广东省汕头市人民政府


印发《汕头市市级渔业龙头企业评定管理办法》的通知

汕府〔2004〕152号

各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　现将《汕头市市级渔业龙头企业评定管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



汕头市人民政府
二○○四年十月九日




汕头市市级渔业龙头企业评定管理办法

第一条　为促进本市渔业产业化经营，提高渔业整体效益，规范渔业龙头企业的评定和运行监测，做好对渔业龙头企业的服务与扶持工作，根据有关法律、法规、政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称渔业龙头企业，是指以水产品养殖、捕捞、加工或流通为主业，通过各种利益联结机制与渔户相联系，带动渔户进入市场，使水产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，并依据本办法被评定为龙头的渔业企业。
第三条　渔业龙头企业的评定和运行监测，应遵循市场经济规律，引进竞争淘汰机制，发挥中介组织和专家作用，坚持公开、公平、公正原则，不干预企业经营自主权。
第四条 凡在本市行政区域内从事的市级渔业龙头企业的申报、评定及相关的管理工作，适用本办法。
第五条 市海洋与渔业行政主管部门负责市级渔业龙头企业的评定的组织、管理工作，具体实施本办法。
第六条　申报市级渔业龙头企业，应符合以下基本标准和条件：
（一）企业组织形式。依法设立的、具有独立法人资格的企业，包括依照《公司法》设立的公司，其他形式的国有、集体、民营企业以及中外合资经营、中外合作经营、外商独资企业，或直接在工商行政管理部门登记开办的水产品专业贸易市场等。
（二）企业经营的产品。企业中水产品的产值或销售额 （生产经营值连续3年）占企业总产值或销售额的60%以上。
（三）企业规模：
1、水产加工流通企业：总资产3000万元以上；年销售收入8000万元以上，税利500万元以上。
2、水产养殖企业：养殖面积50公顷以上或集约化养殖面积10公顷以上或工厂化养殖8000立方米水体以上，总资产500万元以上，年销售收入1000万元以上，税利100万元以上；或被评为省级以上（含省级）良种场、示范单位，年销售收入800万以上。
3、水产品专业贸易市场：年交易额3亿元以上，税利500万元以上。
（四）企业效益。企业的总资产收益率高于或接近同期银行贷款利率；企业不欠税、不欠工资、不欠社会保险费、不欠折旧，不亏损。
（五）企业负债与信用。企业资产负债率一般应低于60%（含60%）；企业银行信用等级在A级（或相似级别）以上（含A级）。在未进行信用等级评定的银行业金融机构贷款的企业必须没有逃废债务的行为。
（六）企业带动能力。通过合同或其它合法约定建立可靠、稳定的利益联结机制带动渔户的数量（包括养殖户、捕捞船）一般应达到200户以上或捕捞渔船50艘以上，每户年从中获取纯收入1000元以上；或企业通过订立合同、入股和合作方式采购的原料或购进的货物占所需原料量或所购进（销售）货物量的 70%以上（含70%）。
（七）企业产品竞争力。在同行业中企业的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力居领先水平，主营产品符合国家或进口国的质量安全标准，符合国家产业政策、环保政策，产销率达93%以上。
申报企业吸纳50名以上转产转业渔民或直系亲属就业，前款规定的年销售收入和税利评定标准可适当降低。
第七条　市级渔业龙头企业每年评定一次，每年3月底前申报。
第八条 区（县）属及以下企业申报市级渔业龙头企业，按以下程序办理：
（一）向所在区（县）海洋与渔业行政主管部门提出申请并提供以下申报材料：
1、企业的基本情况。
2、符合本办法第六条要求的书面证明材料。其中，企业的资产和效益情况由有资质的中介机构（会计师事务所）提供审计报告；企业的资信情况由其开户银行提供证明；企业的带动能力和利益联结关系情况由县级以上海洋与渔业行政主管部门提供说明。
（三）所在区（县）海洋与渔业行政主管部门对企业所报材料的真实性进行审核；
（四）区（县）海洋与渔业行政主管部门报经区县人民政府同意，以书面形式向市海洋与渔业行政主管部门推荐，并附审核意见和相关材料。
第九条　市属企业直接向市海洋与渔业行政主管部门申报。申报应提供的申报材料参照本办法第八条第一款第（一）项的规定执行。
第十条　市海洋与渔业行政主管部门成立市级渔业龙头企业评定和运行监测评价专家组（以下简称专家组），负责对申报市级渔业龙头的企业进行审核评定和对已评定企业进行监测评价。
第十一条　市级渔业龙头企业评定程序和办法：
（一）市海洋与渔业行政主管部门对区（县）海洋与渔业行政主管部门上报的区（县）属以下企业有关材料，以及市属企业直接报送的有关材料进行初审或组织专家对企业进行核查后，符合条件的交专家组进行综合评定，提出评定结论。
（二）市海洋与渔业行政主管部门根据专家组评审意见综合审核，确定评定名单。
（三）由市海洋与渔业行政主管部门将评定结果报市人民政府批准后，授予被评定企业“汕头市渔业龙头企业”称号，颁发证书，并向社会公开公布。
第十二条　经评定公布的市级渔业龙头企业，享受国家、省、市对渔业龙头企业的优惠和扶持。
第十三条　市级渔业龙头企业实行动态管理。
市海洋与渔业行政主管部门应建立市级渔业龙头企业动态监测制度，及时了解企业的经营发展情况，并进行运行监测评价，为企业的进出提供依据。
第十四条　对市级渔业龙头企业实行两年一次的监测评价，第一次监测是在企业被评定为汕头市渔业龙头企业开始的第三个年份，以后类推。
第十五条 市级渔业龙头企业的监测评价具体程序和办法为：
（一）企业报送基础材料。在进行监测年份的2月底前，企业将反映企业变化情况的基础材料按企业归属，分别报企业所在区（县）海洋与渔业行政主管部门或市海洋与渔业行政主管部门。材料包括：经有资质会计师事务所审定的企业情况统计表，主要是资产负债表、损益表、现金流量表等；开户银行提供的资信证明；县级以上海洋与渔业主管部门提供的企业与渔户利益联结关系的说明；享受优惠政策的落实情况等。
（二）材料汇总与核查。在进行监测年份的3月份，各区（县）海洋与渔业行政主管部门对所辖市级渔业龙头企业所报基础材料进行汇总、核查。核查无误后，报市海洋与渔业行政主管部门；市属企业的，由海洋与渔业行政主管部门直接核查。
（三）专家评价。市海洋与渔业行政主管部门对企业报送的基础数据材料进行初审或组织专家对企业进行核查，合格的交专家组提出评价意见。
（四）提出监测情况报告。市海洋与渔业行政主管部门根据专家组的评价意见和企业的情况，对龙头企业的运行状况进行综合审核、确认。
（五）市海洋与渔业行政主管部门向社会公布监测结果。
第十六条　经动态监测合格的市级渔业龙头企业企业，继续享受有关优惠和扶持政策；对监测不合格者，收回证书，取消汕头市渔业龙头企业资格，不再享受有关优惠政策。
第十七条　在不属监测评价的年份，各区（县）海洋与渔业行政主管部门将所辖市级渔业龙头企业的基本情况按有关报表制度统计汇总，于当年的3月底之前报市海洋与渔业行政主管部门；属市属企业的，企业应将企业的基本情况于当年的3月底之前直接报市海洋与渔业行政主管部门。
第十八条　市级渔业龙头企业及申报市级渔业龙头企业的企业应按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如果存在舞弊行为，一经查实，已经评定的企业取消其市级渔业龙头企业资格；未经评定的企业取消其申报资格，2年内不得再行申报。
第十九条　对在市级渔业龙头企业申报、评定、监测评价过程中不能坚持公开、公平、公正原则，存在徇私舞弊行为的工作人员，由其所在单位或上级主管部门依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条　市级渔业龙头企业更改企业名称，需要对其市级渔业龙头企业称号予以重新确认的，企业应出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，按企业归属由所在区县海洋与渔业行政主管部门提出审查意见或直接报市海洋与渔业行政主管部门，报市海洋与渔业行政主管部门审核确认。
第二十一条　本办法由市海洋与渔业行政主管部门负责解释。
第二十二条　本办法自颁布之日起施行。






铁道部


铁路装卸作业组织管理规则

1986年7月30日，铁道部

第1条 铁路装卸工作是运输生产的重要环节，在铁路运输中占有重要地位，其能力大小，机械化程度，作业效率，安全和劳动质量都将直接影响铁路运输的效率和质量。装卸工作同时又是铁路运输服务的窗口，其服务质量也直接关系到铁路的声誉。因此，各级领导对装卸组织工作必须重视，应注重研究并改进装卸作业的组织管理，不断改善工人的劳动条件，关心职工生活，充分调动装卸职工的积极性，努力扩大装卸能力，确保装卸作业安全，提高装卸劳动生产率和经济效益，优质高效地为铁路运输服务。
第2条 各铁路局、分局、车站（车务段）的装卸管理机构，应实行专业管理，加强对装卸工作的领导。
第3条 铁路装卸是铁路内部的“工附业”，必须建立独立经济核算制度，并实行统一计划管理。
装卸部门实行经济承包责任制，一定要有安全承包的内容，应以定额管理为基础，按定员定额组织生产和组织分配，在摆正国家、企业、个人三者利益关系的原则下，搞好按劳分配。
第4条 铁路装卸作业系指在铁路车站、货场内装卸火车、汽（马）车、船舶和出入库（经铁路局批准实行库外承运和交付的车站）搬运作业。有余力时也可到站外向社会提供装卸搬运劳务。
大中城市和运量较大而稳的车站，装卸作业应由铁路专业装卸队伍（即国家劳力计划内的固定工、合同制工人和农民轮换工）担任，配备定员，运量较小或不稳定的车站可以委托非铁路专业队伍承办装卸作业（简称委外装卸，委外装卸的组织管理办法由部另定），但凡集中办理危险品的车站以及中转零担货物、涉外物资、贵重品、尖端保密货物等较多的车站，装卸作业则应由铁路专业装卸队伍承当。
第5条 向旅客、发收货人提供装卸劳务的车站，由车站使用“装卸费收据”、“实额收据”核收，发送零担货物的装费也可在货票上核收，在月份过后十日前由分局收入检查室与分局装卸财务办理清算，每月可以预支不超过上月收入的百分之八十。
向铁路内部单位提供路内装卸作业，凭车站监装卸人员签证的“装卸工作单”由分局装卸部门向分局财务科或决算站段办理清算手续。
有条件的车站、可经铁路局批准后，由装卸部门自行组织人员核收装卸费，以减少互相清算手续。
第6条 应根据各车站的货物品类，运量和运输特点合理地配备人力和装卸机械，为减轻装卸工人的劳动强度，提高效率，应不断地扩大装卸机械作业范围。
第7条 装卸工人必须服从车站统一生产指挥，认真执行有关规章制度和货场管理制度，车站应组织均衡装卸车作业，根据运输规律、装卸能力和劳动定额核定作业时间，按核定的时间完成装卸任务。
装卸派班工作应执行“先路工，后委外，先机械，后人力”的原则。
第8条 为保障装卸作业安全，在铁路装卸机械作业区内，车辆的进出、装卸都必须由车站组织指挥，外单位的人员和机械未经主管部门批准，不得擅自进入区内作业。
第9条 装卸调度员根据各站作业情况，可以调动装卸工人到外站助勤，凭调度命令乘坐旅客列车（特快及国际列车除外）或货物列车，但应有专人领队，并保证安全。


凭调度命令可以在本、局管内免费回送者外站助勤必需的装卸机具，随机维修用具、材料、备品等（不包括配属调转或修理）。
第10条 车站、车务段应按月填报装卸工作报表，由分局汇总报铁路局，铁路局按季报部。
第11条 使用农民轮换工应按（85）铁劳人字47号文件和铁劳（1986）397号文件执行。但机械作业时，必须由铁路专业装卸工人担任司机。
第12条 应经常进行理想、纪律和职业道德教育，使广大装卸职工自觉做到“尊客爱货，严守纪律，文明装卸，优质服务”。应有计划地定期组织技术学习和业务培训，加强安全技术教育与考核，不断提高装卸队伍的素质。
凡新工人（含合同制工人和农民轮换工）上岗前，必须进行该工种的技术业务培训和安全教育，未接受此项教育并考核合格者，不得上岗作业。
第13条 为保证铁路装卸能力，必须稳定装卸队伍，严格控制抽调装卸工人从事非本职工作和将装卸工人改职调出装卸部门。
第14条 装卸职工要遵章守纪，文明生产，严格执行“六不准”（一不准乱扔乱摔货物；二不准偷、吃、拿运输物资；三不准敲诈勒索货主；四不准刁难货主；五不准乱收费用；六不准在货场买货主的东西），以维护路风路誉。
第15条 各级装卸管理机构应不断地改善劳动组织，健全各项规章制度，制订主要货物品种的装卸工艺、货物堆码标准、作业标准，实行标准化作业，推行现代化管理方法，加强全面质量管理和劳动定额管理，不断提高装卸质量和效率。
第16条 装卸工组应在货运员指导下进行装卸作业，在装车、卸车和堆码的各个过程中都必须加强作业安全与质量检查，并严格交接验收制度，监装卸货运员确认达到质量标准，或按各自责任划分的规定，由货运员签发“装卸工作单”，并以此作为货运与装卸之间质量责任划分的依据。
第17条 各铁路局、分局、站（段）要总结、交流、推广先进经验，开展单位、班组和个人之间的文明装卸竞赛评比活动，大力表彰先进。
铁道部每年进行一次全路文明装卸标兵和先进班组命名表彰。各局要组织好评选，并按要求将推荐名单报部。
第18条 各铁路局要根据社会物质文明的进步和客观条件的变化，不断地改善装卸职工的生产条件和生活环境，提供就餐、饮水条件和专用值班间休室，浴池等。间休室应配备卧具及附属设施的标准，由各局自定。
（附件略）