广东省梅州市人民政府


关于印发梅州市市区户外广告设施设置管理规定的通知

梅市府〔2009〕50号


各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

现将《梅州市市区户外广告设施设置管理规定》印发给你们，请按照执行。



梅州市人民政府

二〇〇九年七月十五日



梅州市市区户外广告设施设置管理规定



第一章 总 则



第一条 为规范梅州市市区户外广告设施的设置和管理，美化市容环境，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《广东省户外广告管理规定》、《广东省城市市容和环境卫生管理规定》等规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市市区（不含梅县行政辖区）范围内户外广告设施的设置和管理，适用本规定 。

第三条 本规定所称的户外广告包括：

（一）利用公共或者非公共场地、建（构）筑物等，以展示牌、霓虹灯、电子显示装置、电子翻板装置、灯箱、实物造型、招牌、布幅、高新技术投影等为载体设置的户外广告；

（二）利用车、船等交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型表面绘制、张贴、悬挂广告；

（三）以其他形式利用户外空间设置的广告。

第四条 户外广告设施设置应当遵循统一规划、合理布局、符合地区功能要求、与周围环境相协调的原则。

第五条 本规定由市市政公用事业管理局组织实施，并负责户外广告设施设置的管理工作。

工商行政管理部门依照《中华人民共和国广告法》和国家工商行政管理总局《户外广告登记管理规定》（国家工商行政管理总局令第25号），做好户外广告的审查登记和监督管理工作。

城乡规划、建设、公安、交通等部门按照各自职责， 共同做好户外广告设置管理工作。



第二章 户外广告设施的设置



第六条 设置户外广告设施应当符合城市总体规划和户外广告设置规划的要求。

市市政公用事业管理局应当会同城乡规划、工商、交通等部门组织编制本市户外广告设置规划，报市人民政府批准后公布实施。

第七条 设置户外广告应当符合下列规定：

（一）符合户外广告设置详细规划和技术规范的要求；

（二）符合城市容貌标准；

（三）严格执行安全技术规范和标准，保证施工安全和设施牢固；

（四）符合节能和环保要求，采用新技术、新材料、新光源、新工艺，造型美观。

户外广告设置的详细规划和技术规范，由市市政公用事业管理局会同城乡规划、工商、交通等部门编制，报市人民政府批准后公布实施。

第八条 有下列情形之一的，不得设置户外广告设施：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用或妨碍安全行车视距和车辆、行人通行的；

（三）妨碍生产或人民生活、损害市容市貌的；

（四）利用城市绿化树木或损毁城市绿地的；

（五）国家机关、名胜风景点和文物保护单位的建筑控制地带；

（六）利用违章建筑、危房及可能危及建筑物和设施安全的；

（七）在机场净空保护区内设置飞艇、气球等户外广告设施；

（八）在城市主干道设置临时条幅标语；

（九）其他依法不得设置户外广告的区域。

第九条 在道路及其两侧设置户外广告，不得妨碍安全视距或影响通行，不得遮挡绿化和市容景观，不得遮挡路灯、交通标志、交通信号和妨碍无障碍设施使用。

第十条 在建筑物、构筑物上设置户外广告设施，不得有下列情形：

（一）破坏城市风貌、景观和影响市容环境；

（二）影响原建筑物、构筑物容貌；

（三）影响住户通风、采光或造成噪声污染、光污染；

（四）超过户外广告设施设置规定的限制高度；

（五）法律、法规禁止的其他情形。

第十一条 利用固定线路运营的公交车辆和其他交通工具车体设置广告，不得在车辆正面、前后挡风玻璃及两侧车窗上设置，不得全部遮盖原车体颜色，不得影响乘客识别和乘坐。

第十二条 门店招牌应与企业注册登记名称相一致，在同一条道路的门店招牌应整齐、协调。

第十三条 设置非大型户外广告设施占用城市公共资源的，应按有关规定提供城乡规划、交通、公路、公安等相关部门同意设置的书面依据，并与梅州市基础设施建设投资有限公司签订城市公共资源占用协议，协议书报市市政公用事业管理局备案。利用非公共建筑物、构筑物、场地设置户外广告的，还应根据《物权法》的规定事先征得建筑物、构筑物和场地所有权人书面同意，并签订书面协议，确定收益分成或利益补偿。

第十四条 申请设置大型户外广告设施应当提交以下资料：

（一）设置申请书；

（二）依法应当由城乡规划、交通、公路、公安等部门出具的资料；

（三）证明身份的有效证件及营业执照；

（四）广告设计平面图、效果图；

（五）租用场地或设施协议书；

（六）法律法规规定的其他资料。

第十五条 利用公共建筑物、构筑物、场地等设置的大型户外广告设施，设置经营权应当依法采取公开招标或者拍卖方式出让。招标、拍卖的具体办法，由市财政局会同有关部门另行制定，经市人民政府批准后执行。

利用非公共建筑物、构筑物、场地设置大型户外广告的方式，可按照前款规定办理。

第十六条 通过招标 、拍卖等方式取得经营权的户外广告设施设置人凭招标拍卖成交确认书，到市市政公用事业管理局办理设置许可有关手续。

第十七条 市市政公用事业管理局应当自受理大型户外广告设置申请之日起20日内进行审核，对符合条件的，作出准予许可决定；不予许可的，应当书面说明理由。
　　市市政公用事业管理局应当将审批的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等在办公场所或信息网公示。

第十八条 大型户外广告设施应当自设置许可批准之日起60日内设置，逾期未设置的，可以申请延期，延长期不得超过30日，未申请延期或经批准延期后仍逾期未设置的，除不可抗力外，广告设置许可自行失效。

第十九条 大型户外广告设施的设置期限一般不超过5年。设置期限届满需要继续设置的，应当在期满前15日内向市市政公用事业管理局重新申请办理设置手续。办理设置手续时，应提交由安全质监部门提供的安全质量鉴定和可安全使用时间的鉴定。设置期届满未准予继续设置的，设置人应当及时自行拆除。

第二十条 组织举办文化、 体育、产品展销、宣传教育及重要庆典等活动，需要临时设置条幅标语、张贴画、飞艇、充气类造型等户外广告的，应当按照准予的地点、时限和要求进行设置，期满应当自行拆除。

临时性宣传设施的设置期限一般不得超过10日。

第二十一条 设置户外广告设施依法应当收取的有关费用，由有关部门依法收取。收费标准和程序应当向社会公示。所收取费用应按收支两条线规定划入财政专户，专款用于城市基础设施建设和户外广告管理。

市财政、审计、监察、价格等行政主管部门，对户外广告费用的收取应加强管理和监督检查工作。

第二十二条 大型户外广告设施设置获得许可后，设施工程应到建设部门办理工程施工许可报建手续。工程竣工后30日内，应提交由建设、质监部门提供的工程竣工验收报告和质量鉴定书。



第三章 户外广告设施的管理



第二十三条 设置户外广告设施应当按照规定的用途、地点、时间、规格、设计图、效果图实施，不得擅自变更；确需变更的，应当向原批准部门申请办理变更手续。

第二十四条 设置的大型户外广告设施，经营权不得擅自转让；确需转让的，设置人应向原审批部门申请办理转让或变更手续。

第二十五条 大型户外广告应当标明设置许可证号、核准登记证号和发布人名称。

第二十六条 户外广告配置夜间照明设施的，应当保持照明设施完好，并按照规定时间开关照明设施。

第二十七条 设置户外广告的单位或个人对户外广告设施安全负责，应当做好户外广告的维护工作，并遵守下列规定：

（一）定期检查、维护，保持户外广告的整洁、完好、美观；

（二）户外广告破损、倾斜、残缺的，应当及时维修或更新；出现污损、褪色的，应当及时清洗、油饰、粉刷；

（三）定期进行安全检测，对存有安全隐患可能危及人身、财产安全的，应当及时修复或拆除；

（四）户外广告照明设施应当保持其功能完好，霓虹灯、电子显示装置、灯箱应当保持画面显示完整，出现不亮、残损的，应当及时维护、更换，并在修复前停止使用。

第二十八条 户外广告设施的设计、安装必须由具有设计、安装资质的单位实施，并出具技术和安全保证资料，保证户外广告设施的安全和牢固。大型户外广告设施设置人，应每年向市市政公用事业管理局提交一份由具有资质的质量安全检测部门提供的质量安全鉴定书。

第二十九条 设置户外广告应当保证一定的时间或版面用于公益宣传。

第三十条 经依法设置的户外广告，在设置的有效期内，其他单位和个人不得擅自占用、遮盖和损坏设置设施。

第三十一条 因城市建设或者公共利益需要等原因确需拆除户外广告的，市市政公用事业管理局应当提前15日书面通知设置单位或个人限期拆除。

拆除违法设置的户外广告，不予补偿；拆除所需费用由违法行为人承担。



第四章 法律责任



第三十二条 市市政公用事业管理局应当加强对户外广告设施的日常监督检查。有下列情形之一的，由市市政公用事业管理局责令其停止违法行为、限期改正或者限期拆除，并可依据有关法律法规的规定处以罚款：

（一）未经批准设置大型户外广告的；

（二）户外广告设置不符合户外广告设置总体规划、详细规划、城市容貌标准和技术规范的；

（三）户外广告设置期届满未准予继续设置，不及时拆除的；

（四）不及时维护广告设施和更换户外广告照明设施的；

（五）不按规定发布公益性广告的；

（六）其他违法设置户外广告的情形。

第三十三条 户外广告设置者或经营者违反本规定，不履行维护管理责任，造成安全责任事故的，应当依据有关法律、法规的规定，承担相应法律责任。

第三十四条 违反本规定的行为依法应当由其他行政管理部门处罚的，由有关行政管理部门依法处罚。

第三十五条 行政管理部门及其工作人员违反本规定，不履行法定职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法予以处理。



第五章 附 则



第三十六条 本规定所称大型户外广告，是指独立支撑式T型牌、单板面积50平方米以上、多板面积合计100平方米以上，以及桥梁上设置的广告牌。

第三十七条 本规定自2009年8月1日起实行。

教育部


教育部关于加强对教育系统抗震救灾资金物资监管的通知



教监[2008]9号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：

　　四川汶川强烈地震灾害，使教育系统蒙受了巨大损失。灾害发生后，党中央、国务院高度重视灾区教育的恢复重建工作，中央财政和地方政府已向灾区教育系统拨付了大额救灾资金，各地民众也纷纷为尽快恢复灾区教育捐款捐物。如何管好用好抗震救灾资金物资，党中央、国务院高度重视，社会十分关注。教育系统要坚决贯彻党中央、国务院的部署，按照中央纪委、监察部等五部委《关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知》要求，以对国家、对人民高度负责的精神，切实加强教育救灾专项资金和物资的监管，高度重视灾后重建全过程的监督，确保廉洁救灾，确保救灾款物安全有效地全部用于灾区的教育。现就有关事项通知如下：

　　一、切实加强组织领导。我部成立了由部党组副书记、副部长袁贵仁为组长，部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长田淑兰和部党组成员、部长助理杨周复为副组长的抗震救灾资金物资监督检查领导小组。四川等受灾地区各级教育部门也要建立相应的领导机构，切实加强组织领导，认真履行职责，迅速开展工作。

　　二、做好对募集款物的监管。各级教育行政及纪检监察、审计等部门，要做好教育系统各基金会等部门抗震救灾资金物资募集工作的监督检查，尊重捐赠者的意愿，保证资金物资通过正常渠道全部及时拨付灾区。

　　三、健全制度，规范程序。各地教育行政部门要按照国家的有关规定，从实际出发，建立健全符合教育系统特点的抗震救灾资金物资管理的规章制度，制定和执行救灾款物筹集、分配、拨付、发放、使用等具体管理办法，做到手续完备、专账管理、专人负责、专户存储、账目清楚。要严格规范教育救灾资金物资使用管理的工作程序，确保运行简捷有序，堵塞管理使用过程中的漏洞，使救灾款物真正用于灾区教育、用于受灾师生。

　　四、合理使用，公开透明。各地教育行政部门要按照国家专项资金管理的有关规定，合理安排，科学调度，强化监督，确保教育系统抢险救灾、灾后重建等财政专项资金及时足额拨付到位。要采取切实措施，配合有关部门抓好对灾区学生各项资助和帮扶政策的落实，保证资助帮扶专项资金全部用于灾区学生。要坚持专款专用、重点使用、合理分配的原则，确保救灾款物使用效益。要建立教育救灾款物信息披露制度，把公开透明原则贯穿于救灾款物管理使用的全过程，主动公开救灾款物来源、种类、数量、去向，自觉接受群众的监督。教育系统救灾款物的发放，除紧急情况外，都要坚持调查摸底、民主评议、张榜公示、公开发放等程序，做到账目清楚、群众知情满意。

　　五、专项审计，全程跟踪。教育系统内部审计机构要积极参与、主动开展对教育救灾款物的审计监督，要对教育救灾资金物资的筹集、分配、拨付、使用及效果进行全过程跟踪审计。重点查处滞拨滞留，随意分配、优亲厚友，损失浪费、弄虚作假，截留克扣、挤占挪用、贪污私分等问题。

　　六、专项检查，严明纪律。教育系统各级纪检监察部门要充分发挥职能作用，加强对教育救灾款物管理使用情况的监督检查。畅通群众举报渠道，做到有诉必应、有错必纠、有责必问、有案必查。对发现的违法违纪行为，要按照中央纪委监察部颁布的《抗震救灾款物管理使用违法违纪行为处分规定》，迅速查办，从严从重处理，并将处理情况及时报告我部。

　　近日，我部将派出专项检查组，对有关省市和部门抗震救灾资金物资募集和管理使用情况进行检查。

教育部

二○○八年五月三十日