新疆维吾尔自治区人民政府


新政发〔2006〕21号

关于印发《新疆维吾尔自治区哲学社会科学奖评奖办法》的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
《新疆维吾尔自治区哲学社会科学奖评奖办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○六年三月十一日


新疆维吾尔自治区哲学社会科学奖评奖办法

第一章 总则

第一条 为奖励在自治区哲学社会科学研究方面做出贡献的公民和组织，充分调动和发挥我区哲学社会科学工作者的积极性和创造性，促进新疆哲学社会科学事业的繁荣发展，更好地为我国和我区社会主义现代化建设服务，特制定本办法。
第二条 新疆维吾尔自治区哲学社会科学奖（简称新疆社科奖），由自治区人民政府设立，是自治区哲学社会科学类政府奖项。
第三条 新疆社科奖评奖活动每两年举办一届。
第四条 自治区人民政府授权自治区社会科学界联合会（简称自治区社科联）负责新疆社科奖评奖活动的组织和管理工作。
第五条 每届评奖活动设立自治区哲学社会科学奖评审委员会（简称评委会），负责评审工作。
评委会由自治区从事哲学社会科学工作的专家学者和有关部门的负责人组成。评委会组成人员由自治区社科联提名，报自治区人民政府批准。
评委会办公室设在自治区社科联。
第六条 评奖活动以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持理论联系实际的原则和百花齐放、百家争鸣的方针，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针。

第二章 评奖范围和对象

第七条 自治区区内的公民或组织的哲学社会科学成果，以及自治区区外的个人或组织以新疆经济社会发展为研究对象的哲学社会科学成果，均可申报新疆社科奖。
与区外的个人或组织合作的成果，由我区作者担任主编、第一作者或半数以上为我区作者完成的成果，可以以全部成果参评，否则只以我区作者完成的部分参评。
第八条 下列各类哲学社会科学成果，均可申报参评：
（一）公开发表的论文、研究报告，正式出版的专著、编著、译著、古籍整理、工具书、普及读物等；
（二）在经省级以上新闻出版管理部门批准出版的内部资料、内部刊物上发表的论文、研究报告等；
（三）不宜或尚未公开发表的被省部级以上党政机关采用的调查研究、政策研究专题报告，在国家和自治区社科规划办立项并已结项的课题成果。
第九条 申报参评的成果，必须是在规定年限范围之内的成果。
第十条 在评审期限内已获得自治区或国家省部级以上其他奖励的成果申报参评的，由评委会审核确认后，直接授予同届评奖的荣誉奖(不占奖项比例)。

第三章 奖项设置和评奖标准

第十一条 新疆社科奖设一等奖、二等奖、三等奖以及青年佳作奖和优秀奖。必要时可设荣誉奖和特别奖。青年佳作奖等同于三等奖。
第十二条 参加评选的成果，必须同时具备下列基本条件：遵守宪法和法律，坚持党的基本路线；具有较高的学术价值或实际应用价值；有良好的社会效益；依法享有知识产权。
第十三条 各等级奖项的基本评审标准为：
一等奖：选题有重大意义；在学科发展或某一领域的研究方面有较大突破或填补国内空白；对解决社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中的重大理论和实际问题有较大贡献；对哲学社会科学理论知识的普及和推广应用有特别重大作用；在国外有一定影响或在国内有较大影响、在区内有重大影响。
二等奖：选题有较大意义；在学科发展或某一领域的研究方面有突破或填补区内空白；对解决社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中的重大理论和实际问题有贡献；对哲学社会科学理论知识的普及和推广应用有重大作用；在国内有一定影响或在区内有较大影响。
三等奖及青年佳作奖：选题较有意义；在学科发展或某一领域的研究方面作出富有新意的理论概括和阐述；对解决社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中的重大理论和实际问题有重要参考价值；对哲学社会科学理论知识的普及和推广应用有较大作用；在区内有一定影响。
优秀奖：选题有意义；在学科发展或某一领域的研究方面作出理论概括和阐述；对解决社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中的重大理论和实际问题有参考价值；对哲学社会科学理论知识的普及和推广应用有作用。
荣誉奖：成果已获得自治区或国家省部级以上其他奖励的；成果基本达到优秀奖标准，而且有一定理由对成果作者从事社会科学活动给予特别表彰的。
特别奖：选题有特别重大意义；在学科发展或某一领域的研究方面有重大突破或填补空白；对解决社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中的重大理论和实际问题有重大贡献；在国外有较大影响或在国内有重大影响。
第十四条 奖项设置的基本原则为：
(一)每届评奖获奖总数控制在实际参评成果总数的25％以下；
（二）一、二、三等奖和青年佳作奖、优秀奖在总奖项中的基本比例分别为10％、20％、30％和10％、30％；
（三）荣誉奖和特别奖根据实际情况设置，两项合计不得超过每届总奖项的2%。
第十五条 少数民族作者的成果获奖数占其参评成果总数的比例，应不低于总获奖比例。
第十六条 各获奖项目的评选应当坚持以下原则：
（一）科学、民主和公开、公平、公正的原则；
（二）择优选拔、宁缺毋滥的原则；
（三）突出重点，兼顾各学科、各研究方向的原则；
（四）鼓励创新的原则；
（五）在同等条件下，少数民族作者、青年作者和基层人员的成果优先入选的原则。

第四章 评奖程序和方式

第十七条 参加新疆社科奖评奖的个人或组织，向规定的申报点申报成果。经评委会确定，可在自治区社科联所属学会（协会、研究会）、自治区各地州市社科联以及新疆社会科学院、自治区党校和自治区各高等院校设立申报点，新疆生产建设兵团和军队系统可单独设立申报点。也可直接向自治区评委会办公室申报。
第十八条 新疆社科奖实行初评、复评和终评三级评审制度。
初评由评委会批准组建的评审组评审或者采用网络评审、专家推荐的方式进行评审；复评由评委会按专业设立的学科专家评审组进行评审；终评由评委会进行评审。
第十九条 初评、复评和终评三级评审组的组建原则、方法，由自治区社科联制订。
第二十条 初评、复评和终评三级评审的基本原则、程序和方法由自治区社科联制订，具体方案由各届评委会确定。
第二十一条 初评、复评和终评三级评审均实行定量评分、署名评审和无记名投票相结合的方式进行。
第二十二条 终评结果向社会公告，公告期为30日。在听取社会各方面反映意见后，由评委会对获奖项目进行最终复核确认，上报自治区人民政府批准。

第五章 奖励办法

第二十三条 经评委会审定确认的获奖成果，由自治区人民政府颁发获奖证书和奖金。获奖证书为“新疆维吾尔自治区哲学社会科学奖证书”。
第二十四条 获奖者的获奖结果，记入人事和学术档案，作为考核、晋级、评定专业技术职称和享受有关待遇的重要依据。
第二十五条 评奖活动所需奖励经费及工作经费列入自治区年度财政预算，基本定额每年不低于30万元，逐年专项拨款，累积使用。

第六章 评审纪律

第二十六条 评奖工作人员和评审人员在受理申报和三级评审过程中，应客观公正，秉公办事，严格把关，审慎评选。
第二十七条 评委会办公室设监察组，负责受理评奖期间的投诉等事宜，对评奖过程进行监督检查。对弄虚作假、徇私舞弊者，由评委会及时进行处理。对处置不当的各级评审结果，由评委会及时予以纠正。
第二十八条 评审过程中实行作者个人和相关人员回避制度。
第二十九条 对申报和获奖作品，如发现弄虚作假或剽窃他人成果的，由评委会审查确认后，取消其参评资格，撤消奖励，追回奖金和证书，并通报批评，四年内不准申报参评。

第七章 附则

第三十条 各地、州、市哲学社会科学成果的评审、奖励，可参照本办法执行。所制订的具体办法报自治区社科联备案。
第三十一条 自治区社科联负责本办法的解释，并可根据本办法制订实施细则。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。


广东省人民政府


广东省人民政府令第100号

　 《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》已经2005年5月17日广东省人民政府第十届六十六次常务会议通过，现予发布，自2005年10月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　　长　　




二○○五年六月二十三日 　






广东省集体建设用地使用权流转管理办法


第一章　总　则

　　第一条　为加强国家对集体建设用地的管理，合理利用土地，规范集体建设用地使用权流转市场秩序，促进经济可持续发展，根据国务院关于深化改革严格土地管理的决定，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　集体建设用地使用权出让、出租、转让、转租和抵押，适用本办法。
　　第三条　取得农民集体土地进行非农业建设，应当符合国家有关产业政策及当地土地利用总体规划、城市规划或村庄、集镇规划。涉及农用地转为建设用地的，应当落实土地利用年度计划的农用地转用指标。
　　第四条　有下列情形之一的,集体建设用地使用权不得流转
　　(一)不符合土地利用总体规划、城市规划或村庄、集镇规划的；
　　(二)土地权属有争议的；
　　(三)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制土地权利的；
　　(四)村民住宅用地使用权。
　　因转让、出租和抵押地上建筑物、其他附着物而导致住宅用地使用权转让、出租和抵押的除外。村民出卖和出租住房后，不得再申请新的宅基地。
　　第五条　通过出让、转让和出租方式取得的集体建设用地不得用于商品房地产开发建设和住宅建设。
　　第六条　集体建设用地使用权转让、出租和抵押时，其地上建筑物及其他附着物随之转让、出租和抵押；集体建设用地上的建筑物及其他附着物转让、出租和抵押时，其占用范围内的集体土地使用权随之转让、出租和抵押。
　　第七条　出让、出租和抵押集体建设用地使用权，须经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意。
　　乡（镇）农民集体所有的土地由乡镇集体经济组织负责经营和管理,没有乡镇集体经济组织的，由乡镇人民政府负责经营和管理。
　　第八条　下列建设项目可以使用集体建设用地：
　　1.兴办各类工商企业，包括国有、集体、私营企业，个体工商户，外资投资企业（包括中外合资、中外合作、外商独资企业、“三来一补”企业），股份制企业，联营企业等；
　　2.兴办公共设施和公益事业；
　　3.兴建农村村民住宅。
　　第九条　国家为了公共利益的需要，依法对集体建设用地实行征收或者征用的，农民集体土地所有者和集体建设用地使用者应当服从。
　　第十条　土地使用者应当按照市、县人民政府建设用地批准文件规定的用途使用土地。
　　确需改变土地用途的，应当经土地所有者和土地、规划行政主管部门同意，报原批准用地的市、县人民政府批准。
　　第十一条　县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内集体建设用地使用权流转的管理和监督。
　　县级以上人民政府农业、审计、劳动保障、民政等行政主管部门应当按照各自的职责，对农民集体通过集体建设用地流转取得收益的管理使用，加强指导和监督检查。


第二章　集体建设用地使用权出让、出租

　　第十二条　集体建设用地使用权出让，是指农民集体土地所有者将一定年期的集体建设用地使用权让与土地使用者，由土地使用者向农民集体土地所有者支付出让价款的行为。以集体建设用地使用权作价入股（出资），与他人合作、联营等形式共同兴办企业的，视同集体建设用地使用权出让。
　　集体建设用地使用权出租，是指集体土地所有者或集体建设用地使用权人作为出租人，将集体建设用地租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
　　第十三条　集体建设用地使用权出让、出租，应当签订书面合同。
　　集体建设用地使用权出让、出租的最高年限，不得超过同类用途国有土地使用权出让的最高年限。
　　第十四条　集体建设用地使用权出让、出租或作价入股（出资）的，农民集体土地所有者和土地使用者应当持该幅土地的相关权属证明、集体建设用地使用权出让、出租或作价入股（出资）合同（包括其村民同意流转的书面材料）,按规定向市、县人民政府土地行政主管部门申请办理土地登记和领取相关权属证明。市、县人民政府土地行政主管部门应依法给予办理。
　　第十五条　集体建设用地使用权出让、出租用于商业、旅游、娱乐等经营性项目的，应当参照国有土地使用权公开交易的程序和办法，通过土地交易市场招标、拍卖、挂牌等方式进行。
　　第十六条　集体建设用地使用权出让、出租合同约定的土地使用年限届满，土地使用权由农民集体土地所有者无偿收回，其地上建筑物、附着物按照集体建设用地使用权出让、出租合同的约定处理。
　　原土地使用者要求继续使用土地的，应当在土地使用年限届满前与农民集体土地所有者协商，集体土地所有者同意继续使用的，按本办法的规定重新办理集体建设用地使用权登记手续。


第三章　集体建设用地使用权转让、转租

　　第十七条　集体建设用地使用权转让，是指农民集体建设用地使用权人将集体建设用地使用权再转移的行为。集体建设用地使用权转租，是指承租人将集体建设用地使用权再次租赁的行为。
　　第十八条　集体建设用地使用权转让、转租应当签订书面合同。
　　集体建设用地使用权转让的，原受让方的权利、义务随之转移;集体建设用地使用权转租的，转租人应当继续履行原出租合同。
　　集体建设用地使用权转让、转租的年限为原土地使用年限减去已使用年限后的剩余年限。
　　第十九条　集体建设用地使用权转让、转租的，当事人双方应当持集体土地使用权属证明和相关合同，到市、县人民政府土地行政主管部门申请办理土地登记和领取相关权属证明。市、县人民政府土地行政主管部门应依法给予办理。

第四章　集体建设用地使用权抵押

　　第二十条　集体建设用地使用权抵押，是指集体建设用地使用权人不转移对集体建设用地的占有，将该集体建设用地使用权作为债权担保的行为。
　　第二十一条　集体建设用地使用权抵押应当签订书面合同，并到市、县人民政府土地行政主管部门办理抵押登记。
　　农民集体土地所有者抵押集体建设用地使用权的,在申请办理抵押登记时，应当提供本集体经济组织的村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表同意抵押的书面材料。
　　第二十二条　集体建设用地使用权被作为抵押物的，债务人不履行债务时，抵押权人有权依法处分抵押的集体建设用地使用权。
　　因处分抵押财产而取得集体建设用地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权，应当办理过户登记。
　　第二十三条　处分抵押集体建设用地使用权所得，抵押权人有优先受偿权。
　　第二十四条　抵押权因债务清偿或者其他原因而消灭的，应当办理注销抵押登记。


第五章　土地收益

　　第二十五条　集体土地所有者出让、出租集体建设用地使用权所取得的的土地收益应当纳入农村集体财产统一管理。其中50%以上应当存入银行（农村信用社）专户，专款用于本集体经济组织成员的社会保障安排，不得挪作他用。具体实施办法由省劳动保障部门会同省农业、民政、财政、卫生等部门制定,报省人民政府批准后实施。
　　第二十六条　集体建设用地使用权出让、转让和出租的，应当向土地行政主管部门申报价格，并依法缴纳有关税费。集体建设用地使用权转让发生增值的，应当参照国有土地增值税征收标准，向市、县人民政府缴纳有关土地增值收益。土地增值收益收缴和使用管理办法由省财政部门会同省国土资源、物价部门另行制定，报省人民政府批准后实施。
　　第二十七条　市、县人民政府土地行政主管部门应当制定本行政区域集体建设用地使用权的基准地价，并报市、县人民政府批准后公布。

第六章　法律责任

　　第二十八条　集体建设用地闲置的，市、县人民政府土地行政主管部门应当责令改正；农民集体土地所有者对闲置的土地负有直接责任的，在土地闲置状况改正之前，市、县土地行政主管部门暂停办理其新增集体建设用地审批手续。
　　第二十九条　单位和个人通过出让、转让、出租方式取得的集体建设用地用于开发商品房地产项目和进行住宅建设的，市、县土地行政主管部门应当责令改正，拒不改正的责令交还土地。
　　第三十条　违反本办法第十五条的规定，集体建设用地使用权不实行公开交易的，县级以上土地行政主管部门不得为其办理产权变更登记或者他项权利登记手续。
第七章　附则

　　第三十一条　集体建设用地使用权流转的合同文本格式，由省国土资源部门制定。
　　第三十二条　本办法自2005年10月1日起实施。