山东省人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定
山东省人大常委会
山东省人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定
山东省人民代表大会常务委员会
山东省人民代表大会常务委员会公告(第74号)
（2001年8月18日经山东省第九届人民代表大会常务委员会第22次会议通过，自2001年10月1日起施行）
第一条 为了保障和规范省人民代表大会常务委员会依法行使讨论、决定重大事项的职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 省人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项适用本规定。
第三条 省人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项，应当遵循宪法确定的基本原则，依照法律、法规行使职权，维护国家和人民的根本利益。
第四条 下列事项应当提请省人民代表大会常务委员会讨论、决定：
（一）为保证宪法、法律、行政法规和全国人民代表大会及其常务委员会祸议、决定的遵守和执行所采取的措施；
（二）对本省国民经济和社会发展计划的部分变更；
（三）根据《山东省省级预算审查监督条例》第二十二条的规定，对省级预算的部分变更；
（四）省级决算；
（五）人口与计划生育、资源保护和环境保护的重大措施；
（六）社会主义精神文明建设的重要措施；
（七）开展法制宣传教育规划和依法治省规划；
（八）撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议、决定；
（九）撤销省人民政府的不适当的规章、决定和命令；
（十）省人民检察院检察长在重大问题上不同意检察委员会多数人的决定而报请决定的事项；
（十一）授予地方的荣誉称号；
（十二）省人民代表大会授权省人民代表大会常务委员会审议决定的事项；
（十三）法律、法规规定由省人民代表大会常务委员会讨论、决定的其他事项。
第五条 下列事项应当向省人民代表大会常务委员会报告，省人民代表大会常务委员会可以提出意见、建议，必要时可以依法作出决议、决定：
（一）贯彻实施法律、法规以及执行全国人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；
（二）省级总预算的执行情况；
（三）省级预算执行和其他财政收支的审计情况；
（四）省级预算外资金决算以及使用管理情况；
（五）国有企业改革发展情况；
（六）对外开放工作情况；
（七）农业与农村发展、农民收入和农村重大改革情况；
（八）全省城乡建设总体规划、五年计划的制定和实施情况，省土地利用年度计划及其执行情况；
（九）由财政性资金投资或者偿还的重大公共设施建设工程的立项和建设情况；
（十）科技、教育、文化、卫生、体育、旅游等社会事业发展规划的执行情况；
（十一）民族、侨务、宗教工作情况；
（十二）妇女、儿童、老年人、残疾人权益保护情况；
（十三）省级统筹管理的养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金等社会保险基金的收支管理情况；
（十四）依法行政、公正司法情况，社会治安情况；
（十五）重大自然灾害，在国内外造成较大影响或者给公民生命财产和国家、集体财产造成严重损失的重大事件、重大事故及其处理情况；
（十六）全省各级人民代表大会换届选举工作的有关事项；
（十七）涉及人民群众切身利益的重大改革措施及其施行情况；
（十八）有关机关、组织办理省人民代表大会代表议案和建议、批评、意见的情况；
（十九）与外国地方政府建立省际友好关系；
（二十）法律、法规规定需要向省人民代表大会常务委员会报告或者省人民代表大会常务委员会认为需要报告的其他事项。
第六条 重大事项以议案形式提出的，依照《山东省人民代表大会常务委员会议事规则》第三章关于议案的提出和审议的规定办理。
省人民代表大会常务委员会主任会议提出的属于省人民代表大会常务委员会职权范围内的议案，由省人民代表大会常务委员会最近召开的常务委员会会议审议。
省人民政府、省人民代表大会各专门委员会提出的属于省人民代表大会常务委员会职权范围内的议案，省人民代表大会常务委员会主任会议应当自收到议案之日起一个月内决定提请省人民代表大会常务委员会会议审议。
省人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名提出的属于省人民代表大会常务委员会职权范围内的议案，省人民代表大会常务委员会主任会议应当自收到议案之日起一个月内决定是否提请省人民代表大会常务委员会会议审议。
第七条 重大事项以报告形式提出的，依照《山东省人民代表大会常务委员会议事规则》第四章关于工作报告的听取和审议的规定办理；省人民代表大会常务委员会主任会议应当自收到报告后，决定是否提请最近召开的常务委员会会议审议。
第八条 提请省人民代表大会常务委员会审议的重大事项的议案、报告一般应当包括下列主要内容：
（一）基本情况；
（二）有关法律依据和政策依据；
（三）决策方案；
（四）可行性研究报告、统计数据等其他有关资料；
（五）在实施与办理过程中遇到的问题以及采取的相应措施。
第九条 省人民代表大会常务委员会对重大事项作出的决议、决定，有关机关应当认真执行；必要时，有关机关应当向省人民代表大会常务委员会报告执行情况。
省人民代表大会常务委员会讨论重大事项的报告，不需要作出相应决议、决定的，经主任会议决定，由省人民代表大会常务委员会有关办事机构将讨论的意见、建议转送报告机关。报告机关应当自收到意见、建议之日起三个月内，遇有特殊情况的至迟不超过六个月向省人民代表大会常务委员会报告办理结果。
第十条 对应当报请省人民代表大会常务委员会讨论、决定的重大事项不报告或者越权作出决定，以及对省人民代表大会常务委员会作出的决议、决定不执行的，省人民代表大会常务委员会可以依法提出询问、质询，必要时可以依法组织特定问题调查委员会进行调查，并根据具体情况责令变更、依法撤销有关机关越权作出的决定，或者在职权范围内依法作出决议、决定。
第十一条 设区的市和县（市、区）人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项，可以参照本规定执行。
第十二条 本规定自2001年10月1日起施行。
2001年8月18日
唐山市农村居民最低生活保障暂行办法
河北省唐山市人民政府
唐山市人民政府令
〔2003〕第1号
《唐山市农村居民最低生活保障暂行办法》经唐山市人民政府第9次常务会议通过，现予发布，自2004年2月1日起施行。
市 长：张耀华
二ＯＯ三年十二月十九日
唐山市农村居民最低生活保障暂行办法
第一章 总则
第一条 为保障我市农村困难居民的最低生活，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内具有常驻农村户口的农村村民、户年人均纯收入低于农村最低生活保障标准，均可依照本办法申请享受农村最低生活保障。
第三条 实施农村居民最低生活保障制度应当遵循以下原则：
（一）保障最低生活的原则；
（二）政府保障与社会帮扶相结合，鼓励劳动自救的原则；
（三）属地管理的原则；
（四）公开、公正、公平的原则。
第四条 农村居民最低生活保障实行各级人民政府负责制。
市、县（市）、区民政部门具体负责各自行政区域内农村居民最低生活保障的管理工作；市、县（市）、区财政、统计、物价、审计、劳动保障等部门，在各自的职责范围内负责农村最低生活保障的有关工作。
乡（镇）人民政府负责农村居民最低生活保障的具体管理工作。
村民委员会应通过村民代表会议选举产生低保评议小组（由5人以上组成），承担和管理本村村民的最低生活保障申请、日常管理和服务等基础性工作。
第二章 保障标准及保障资金
第五条 农村居民最低生活保障标准，由市民政部门会同同级财政、统计、物价等部门按照我市农村居民最低生活所必需的衣、食费用制定，经市级人民政府批准后执行。农村居民最低生活保障标准需要调整时，依照相关规定重新核定。
第六条 农村居民最低生活保障所需资金由市、县（市）、区两级财政按5：5的比例负担，列入财政预算，实行专户管理，专款专用。
第七条 经济条件较好的县（市）区，可根据本地经济社会发展情况制定高于市政府规定的农村最低生活保障标准，其高出市定标准部分所需资金由县（市）区自行解决。
第八条 建立低保基金制度。除财政拨付的预算资金外，各县（市）区应广泛动员社会和民间组织及个人为农村低保工作提供捐赠、资助，逐步建立多元化投入机制，增强保障实力。
第三章 家庭成员的认定及收入的计算
第九条 家庭是指基于婚姻、血缘或收养的法律事实而产生的具有法定赡养、扶养、抚养关系的亲属间的社会生活组织。
家庭包括下列成员：
（一）夫妻；
（二）共同生活的父母或成年子女；
（三）未成年子女或在外地院校学习无工资收入需要父母供养的成年子女；
（四）法律规定的具有赡养、扶养、抚养关系的其他人员。
第十条 家庭成员的收入按上年纯收入计算。主要包括下列各项：
（一）种植、养殖业收入；
（二）劳务输出收入；
（三）自谋职业收入；
（四）赡养费、扶养费、抚养费；
（五）其他应计算的家庭收入。
优抚对象享受的定期抚恤金、定期定量补助、伤残抚恤（保健）金、优待金不计入家庭收入。
第十一条 家庭成员年人均纯收入的计算方法：
家庭成员年人均纯收入是指家庭年纯收入总额除以家庭所有成员数的商。
第四章 申请、审批程序
第十二条 农村居民申请最低生活保障，应在每年1月份向当地村民委员会提出申请，并提供下列证明材料：
（一）申请书。应写清家庭成员基本情况及生活的基本状况，产生贫困的主要原因。
（二）户籍证明。包括户主身份证及户口本的复印件。
（三）与审批事项有关的其他证明。
第十三条 村民委员会在接到书面申请后十五天内对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实，经村低保评议小组讨论通过后，报乡（镇）人民政府审核，同时在村务公开栏内进行公示。
乡（镇）人民政府接到申请材料后在二十日内完成公示和审核工作，并将审核意见报县（市）区级人民政府民政部门批准。
县（市）区人民政府民政部门在十五日内对最低生活保障申请人的申请做出是否准许的决定。符合条件的，发给《唐山市农村居民最低生活保障金领取证》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。
第十四条 有下列情形之一的，不享受最低生活保障待遇：
（一）属农村五保户的；
（二）因灾或其他突发性事故造成家庭临时生活困难的；
（三）家庭中有劳力而不从事生产劳动造成生活困难的；
（四）申请人及其家庭成员拒绝或者不配合工作人员调查核实有关情况的。
第五章 低保待遇
第十五条 对符合条件、经县（市）区民政部门批准的农村困难户，由乡（镇）人民政府按季度发放农村最低生活保障金。
第十六条 农村最低生活保障金，按下列规定支付：
（一）对无家庭收入的农村居民，按照当地农村居民最低生活保障标准给与全额补贴；
（二）对尚有一定收入但家庭年人均纯收入达不到最低生活保障标准的农村居民，按照当地农村居民最低生活保障标准给与差额补贴。
第十七条 享受农村最低生活保障的家庭年人均纯收入发生变化的，应当主动向村民委员会报告变化情况。
村民委员会、乡（镇）人民政府每年对农村最低生活保障家庭进行复查。对不符合条件的，经县级民政部门批准停止发放保障金，并收回或者注销其《唐山市农村居民最低生活保障金领取证》；对仍符合条件，但家庭收入发生变化的，按程序办理减发、增发保障金的手续。
第六章 监督管理
第十八条 村委会要把农村最低生活保障列入村务公开内容，对保障对象、低保补差实行按季公开。对违反农村居民最低生活保障有关规定的行为，任何单位和个人均有权向民政部门或其他有关部门检举、控告。
第十九条 农村居民最低生活保障工作人员有下列行为之一的，由民政部门会同监察部门给与行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：
（一）对符合享受农村最低生活保障条件的家庭无故不签署同意意见的，对不符合农村居民最低生活保障条件的家庭故意签署同意意见的；
（二）虚报、冒领保障金的；
（三）玩忽职守、徇私舞弊，贪污、挪用、扣压、拖欠农村居民最低生活保障金的。
第二十条 农村居民对民政部门作出的不得享受低保待遇的决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第七章 附则
第二十一条 各县（市）区可根据本办法制定实施细则。
第二十二条 本办法自2004年2月1日起施行。