨付各代收单位的代收手续费。

第十五条 市财政部门应当按照非税收入收缴管理的要求，设立城市生活垃圾处理费专户，对城市生活垃圾处理费实行收支两条线管理，专款专用。

第十六条 市物价、审计部门应当依法加强对城市生活垃圾处理费征收和使用情况的监督和检查。



第四章 法律责任



第十七条 单位和个人未按本办法规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由市市容管理局责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过1000元的罚款。

第十八条 单位和个人拒不缴纳城市生活垃圾处理费的，由市市容管理局依法申请人民法院强制执行。

第十九条 单位和个人对城市生活垃圾处理费缴款决定和行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。

第二十条 市市容管理局和各代收单位及其工作人员，有下列情形之一的，由其所在部门或其上级主管部门、监察部门依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：

（一）未持规定票据和证件收费的；

（二）擅自变更收费项目、范围和标准的；

（三）隐瞒、截留、坐支和挪用城市生活垃圾处理费的；

（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。



第五章 附 则



第二十一条 城市建筑垃圾的清运、利用和处置管理按照建设部《城市建筑垃圾管理规定》执行。

第二十二条 本办法施行中的具体问题，由市市容管理局负责解释。

第二十三条 本办法自2009年1月1日起施行。