天津市人民政府


津政发〔2007〕015号


关于印发天津市固定资产投资项目合理用能评估和审查管理暂行办法的通知



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　现将《天津市固定资产投资项目合理用能评估和审查管理暂
行办法》印发给你们，望遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年三月九日



　　　　　　　天津市固定资产投资项目合理
　　　　　　　用能评估和审查管理暂行办法

　　第一条　为加强本市节能工作，规范固定资产投资项目合理
用能评估和审查工作，根据《国务院关于加强节能工作的决定》
（国发〔2006〕28号）、《天津市节约能源条例》及有关规定，
结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于在本市行政区域内新建、改建和扩建
的固定资产投资项目。固定资产投资项目的设计和建设，应当遵
守合理用能标准和节能设计规范，其可行性研究报告或项目申请
报告必须包含合理用能的专题论证内容（见附件）。
　　第三条　固定资产投资项目在审批、核准前，必须进行合理
用能审查，在备案前应征求节能行政主管部门意见，以促进合理
利用能源、提高能源利用效率，从源头上杜绝能源的浪费，促进
本市产业结构调整和产业升级。　　
　　第四条　市经委是全市节能行政主管部门，负责本市固定资
产投资项目合理用能评估和审查工作，并进行监督管理。
　　各级发展改革、财政、规划、国土、建设、交通、水利、安
全监管、环保等有关部门在各自职责范围内依法做好相关工作。
　　区县工经（贸）委等区、县节能行政主管部门和市开发区、
保税区、高新区节能行政主管部门依照本办法负责本区域内固定
资产投资项目合理用能审查，接受市经委的工作指导与监督。
　　第五条　固定资产投资项目合理用能审查应当遵循公开、公
平、公正的原则，提高办事效率，提供优质服务。
　　第六条　年能耗1000吨标准煤以上（含本数，下同）或年耗
电在300万千瓦时以上的固定资产投资项目，应当委托合理用能
评估机构对项目可行性研究报告或项目申请报告的合理用能专题
论证内容（节能篇）进行评估，并出具合理用能评估报告。合理
用能评估管理办法由市经委另行制定。
　　第七条　合理用能评估报告应当包括以下内容：
　　（一）项目是否符合国家产业政策和本市有关规定；
　　（二）项目是否符合中国节能技术政策大纲和行业节能设计
规范；
　　（三）项目的用能总量及用能种类是否合理；
　　（四）项目的设计是否采用先进工艺技术，是否达到国内能
耗先进水平或国际先进水平，其单位建筑面积、设备、工艺和产
品能耗是否达到国家和本市规定的标准；
　　（五）是否严格执行国家明令推广或淘汰的设备、产品目
录；
　　（六）项目的能耗指标、采用的节能技术措施和预期达到的
节能效果分析；
　　（七）项目合理用能的综合评估意见；
　　（八）法律、法规或国家有关部门规定的其他内容。
　　第八条　市经委负责审查年综合能耗2000吨标准煤以上或年
耗电500万千瓦时以上的固定资产投资项目，对符合条件的发放《
固定资产投资项目合理用能审查决定书》。
　　区县工经（贸）委等区县节能行政主管部门和市开发区、保
税区、高新区节能行政主管部门负责审查年综合能耗2000吨标准
煤以下或年耗电500万千瓦时以下的固定资产投资项目，对符合
条件的发放《固定资产投资项目合理用能审查决定书》，其中，
对年综合能耗1000吨标准煤以上或年耗电300万千瓦时以上的项
目，在作出审查决定之日起10个工作日内将审查情况报市经委。
　　建筑节能的监督管理按国家和本市有关规定执行。
　　第九条　申请固定资产投资项目合理用能审查应当提交下列
材料：
　　（一）《固定资产投资项目合理用能审查申请书》；
　　（二）企业法人营业执照副本复印件；
　　（三）项目基本情况表；
　　（四）项目节能措施综述；
　　（五）项目可行性研究报告或项目申请报告；
　　（六）固定资产投资项目合理用能评估报告；
　　（七）申请单位主管部门意见；
　　（八）根据合理用能评估报告意见需补充的材料；
　　（九）相关节能设计标准和规范；
　　（十）国家法律、法规和相关部门规定的其他材料。
　　第十条　固定资产投资项目合理用能审查程序为：
　　（一）合理用能审查部门在接到申请后的5个工作日内确定
是否受理，并通知申请单位。如申请材料不齐全或者不符合要求
的，应当场或者在接件5个工作日内一次性告知申请单位需要补
正的全部内容；
　　（二）对提交的项目材料进行审查，必要时应进行现场勘
查；
　　（三）对审查合格的项目，合理用能审查部门应在15个工作
日内出具《固定资产投资项目合理用能审查决定书》，如需进行
现场勘查的，可延长20个工作日；审查不合格的，向申请单位出
具不予行政许可决定书。
　　第十一条　固定资产投资项目自合理用能审查通过之日起，
两年内仍未开工建设或有其他原因需要取消审查的，合理用能审
查部门可以取消审查决定。
　　第十二条　通过合理用能审查的项目，在实施过程中遇有建
设规模、建设内容、节能技术方案等发生重大变化的，项目单位
应及时以书面形式向原审查部门报告，由原审查部门出具书面确
认意见或要求其重新办理审查手续。
　　第十三条　项目审批、核准或备案部门应严格把关，对未进
行合理用能审查或未通过合理用能审查的项目，一律不得审批、
核准或备案，不得享受国家有关优惠政策，更不得批准开工建设；
对擅自进行审批、核准或备案的，要依法追究直接责任人的责
任。
　　第十四条　合理用能审查部门可委托有资格的节能监测
（察）机构对通过合理用能审查的项目实施监督。
　　第十五条　有关行政主管部门应认真履行职责，加强项目建
设和运行过程中的监督检查，确保节能措施与能效指标的落实；
对建设内容和生产行为违反已审查节能措施的，要责令停止施工
并限期整改，同时依法追究相关单位的法律责任。
　　第十六条　项目正式竣工验收前，建设单位应报请合理用能
审查部门进行合理用能的竣工检验。对未达到合理用能标准和节
能设计规范要求的，不予验收。
　　第十七条　合理用能审查部门要严格执行国家法律法规和本
规定，对在项目审查过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索
贿受贿的，根据情节轻重，依法追究其责任。
　　第十八条　对在合理用能评估和审查工作中做出显著成绩的
单位和个人给予表彰和奖励。
　　第十九条　本办法自发布之日起施行。

　　附件：合理用能专题论证的主要内容
http://www1.tj.gov.cn/szf/main.nsf/0/6CFBF55777C73B75482572A70011C293/$file/津政发（2007）015号附件.doc





贵州省六盘水市人民政府办公室


六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市市级项目前期工作经费管理暂行办法的通知

市府办发〔2008〕37号


各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
《六盘水市市级项目前期工作经费管理暂行办法》已经2008年5月17日市人民政府第十七次市长办公会议通过，现印发给你们，请遵照执行。




二○○八年六月三日


六盘水市市级项目前期工作经费
管 理 暂 行 办 法

　　第一章 总 则

　　第一条 搞好项目前期工作,是项目科学决策和顺利建成的关键,也是扩大全市固定资产投资规模和促进经济社会发展的重要保证。为了搞好项目储备,加快经济社会发展,充分发挥市级项目前期工作经费的重要作用，制定本办法。
　　第二条 市级项目前期工作经费由市发展和改革委员会负责统筹安排，市财政局设立专户统一管理，资金实行财政国库集中支付。
　　第三条 市级项目前期工作经费主要用于对全市经济社会发展有重大影响的重点建设项目的前期工作。对县、特区、区重点建设项目前期工作适当给予补助，但补助的额度原则上不超过市级项目前期工作经费总额的20%。
　　第四条 市级项目前期工作经费的来源为每年市级财政预算内安排的资金，收回的前期工作经费可作为未纳入当年市级财政预算或超出当年市级财政预算的重点项目另行安排。
　　第五条 市级项目前期工作经费主要安排规划编制、重大课题研究、可行性研究报告、项目建议书以及相关阶段的工作等，初步设计及设计文件原则上不予安排。
　　第六条 市级项目前期工作经费分为拨款和借款两种；拨款主要用于行业发展规划、建设规划和重大课题研究等公共领域且不具有盈利性质的项目；借款主要用于基本建设项目或具有盈利性质的项目。

　　第二章 申报程序

　　第七条 申请安排市级项目前期工作经费的项目，应符合国家产业政策和资金投向。对列入国家、省或市中长期规划和已具有经批准的项目建议书的建设项目予以优先安排。
　　第八条 申请安排市级项目前期工作经费的项目单位，应按项目隶属关系向市主管部门或县级发展和改革部门审核同意后转报市发展和改革委员会。
　　第九条 申请安排市级项目前期工作经费的报告应包括以下内容：建设项目名称、建设项目基本情况（包括建设项目的重要性和必要性、建设性质、建设规模和总投资估算等），前期工作内容，前期工作费用概算（包括总额、构成和计算依据），年度用款计划及工作进展计划，拟委托的前期工作研究、设计、地勘单位等。

　　第三章 审批与拨款

　　第十条 市发展和改革委员会对收到的前期工作经费申请报告进行初审，根据当年可供安排的资金进行综合平衡，提出安排建议，报市人民政府批准后下达市级项目前期工作经费计划。
　　第十一条 项目承办单位在与相关单位签订正式合同之前需将合同报市发展和改革委员会签署意见同意后才能签订正式合同，否则不予安排项目前期工作经费。
　　第十二条 市级项目前期工作经费计划下达后，项目承办单位应在一个月内与市发展和改革委员会、市财政局签订建设项目前期工作费拨（借）款合同 ，填报《建设项目前期工作费用使用明细计划表》。逾期未办的，视为放弃市级项目前期工作经费的支持。
　　第十三条 项目前期工作经费总额在50万元以上（含50万）的项目，必须采取招标方式选择委托单位。承办单位应邀请发展和改革、财政部门的有关人员参与。
　　第十四条 对于未纳入市级财政预算的，有关部门通过其他渠道资金安排的项目前期工作，项目承办单位要将有关情况报市发展和改革委员会、市财政局备案，避免重复安排资金。
　　第十五条 项目承办单位应委托具有相应资质等级的咨询、设计或地勘单位开展前期工作，并签订规范化的合同。
　　第十六条 市级项目前期工作经费按工作进度拨付，由市发展和改革委员会出具项目前期工作经费拨款通知单，市财政局根据拨款通知单拨付资金。

　　第四章 使用与监督

　　第十七条 项目承办单位要严格遵守有关财务制度，对市级项目前期工作经费实行专账管理，做到专款专用，不得挪作他用。市发展和改革委员会定期检查计划执行、财务活动等情况，若有违反前期工作经费使用规定的，可停止拨付或收回市级项目前期工作经费。
　　第十八条 项目承办单位于每季度末向市发展和改革委员会报送项目前期工作进度和资金使用情况，市发展和改革委员会汇总后向市人民政府汇报。
　　第十九条 市级项目前期工作经费计划下达半年后仍未开展工作的，由市发展和改革委员会收回资金另作安排。
　　第二十条 前期工作成果审查论证通过后，提交一式三份送市发展和改革委员会归档，存入市级项目库。成果不合格者，要在规定的时间内继续深入开展工作，直至达到深度，否则收回前期工作经费。
　　第二十一条 财政、审计、监察等部门按照有关规定对市级项目前期工作经费的使用和管理进行监督。

　　第五章 还 款

　　第二十二条 使用市级项目前期工作经费借款的基本建设项目，在落实建设资金以后，必须在30日内归还市级项目前期工作经费，由市发展和改革委员会安排滚动使用于其它建设项目前期工作。确因项目不能建设或其他客观原因不能收回前期工作经费的，由市发展和改革委员会商市财政局提出意见后，报市人民政府批准减免。
　　第二十三条 项目主管部门和县、特区、区发展和改革部门及财政部门负责市级项目前期工作经费的回收。对不履行前期工作经费还款计划的，市发展和改革委员会、市财政局暂缓受理其行业或县、特区、区提出的市级项目前期工作经费申请。
　　第二十四条 凡由市级项目前期工作经费安排提交的项目成果，转让给非国有投资主体或引进资金联合建设时，必须实行有偿转让。转让收回的资金，全部作为前期工作经费，缴入市财政前期工作经费专户，统筹安排用于下一年度的前期费工作。

　　第六章 附 则

　　第二十五条 本办法由市发展和改革委员会负责解释。
　　第二十六条 本办法从发布之日起施行，原规定与本办法不相符的，以本办法为准。