上海市政府


上海市社会力量办学试行办法
上海市政府



第一条 为了鼓励社会力量办学和加强对这类学校的管理，根据《中华人民共和国宪法》第十九条和国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称的社会力量办学，是指各民主党派、经过正式批准成立的社会团体（包括学术团体）以及公民个人举办的学前教育、初等教育、中等教育、高等教育和职业技术教育等各级各类教育事业。
第三条 社会力量举办的学校是社会主义教育事业的组成部分，是本市教育事业不可缺少的重要力量。
各级人民政府、教育行政部门以及社会各方面都应鼓励、支持和帮助社会力量办学。
第四条 社会力量办学应坚持为社会主义现代化建设服务、为人民服务的方向；贯彻执行国家的教育方针和政策；遵守国家的法律、法规；保证教学质量，切实对学生负责。
第五条 社会力量办学必须具备与学校的性质、任务、规模相适应的条件：
（一）有能坚持四项基本原则、学有专长并熟悉教学业务的人员主持学校的日常工作；
（二）有明确的培养目标、办学方案和教学计划；
（三）有必要数量的适应教学需要的专职教师和相对稳定的兼职教师；
（四）有必要的教学场所和教学设备；
（五）有正当可靠的经费来源；
（六）有切实可行的办学和教学的管理制度。
第六条 社会力量办学应按下列规定办理登记审批手续：
凡举办需国家承认学历的高等或中等学校，必须按国务院、教育部和市人民政府有关规定办理登记审批手续。
凡举办不需国家承认学历的文化补习、辅导、进修性质的学校（班），须经学校（班）所在地的区、县教育局登记批准。
凡举办不需国家承认学历的职业技术、法律、文艺、卫生、体育等性质的学校，由学校所在地的区、县教育局会同劳动、司法、文化、卫生、体育等有关部门批准；举办上述性质的班级，须分别经区（县）以上劳动、司法、文化、卫生、体育等部门登记批准，报区、县教育局备案。
第七条 公民个人申请办学，须有所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处证明。公民两人以上合办的学校（班），由一人出面申请。
第八条 变更学校（班）性质、名称、办学规模，调整专业、课程，更换主办单位、主办人或学校（班）的负责人，应事先报原批准机关审批。学校停办应事先向原批准部门办理注销手续，并做好善后处理工作。
第九条 社会力量办学应以书面形式提出申请，申请项目包括：
（一）学校（班）的名称、地址、场所；
（二）开设的专业和课程、教学计划、所用教材、学习年限、上课时间、每周课时数；
（三）办学规模、招生对象和人数；
（四）办学人员和教学人员（包括专职教师和兼职教师）的基本情况和所教的专业、课程；
（五）经费来源、教学设备和收费标准；
（六）办学人员与教学人员的酬金标准。
第十条 社会力量办学必须接受教育行政部门的指导和管理。学校（班）应做好师生名册、学籍档案等资料的登录、保管工作，以备查核。
教育行政部门要会同劳动、司法、文化、卫生、体育等有关部门加强对办学的指导和管理，传达有关教育的方针、政策和规定。
教育行政部门可对社会力量办学酌收管理费。收费标准由市教育行政部门另行规定。
第十一条 社会力量办学，其教学和管理，应以举办单位的专职人员或办学者个人为主，可以适当聘请兼课教师。聘请在职人员担任兼课教师须经所在单位同意。在不影响被聘人员完成本职工作的情况下，所在单位应予支持。
第十二条 国家举办的学校在不影响本校教学工作的情况下，应提供方便，支持社会力量办学。借出校舍可合理收费。办学单位要教育学员遵守借用学校的规章制度。
第十三条 社会力量办学，经费自筹。学校（班）可以按照市有关部门的收费标准向学生收取学费。学校（班）应根据国家和本市的规定建立健全财务制度，定期上报收支报表，接受财政、银行和教育行政部门的监督和检查。
根据本办法批准的社会力量举办的学校可以在银行开立帐户。
第十四条 公民个人或两人以上举办的学校，其校牌、印章均须标明“民办”字样。
第十五条 社会力量举办的各级各类学校（班）必须经登记批准后，方可刊登、播放、张贴招生广告。广告的内容必须以登记批准的内容为限。未经批准，不得招生。
第十六条 经批准需国家承认学历的高等和中等学校，其学生的招收、毕业以及教学各阶段的考试应按市高教局或市教育局的规定组织进行。学习期满，经考试合格取得毕业证书者，国家承认其学历。学生毕业后，国家不负责分配。所在学校（班）可根据学生成绩，实事求是向用人单
位推荐。
不需国家承认学历的各级各类文化补习、辅导、进修性质的学校（班），其学生学习期满，并经考试合格后，由学校发给结业证明，供用人单位参考。
第十七条 办学单位应加强对学校（班）的领导，督促学校（班）遵守国家教育管理和财务管理的有关规定，并负责解决学校（班）办学所必需的社会集团购买力指标和专控指标。
第十八条 教育行政部门对办学成绩卓著的学校和人员，应予以表彰和奖励；对违反本办法规定的，可分别情况给予没收非法所得、罚款、限期整顿、停办等处罚。
第十九条 在本办法施行前已经举办的上述各类学校（班），须按本办法补办申请手续。
第二十条 本办法经市人民政府批准，自一九八五年八月一日起施行。一九六三年八月十六日市人民委员会批准的《关于集体和个人举办的补习班（校）暂行管理办法》同时废止。



1985年7月10日
内蒙古自治区人民政府


政府令第198号



　　　　《内蒙古自治区治理货物运输车辆超限超载办法》已经2013年7月17日自治区人民政府第6次常务会议审议通过。现予发布，自2013年10月1日起施行。




自治区主席







2013年8月21日






内蒙古自治区治理货物运输车辆超限超载办法




第一章　总　　则

　　第一条　为了治理货物运输车辆超限超载行为，保护人民群众生命财产安全，保障公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《公路安全保护条例》等有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。



　　第二条　自治区行政区域内货物运输车辆超限超载的治理活动适用本办法。

　　本办法所称超限运输，是指货物运输车辆载物超过法律、法规、规章和国家标准规定的限载、限高、限宽、限长标准，在公路上行驶的行为。

　　本办法所称超载运输，是指货物运输车辆载物超过核定载质量，在公路上行驶的行为。



　　第三条　货物运输车辆超限超载治理工作应当坚持政府领导、部门协作、标本兼治、长效治理的原则。



　　第四条　旗县级以上人民政府应当加强本行政区域内货物运输车辆超限超载治理工作的领导，建立健全货物运输车辆超限超载治理工作联席会议和行政执法联动制度，实行目标责任制和责任追究制度。



　　第五条　旗县级以上人民政府应当将货物运输车辆超限超载治理工作所需经费纳入本级财政预算。



　　第六条　旗县级以上人民政府交通运输主管部门和公安机关应当按照职责分工，负责本行政区域内货物运输车辆超限超载治理工作。旗县级以上人民政府交通运输主管部门所属的道路运输管理机构、公路管理机构（以下简称道路运输管理机构、公路管理机构）和公安机关交通管理部门具体负责本行政区域内货物运输车辆超限超载治理工作。

　　发展改革、工商行政管理、质量技术监督、安全生产监督、经济和信息化、监察等部门应当按照各自职责，做好货物运输车辆超限超载治理的相关工作。



　　第七条　旗县级以上人民政府交通运输主管部门、公安机关和有关部门应当建立货物运输车辆超限超载信息系统，对货物运输车辆超限超载违法行为进行登记、抄告、处理和公示。



　　第八条　任何单位和个人都有权向交通运输、公安等部门举报货物运输车辆超限超载违法行为。接到举报的部门应当按照职责，及时调查处理。



第二章　源头治理

　　第九条　生产、改装货物运输车辆应当符合国家有关车辆外廓尺寸、轴荷、质量限值等机动车安全技术标准。禁止销售不符合国家有关标准的货物运输车辆。

　　任何单位和个人不得拼装货物运输车辆或者擅自改变货物运输车辆已登记的结构、构造或者特征。



　　第十条　公安机关交通管理部门办理车辆登记，应当当场查验。对于不符合机动车国家安全技术标准的货物运输车辆，公安机关交通管理部门不得予以登记和发放号牌、车辆行驶证，道路运输管理机构不得发放道路运输证。



　　第十一条　运输不可解体物品需要改装货物运输车辆的，应当由具有相应资质的货物运输车辆生产企业按照规定的车型和技术参数进行改装。



　　第十二条　公安、交通运输、质监、工商等部门应当及时查处从事或者使用非法拼装、改装货物运输车辆的行为。对检查发现的非法改装、拼装货物运输车辆，应当依法责令货物运输车辆的单位或者货物运输车辆所有人自行拆解。

　　对驾驶非法改装、拼装外廓尺寸和主要承载构件货物运输车辆的驾驶人，由公安机关交通管理部门依法给予处罚；对从事非法改装、拼装货物运输车辆的企业，或者无营业执照从事非法拼装、改装货物运输车辆的企业，由工商部门依法予以查处。



　　第十三条　本办法所称货物运输源头单位和个人（以下简称货运源头单位），是指依法从事矿产品、建材、机械等生产加工企业和货运站场以及其他从事货物运输装载、配载的经营者。

　　旗县级人民政府应当将依法取得行政许可并注册登记的重点货运源头单位向社会公示。



　　第十四条　货运源头单位应当遵守下列规定：

　　（一）明确有关从业人员职责，建立并落实责任追究制度；

　　（二）配置符合标准的货物称重、计量、监控设备；

　　（三）对货物装载、计重、开票等有关从业人员进行培训;

　　（四）对货物运输车辆驾驶人员出示的车辆行驶证、道路运输证和道路运输从业资格证进行登记；

　　（五）建立健全货运源头单位治理超限超载登记、统计制度和档案，并按照规定向道路运输管理机构报送相关信息；

　　（六）接受执法人员实施的监督检查，为巡查和进驻人员提供必要的便利条件，并如实提供有关情况和资料。



　　第十五条　货运源头单位不得有下列行为：

　　（一）为没有号牌或者车辆行驶证、道路运输证的货物运输车辆装载、配载货物；

　　（二）为未出示道路运输从业资格证的驾驶人员驾驶的货物运输车辆装载、配载货物；

　　（三）为擅自改变已登记的结构、构造或者特征的货物运输车辆装载、配载货物；

　　（四）不按照规定装载、配载货物；

　　（五）擅自放行超限超载货物运输车辆；

　　（六）为超限超载的货物运输车辆提供虚假装载、配载证明。



　　第十六条　道路运输管理机构应当通过进驻或者巡查等方式，对重点货运源头单位实施监督管理。

　　对货运源头单位集中的区域，道路运输管理机构在货运源头单位主要出入口实施定点监管应当经旗县级以上人民政府批准。



　　第十七条　道路运输管理机构在监督检查中，发现涉及其他部门职责范围的违法行为，应当及时移送有关部门，并定期将货运源头单位违法案件移送相关部门的情况报告本级人民政府和上级有关部门。



　　第十八条　货运源头单位的生产、经营许可机关，注册登记机关或者主管部门应当协助道路运输管理机构做好货物运输车辆超限超载治理工作，对其移送的案件依法查处，并将查处结果及时抄告移送案件的道路运输管理机构。



　　第十九条　货运源头单位所在地的苏木乡镇人民政府应当配合道路运输管理机构，做好货物运输车辆超限超载源头治理工作。



第三章　路面治理

　　第二十条　货物运输车辆载物应当符合国家有关限载、限高、限宽、限长标准，严禁违法超限运输。



　　第二十一条　货物运输车辆载物应当符合核定的载质量，严禁超载运输。



　　第二十二条　旗县级人民政府交通运输主管部门或者苏木乡镇人民政府可以根据保护乡道、村道的需要，在乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施，但是不得影响消防和卫生急救等应急通行需要，不得向通行车辆收费。



　　第二十三条　货物运输车辆载运不可解体物品，车货总体的外廓尺寸或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准，确需在公路、公路桥梁、公路隧道行驶的，货物运输经营者应当依法经公路管理机构审批，取得超限运输车辆通行证。

　　公路超限运输影响交通安全的，公路管理机构在审批超限运输申请时，应当征求公安机关交通管理部门意见。

　　经批准进行超限运输的货物运输车辆，应当随车携带超限运输车辆通行证，按照指定的时间、路线和速度行驶，并悬挂明显标志。

　　禁止租借、转让超限运输车辆通行证。禁止使用伪造、变造的超限运输车辆通行证。



　　第二十四条　固定超限检测站点的设置应当经自治区人民政府批准，临时超限检测站点的设置应当经自治区人民政府治理超限运输工作的主管机构批准。



　　第二十五条　新建、改建公路时，应当将固定超限检测站点作为公路附属设施的组成部分，与公路同步设计、同步建设、同步运行。



　　第二十六条　固定或者临时超限检测站点的建设应当按照统一的规范进行，其建设规模、检测设备和执法人员配备应当与货物运输车辆流量相适应。

　　固定超限检测站点应当为相关执法人员提供必要的日常办公场所。



　　第二十七条　固定超限检测站点应当在显著位置公示批准机关、行政执法人员、监督电话、超限超载认定标准、超限超载检测程序和行政处罚标准等信息。



　　第二十八条　固定超限检测站点应当根据货物运输车辆的流量，合理设置货物运输车辆检测通道、车辆引道和配建相应规模的停车区、卸载区，不得因检测车辆影响其它车辆的正常通行和交通安全。



　　第二十九条　固定或者临时超限检测站点和流动稽查使用的计量器具应当依法定期进行检定；未定期检定或者检定不合格的计量器具，其检测数据不得作为卸载、行政处罚的依据。



　　第三十条　公路管理机构、公安机关交通管理部门按照职责分工，可以在实行计重收费的车辆通行费收费站对超限超载货物运输车辆进行处理。



　　第三十一条　经检测认定为超限的货物运输车辆，运输可解体物品的，公路管理机构应当责令承运人采取卸载、分装等改正措施。

　　经检测认定为超限的货物运输车辆，运输不可解体物品且未办理超限运输许可手续的，公路管理机构应当责令承运人停止违法行为，并告知其到有关部门办理超限运输许可手续。

　　经检测未超限超载的货物运输车辆，公路管理机构应当立即放行。



　　第三十二条　超限超载货物运输车辆需要协助卸载或者保管货物的，应当支付必要的劳务或者保管等费用，其收费标准由自治区人民政府价格行政主管部门制定。

　　承运人应当在3日内对卸载的货物进行处置；逾期不处置的，由公路管理机构依照国家和自治区有关规定处理。



　　第三十三条　公路管理机构、公安机关交通管理部门在监督检查中，发现涉嫌超限超载运输的货物运输车辆，应当依法经检定合格的计量器具检测方可认定。禁止通过目测的方式认定货物运输车辆超限超载。

　　货物运输车辆驾驶人应当按照超限超载检测指示标志或者公路管理机构、公安机关交通管理部门执法人员的指挥接受超限超载检测，不得故意堵塞通行车道、强行冲卡或者以其他方式扰乱检测秩序，不得采取短途驳载等方式逃避检测。



　　第三十四条　旗县级以上人民政府应当组织交通运输主管部门和公安机关开展路面治理联合执法。

　　公路管理机构和公安机关交通管理部门应当建立健全治理超限超载监控网络，对货物运输车辆进行超限超载检查。



第四章　法律责任

　　第三十五条　违反本办法规定的行为，《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《公路安全保护条例》等有关法律、法规已经作出具体处罚规定的，从其规定。



　　第三十六条　违反本办法第十四条第（二）、（五）项规定的，由道路运输管理机构责令改正，并处以1000元罚款。



　　第三十七条　违反本办法第十五条第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定的，由道路运输管理机构责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　违反本办法第十五条第（二）项规定的，由道路运输管理机构责令改正，按照每辆次处以1000元的罚款。



　　第三十八条　行政执法部门实施行政处罚取得的罚款，应当全部上缴国库，实行罚缴分离、收支两条线管理。



　　第三十九条　道路运输管理机构、公路管理机构和公安机关交通管理部门或者其他有关部门的工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）对不符合机动车国家安全技术标准的货物运输车辆办理注册登记和发放号牌、车辆行驶证、检验合格标志、道路运输证的；

　　（二）违反规定为超限货物运输车辆办理超限运输车辆通行证的；

　　（三）违反规定放行超限超载货物运输车辆的；

　　（四）违法扣留货物运输车辆或者使用依法扣留的货物运输车辆；

　　（五）接到货物运输车辆超限超载违法行为的投诉、举报，未及时组织核查，并依法处理的；

　　（六）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。



第五章　附　　则

　　第四十条　本办法自2013年10月1日起实施。