浙江省丽水市人民政府


丽水市修建人民防空地下室实施办法

丽政令〔2001〕15 号


《丽水市修建人民防空地下室实施办法》已经市人民政府第8次常务会议审议通过，现予发布，自2001年11月1日起施行。
　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○一年十月十七日

　

　


丽水市修建人民防空地下室实施办法


　　第一章 总 则


　　第一条 为进一步加强我市人民防空地下室建设，保护人民群众的生命和财产安全、保障社会主义现代化建设顺利进行，鼓励新建民用建筑修建人民防空地下室，根据《中华人民共和国人民防空法》、《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律、法规的规定，结合丽水实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称民用建筑是指居住建筑和人口相对集中的办公楼、学校、商店、影剧院、医院、旅游、车站等公共建筑。

　　在丽水市区范围内新建民用建筑修建人民防空地下室适用本办法。

　　第三条 丽水市人民防空办公室是市政府主管人民防空工作的职能部门。

　　市计划、建设规划、国土、财政等有关部门应当按照各自职责，支持、配合人民防空行政主管部门做好新建民用建筑修建人民防空地下室工作。

　　第四条 修建人民防空地下室是国防建设的重要组成部分，实行分散建设与集中建设相结合，平时使用和战时使用相结合的方针。


　　第二章 规划与建设

　　第五条 丽水市区人民防空工程建设规划由市人民防空办公室会同计划、建设、规划等有关部门共同编制，并纳入城市详细规划，统筹安排，同步建设，协调发展。

　　第六条 按照市人民防空工程建设规划，凡具备条件的新建民用建筑应同时配套建设人民防空地下室，同时有计划地修建人民防空地下室指挥工程、信息警报工程、公共掩蔽工程和疏散干道工程等其他人防工程建设。

　　第七条 人民防空地下室的设计必须由具有相应资质条件的单位承担。工程监理、质量监督等单位要各司其责，严把质量关。未经原审批部门同意，任何单位和个人不得擅自改变防空地下室工程设计。

　　第八条 新建人民防空地下室应按《人民防空工程战术技术要求》进行设计修建，其防护等级和战时功能由市人民防空办公室审定。

　　第九条 市人民防空办公室应当参与人民防空工程的设计会审。

　　第十条 新建民用建筑必须按照下列规定修建人民防空地下室：

　　（一） 10层以上（含10层）或基础埋置深度达3米以上（含3米）的新建民用建筑，按地面建筑底层面积修建人民防空地下室；

　　（二）9层以下且基础埋置深度小于3米的新建民用建筑，其总面积达7000平方米以上的，按地面总建筑面积的2%修建；

　　（三）第（一）、（二）项以外的其他新建民用建筑，按一次下达的规划设计任务地面总建筑面积的2%统一修建。

　　第十一条 人民防空地下室工程竣工后，须报请市人民防空办公室进行专项验收，并纳入建设单位编制的建筑工程竣工验收报告。专项验收不合格的，应限期整改，合格后方可使用。


　　第三章 使用与维护


　　第十二条 人民防空地下室除重要的指挥、通讯等工程外，在不影响其防空效能的条件下，鼓励平时予以开发使用。

　　第十三条 单位或者个人平时利用公用人民防空地下室，应当报经市人民防空办公室批准，并由使用单位或者个人按照国家、省有关规定缴纳使用费。

　　平时使用本单位的人民防空地下室，应当向市人民防空办公室办理登记手续。

　　第十四条 遵循社会主义市场经济规律，对人民防空地下室的设备设施，在保持和增强战备功能、安全保密的前提下，积极开发使用，平时可以实行产权与使用权、经营权相分离，把使用权、经营权推向市场，采取有偿出租、转让等方式，为经济建设服务，战时实行谁建设谁使用。

　　第十五条 有关部门应当按照国家、省有关规定，对人民防空工程地下室的平时开发利用，给予税收、用电、用水等方面的优惠。

　　第十六条 有关单位应当按照规定，对人民防空工程进行经常性维护管理，使其保持良好的使用状态。

　　公用的人民防空工程，由市人民政府防空办公室负责维护管理；单位的人民防空工程，由本单位维护管理。

　　市人民防空办公室应当对人民防空工程的维护管理进行监督检查。


　　第四章 建设资金筹措与管理


　　第十七条 人民防空地下室建设经费由国家和社会共同负担，实行多渠道筹措资金：

　　（一）中央负担的人民防空经费；

　　（二）市人民政府负担的人民防空经费；

　　（三）有关单位按照国家、省规定出资或缴纳的人民防空地下室易地建设费；

　　（四）其他资金。

　　第十八条 改革人民防空地下室投资办法，要以市场为依托，改善投资环境，优化投资结构；要充分利用优惠政策，以合资、合作、股份制、独资等多种投融资方式，面向社会广泛吸引资金，发展我市人民防空事业。

　　第十九条 新建民用建筑修建防空地下室工程所需资金列入建设项目投资计划和开发成本。

　　第二十条 新建民用建筑，确因水文、地质、地形、施工等条件限制不能修建防空地下室的项目，由市人民防空办公室审核批准后，按照浙江省有关规定由建设单位向市人民防空办公室一次性缴纳防空地下室易地建设费，由市人民防空办公室统一组织易地修建。具体缴费标准如下：

　　（一）符合第十条第（一）项规定的，按地面建筑底层面积每平方米2000元核准缴付；

　　（二）符合第十条（二）、（三）项规定的，按地面总建筑面积每平方米15元标准缴付。

　　今后上级有新规定，从其规定。

　　第二十一条 对以下新建民用建筑项目，根据国家、省有关规定，适当减免人民防空地下室易地建设费：

　　（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半缴纳；

　　（二）幼儿园、学校教学楼、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半缴纳；

　　（三）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造住宅项目，免予缴纳；

　　（四）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，免予缴纳。

　　第二十二条 经批准在市区自行易地建设人民防空地下室，原缴纳的同等面积的易地建设费可全部返还。

　　第二十三条 人民防空地下室易地建设费实行财政专户储存和收支两条线管理，任何单位和个人不得侵占、挪用或者截留人民防空经费，不得违反规定擅自减收免收人民防空经费。

　　财政、价格、审计等部门应当加强对人民防空经费收取、使用和管理情况的监督检查。


　　第五章 附 则


　　第二十四条 违反本办法第九条、第十条、第二十条规定的，依据浙江省实施《中华人民共和国人民防空法》办法第十五条规定，有关部门不得发给建设工程规划许可证、施工许可证。

　　每二十五条 对违反人民防空地下室建设管理使用规定的，依据《中华人民共和国人民防空法》、《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律、法规处理。

　　第二十六条 本办法自2001年11月1日起施行。




云南省人民政府


云南省人民政府关于印发《云南省行政区域界线勘定办法（试行）》的通知
云南省人民政府


通知
各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
为了规范我省的勘界工作，保证勘界工作的顺利进行，云南省勘界工作领导小组制定了《云南省行政区域界线勘定办法（试行）》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
行政区域界线的勘定是一项新的工作，政策性强、涉及面广。各地在执行中碰到的问题，请及时向省勘界工作领导小组报告。

云南省行政区域界线勘定办法（试行）

第一章 总 则
第一条 为了勘定本省行政区域界线（以下简称勘界），以利于国家行政管理和促进我省经济社会发展，制定本办法。
第二条 本办法所称的行政区域界线是指：毗邻的地、州、市间的县、自治县、市、市辖区之间的行政区域界线（以下简称地州间县界）；地、州、市境内毗邻的县、自治县、市、市辖区之间的行政区域界线（以下简称地州内县界）；县、自治县、市、市辖区境内的乡、民族乡、镇行
政区域界线（以下简称乡界）。
第三条 勘界是在省人民政府领导下，明确划定行政区域界线（以下简称边界线），并形成一套能准确反映边界线走向的文件、资料、边界线协议书和边界线地形图。
第四条 边界线原则上以行政区域管辖的现状为基础划定。除特殊情况外不作变更。
第五条 边界线的勘定原则上与自然资源权属相一致。特殊情况必须分开的，应在划定边界线的同时，明确跨越边界线的自然资源的权属和范围。
第六条 勘界工作坚持统一部署，分级负责，以县为主，分批实施。地州间县界勘定工作，在省勘界工作领导小组的组织指导下，由毗邻地、州（市）勘界工作领导小组具体组织实施；各地州内县界勘定工作，由各地、州（市）勘界工作领导小组负责组织实施；各乡界勘定工作，由各
县、市勘界工作领导小组组织实施。
第七条 勘界工作中，各级人民政府必须坚持维护国家的整体利益，从实际出发，顾全大局，实事求是，互谅互让的原则。存在边界争议的地段，经协商、调处未能达成协议的，争议双方的上一级勘界工作领导小组应予以裁定。
第八条 自省人民政府决定全面勘界之日起至边界线勘定之前，各地必须维持边界地区的现状，不得借机挑起新的边界争议。
存在边界争议的地区，必须严格执行国务院《行政区域边界争议处理条例》第十条和云南省人民政府《行政区域边界争议处理实施办法》第十条、第十一条的规定。

第二章 组织与实施
第九条 云南省勘界工作领导小组（以下简称省勘界工作领导小组）是全省勘界工作的领导机构，其主要职责是：依照国家有关政策，研究制定本省勘界工作政策，拟定有关办法、规章；组织、部署全省勘界工作；协调处理省内勘界工作中的重大问题，代表省人民政府行使省内地州间
边界争议的裁决权；代表省人民政府与毗邻省（区）商处勘界工作中的重大问题；组织完成国家下达的省级勘界任务。
省民政厅是勘界工作的主管部门。省勘界工作领导小组下设办公室，办公室挂靠省民政厅。
办公室的主要职责是：在省勘界工作领导小组的领导下，组织本省勘界工作的实施；处理勘界工作中的政策性、技术性问题；审定各地关于勘界工作的政策、规定和实施方案；审核各地上报省人民政府的勘界文件；负责组织全省勘界测绘工作；负责云南省行政区域界线详图及全省行政
区划图的编制工作；负责勘界的其他日常工作。
第十条 各州、市、县人民政府，各地区行政公署成立本级勘界工作领导小组，组长由各级人民政府分管领导担任，其职责是：按照国务院和省人民政府颁布的勘界办法，制定辖区内勘界工作实施计划和方案；组织、实施本辖区勘界工作和与毗邻方的勘界工作；代表本级人民政府行使
对下一级边界争议的裁决权；代表本级人民政府与毗邻方商处勘界工作中的重大问题；承办本级人民政府交办的其他工作。
各级民政部门是勘界工作的主管部门。各级勘界领导小组下设办公室，负责勘界的日常工作。
各级勘界工作领导小组成立后，由本级人民政府上报上级勘界工作领导小组办公室备案。
第十一条 上级勘界工作领导小组作出的关于勘界问题的决定、裁定，下级勘界工作领导小组必须坚决服从和执行。
第十二条 地、州、市之间的三县边界线交会点，由毗邻的地、州、市勘界工作领导小组共同确定；地、州、市境内的三县边界线交会点，由毗邻的县勘界工作领导小组共同确定。
三县边界线交会点确定后，由毗邻三县勘界工作领导小组签署三县边界线交会点协议书及地形图，并报省勘界工作领导小组办公室备案。
县、乡级边界线与国界、省界相交点，在省勘界工作领导小组办公室的指导下，由相关的双方勘界工作领导小组按照有关规定共同确定。
第十三条 县界勘界工作实施步骤：
（一）毗邻双方勘界工作领导小组，在调查研究的基础上，制定联合勘界实施方案，并报上一级勘界工作领导小组审批。
地州间县界联合勘界实施方案由毗邻两地、州（市）勘界工作领导小组制定；地州内县界联合勘界实施方案，由毗邻县（市）勘界工作领导小组制定。
联合勘界实施方案包括：边界地区概况、组织领导、确定边界线的基础和边界线走向的原则条款、实施步骤及完成时限等有关事宜。
（二）联合勘界实施方案经批准后，由毗邻双方勘界工作领导小组负责实施，并按照《行政区域界线勘界测绘技术规定》要求进行勘界测绘工作。
（三）测绘工作完成后，测绘部门向双方勘界工作领导小组提交勘界测绘成果，经勘界双方联合检查验收合格后，由双方勘界工作领导小组办公室主任签字。
（四）毗邻双方勘界工作领导小组共同组织汇总资料，起草边界线协议书。
边界线协议书包括：勘界工作概况、重要问题处理结果、边界线地形图、界桩位置和边界线走向说明、边界线的维护和管理等。
（五）边界线协议书和所附边界线地形图，经毗邻两县勘界工作领导小组组长签字后，由毗邻两县人民政府联合上报州、市人民政府或地区行政公署审核，最后由省人民政府审批。
乡界勘界工作实施步骤，由州、市人民政府或地区行政公署参照县界勘界工作实施步骤制定。
第十四条 云南省勘界工作领导小组办公室根据国务院、省人民政府批准的边界线编纂、制印、出版云南省行政区域界线详图集以及边界线走向说明书。负责监制全省县界界桩，审核界桩编号。

第三章 划界的基础
第十五条 根据国务院《行政区域边界争议处理条例》第四条的规定和云南省人民政府《行政区域边界争议处理实施办法》第四条的规定，已明确划定或者核定的边界线，按照有关文件、协议、附图核定边界线。
划定或者核定边界线粗略及未落实的地段，以有关文件、协议、附图为基础，协商确定边界线。
第十六条 在国家土地利用现状调查中，经双方县级以上人民政府核定一致，并签定协议，无争议的界线，应予认定，并划定其边界线。
第十七条 建国后至勘界前，经双方村公所（办事处）或乡（镇）就乡（镇）之间接壤地段达成的涉及地界的协议或文件，原则上予以确认。

第十八条 未明确划定的边界线，以1989年云南省测绘局按照《云南省人民政府办公厅关于做好乡、镇界线调绘工作的通知》（云政办发〔1989〕29号）调绘的1∶5万县、乡界线图为基础确定边界线：
（一）调绘时双方认识一致的地段，按照调绘图件上所标界线确定边界线；
（二）调绘时双方有异议，但双方目前的实际管辖却无争议的地段，根据实地的行政区域管辖现状确定边界线；
（三）调绘时双方意见不一致，而且双方对于实际管辖的情况又有争议的地段，按照国务院《行政区域边界争议处理条例》及省人民政府《行政区域边界争议处理实施办法》解决后确定边界线。
第十九条 同一争议纠纷，有多次协议和裁定的，以最后一次协议或裁定为准。

第四章 划界的标准
第二十条 以山脉为界的，沿分水岭或山脊走向划分。
第二十一条 以水系划分的界线：
（一）以河流为界的，通航的河流，以主航道中心线划分；不通航的河流，以主流中心线划分。
（二）以湖泊为界的，按湖岸地物界点连线划分。
界河中的岛屿和沙洲，依勘界前的归属确认。
第二十二条 以永久性地物为界的，以关隘、桥梁、道路和其他坚固地物划分。
第二十三条 无明显地貌地物地段，以特定界点之间的连线划分。
第二十四条 对骑线的地物、文物、自然保护区及不可分割的自然资源，在划分边界线的同时，根据有关法律、法规和政策的规定，明确管理和使用的办法。

第五章 技术要求
第二十五条 勘界测绘采用全国统一的大地坐标系统、平面坐标系统和高程系统；所利用的地形图应为国家基本比例尺地形图。
第二十六条 勘界应充分利用现有的测绘资料和成果，避免重复作业和浪费。
第二十七条 勘界工作图、边界线调绘图、边界线地形图均利用最新版的1∶5万比例尺地形图。在国家未进行过1∶5万比例尺地形图测绘的地区，可采用最新版的1∶10万比例尺地形图。
第二十八条 地州间县界界桩，地州内县界界桩，按照国务院统一的规格及规定制作、署名、编号、设立。
界桩的密度，本着能控制边界线基本走向，尽量少设的原则，间隔一般为4—8公里，具体设置由双方商定。
乡级边界线，一般不埋设界桩，如确需埋设，其数量、位置由毗邻双方商定，规格应小于县级界桩，署名按有关规定执行。
第二十九条 云南省行政区域界线详图集的主图，为边界线两侧各5公里宽的1∶5万或1∶10万带状地形图。在带状地形图中不能清晰表示边界线位置及走向的地段，根据需要加绘局部地段的更大比例尺地形图。

第六章 档案管理
第三十条 云南省勘界工作领导小组办公室负责管理省及地、州（市）间县级界线的勘界档案；负责管理各地、州（市）境内县际边界线协议书和所附边界线地形图原件。
第三十一条 勘界档案管理按国务院勘界工作领导小组制定的《行政区域界线档案管理办法》执行。

第七章 勘界经费使用和管理
第三十二条 勘界经费原则上实行分级负责。省财政负责地州间县界的勘界经费。地、州、市财政负责地州内县界的勘界经费。县、市、区负责乡界的勘界经费。
各级勘界工作领导小组办公室负责编制年度勘界经费预算，经同级财政审核后，报本级人民政府批准执行。
第三十三条 勘界经费包括边界线的勘踏、测绘费，勘界工作的装备、设备、资料档案、办公、会议费及其他。
第三十四条 勘界工作中，勘界人员在野外工作期间的劳保福利按照地质同类作业的有关规定执行。
第三十五条 勘界经费实行专款专用。

第八章 奖 罚
第三十六条 勘界工作实行目标管理责任制。对在限期内按质按量完成地州间县界勘界任务的地、州、市（以两县勘界工作领导小组签署边界线协议书为准），由省勘界工作领导小组给予适当奖励。奖励办法由省勘界办制定。在限期内未完成勘界任务的，省勘界工作领导小组给予通报
批评，后期所需经费，由双方自行解决。
第三十七条 各级勘界工作部门和工作人员，要对所提交的勘界成果资料负责，不符合技术规定和要求的坚决返工，返工所需经费由责任部门或责任人员所在部门负责。

第九章 附 则
第三十八条 地州内县界的勘定工作，在省勘界工作领导小组的指导下，由地、州、市勘界工作领导小组组织；勘定的边界线，由州、市人民政府或地区行政公署审核后，上报省人民政府审批，并由省人民政府报国务院勘界工作领导小组备案。
乡界的勘界工作，在地、州、市勘界工作领导小组的指导下，由县、市、区勘界工作领导小组组织；勘定的边界线，由县、市、区人民政府审核后，上报州、市人民政府或地区行政公署审批，并由州、市人民政府或地区行政公署报省勘界工作领导小组备案。
第三十九条 本办法由云南省民政厅负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起试行。







1996年10月23日