贵阳市建筑垃圾管理规定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第24号
《贵阳市建筑垃圾管理规定》已经2007年1月15日市人民政府常务会议通过。现予公布，自2007年4月1日起施行。
市 长 袁周
二OO七年一月二十四日
贵阳市建筑垃圾管理规定
第一条 为加强城市建筑垃圾管理，维护城市市容和环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、 《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》、《贵阳市城市市容和环境卫生管理办法》及相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。
第三条 本规定所称建筑垃圾是指房屋装饰装修和新建、改建、扩建、拆除各类建筑物、构筑物、道路、园林、广场、管网等在建设过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。
第四条 市市容环境卫生行政主管部门负责全市建筑垃圾的处置管理工作，具体负责本市城区和金阳新区等市人民政府确定的其他区域内建筑垃圾的处置管理工作。
县（市）市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内建筑垃圾的处置管理工作，业务上受市城市市容和环境卫生行政主管部门的指导。
规划、建设、环保、土地、公安交通、综合执法、房管、交通等行政主管部门和街道办事处、乡（镇）人民政府应当根据职责，协同做好建筑垃圾的处置管理工作。
第五条 建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁清理的原则。不具备清理条件的，可委托经核准从事建筑垃圾运输的单位清运。
鼓励和支持建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。
第六条 市、县（市）人民政府应当根据城市建设和管理的需要，将建筑垃圾消纳场、中转站等设施建设纳入统一规划，合理布局。
鼓励多渠道筹集资金建设建筑垃圾消纳场。
第七条 设置建筑垃圾消纳场、从事建筑垃圾运输以及建设单位、施工单位处置建筑垃圾，应当向当地市容环境卫生行政主管部门提出申请，经核准后方可处置。
市容环境卫生行政主管部门应当在接到申请之日起15个工作日内作出书面决定。予以核准的，颁发建筑垃圾处置核准文件；不予核准的，书面通知申请人并说明理由。
经核准从事建筑垃圾处置的建筑垃圾消纳场和建筑垃圾运输单位，核准部门应当向社会公布。
产生建筑垃圾的建设、施工单位在建设工程开工之前，应制定建筑垃圾处置计划，并与当地市容环境卫生行政主管部门签订施工工地环境卫生责任书。
第八条 申请设置建筑垃圾消纳场，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）消纳场的场地平面图、进场路线图等工程图纸；
（三）相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械以及设备和排水、消防、指示等设施资料；
（四）建筑垃圾分类处置方案和废混凝土、金属、木材等回收利用方案；
（五）相应的环境卫生和安全管理制度；
（六）管理人员相关资料。
第九条 申请从事运输建筑垃圾的，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）车辆行驶证、道路运输经营许可证；
（三）建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点等相关材料；
（四）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置条件的相关证明材料；
（五）运输车辆保洁方案。
第十条 建设单位、施工单位申请处置建筑垃圾，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点等相关材料；
（三）建筑垃圾分类处置方案；
（四）与取得建筑垃圾处置核准文件的运输单位签订的运输合同；
（五） 与当地市容环境卫生行政主管部门签订的施工工地环境卫生责任书。
第十一条 建筑垃圾消纳场管理，应当达到下列要求：
（一）公示场地布局图、进场路线图；
（二）入场的建筑垃圾应及时推平、辗压，进出消纳场的道路整洁、畅通；
（三）有健全的现场管理制度和完整的原始记录，如实填报建筑垃圾处置相关报表；
（四）建筑垃圾按可利用和不可利用分类堆放；
（五）场内环境整洁，无尘土飞扬、污水流溢；
（六）不受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒、有害、易燃、易爆等危险废物。
第十二条 运输建筑垃圾时应当做到：
（一）按指定的地点装载和倾倒；
（二）装载适量，覆盖严密，不撒漏、飞扬；
（三）随车携带建筑垃圾处置核准文件；
（四）驶离现场时应冲洗干净，不带泥上路；
（五）不得超出核准范围承运建筑垃圾；
（六） 按照公安交通、市容环境卫生行政主管部门规定的路线、时间运行，不得于早上7时至晚上8时在城区中心区域运输建筑垃圾。
第十三条 建筑垃圾消纳场停止使用前，设置建筑垃圾消纳场的单位应覆盖还田，搞好绿化，或按城市规划要求进行处理，并报当地市容环境卫生行政主管部门备案。
第十四条 居民修建、装饰装修房屋产生的建筑垃圾，本区域已实行物业管理的，应当按照物业管理企业指定地点临时堆放，并采取措施围挡、苫盖，在2日内及时清运；未实行物业管理的，应当按照社区指定地点临时堆放，并采取措施围挡、苫盖，在2日内及时清运。
居民修建、装饰装修房屋产生的建筑垃圾，可以委托社区、物业管理企业联系从事建筑垃圾运输的单位有偿清运。
社区、物业管理企业应当在不影响市容环境卫生、街路畅通的情况下，在所管辖区域内指定建筑垃圾的临时堆放地点，并督促产生建筑垃圾的居民及时清运。
第十五条 产生建筑垃圾的单位和个人，应当按规定交纳建筑垃圾处置费。
第十六条 电力、电信、供水、煤气、排污、园林、管网、绿地及市政道路维护工程、开挖的建筑垃圾需继续用于就地回填的，应采取围挡措施，防止建筑垃圾扩散污染周边环境，竣工后应及时清除余留建筑垃圾。
第十七条 需要受纳建筑垃圾回填的单位或者个人，应当建立接收登记制度，设专人对接收建筑垃圾的情况进行登记管理，并将接收登记记录报当地市容环境卫生行政主管部门备案。
第十八条 需要变更建筑垃圾处置核准文件内容的，应向原核准部门提出申请，办理变更手续。
第十九条 未经核准擅自处置建筑垃圾或者超出核准范围处置建筑垃圾的，由市容环境卫生行政主管部门责令限期改正，处 1000元以上5000元以下罚款。
第二十条 单位擅自设立弃置场受纳建筑垃圾或者建筑垃圾消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒、有害、易燃、易爆等危险废物的，由
市容环境卫生行政主管部门责令限期改正，处5000元以上1万元以下罚款。
个人擅自设立弃置场受纳建筑垃圾，由市容环境卫生行政主管部门责令限期改正，处3000元以下罚款。
第二十一条 随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由市容环境卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处1000元以上1万元以下罚款，对个人处100元以上500元以下罚款。
第二十二条 将建筑垃圾混入生活垃圾的或者将有毒、有害、易燃、易爆等危险废物混入建筑垃圾的，由市容环境卫生行政主管部门责令限期改正，对单位处100元以上1000元以下罚款，对个人处10元以上100元以下罚款。
不按核准的时间、线路将建筑垃圾运输到指定地点的，由市容环境卫生行政主管部门责令限期改正，对个人处100元以上500元以下罚款；对单位处1000元以上1万元以下罚款。
第二十三条 建筑垃圾消纳场违反本规定第十一条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定之一的，由市容环境卫生行政主管部门责令限期改正，处1000元以上5000元以下罚款。
运输建筑垃圾违反本规定第十二条第（二）、（三）、（四）项规定之一的，由市容环境卫生行政主管部门责令限期改正，对个人处100元以上500元以下罚款；对单位处1000元以上5000元以下罚款。
第二十四条 需要受纳建筑垃圾回填基坑、洼地及其他场地的单位或个人违反本规定第十七条规定的，由城市市容环境卫生行政主管部门责令补办手续，对单位处1000元以上5000元以下罚款；对个人处200元以上1000元以下罚款。
第二十五条 本规定自二OO七年四月一日起施行。1995年9月27日市人民政府颁布的《贵阳市施工渣土管理规定》同时废止。
医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行办法
国家中医药管理局
医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行办法
国务院纠风办、国家计委、国家经贸委、卫生部、国家工商总局、国家药品监督管理局、国家中医药管理局印发
第一章 总则
第一条 为贯彻落实国务院《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》和配套文件，以及《医疗机构药品集中招标采购工作规范（试行）》，加强对医疗机构药品集中招标采购的监督管理，遏制药品购销中的不正之风，保证医疗机构药品集中招标采购工作规范有序进行，依据国家有关法律法规，制定本办法。
第二条 对医疗机构药品集中招标采购进行监督管理，适用本办法。
本办法所称医疗机构是指：县及县以上人民政府、国有企业（含国有控股企业）等举办的非营利性医疗机构。
第三条 医疗机构药品集中招标采购必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，接受政府有关部门、社会和舆论的监督。
第四条 药品集中招标采购当事人必须严格遵守医疗机构药品集中招标采购相关法规政策和工作规范。
第二章 监督机构及职责
第五条 对医疗机构药品集中招标采购的监督，实行监察机关和纠风机构与价格、经贸、卫生、工商、药监、中医药等部门各司其职、齐抓共管的联合监督工作机制，并建立相应的监督组织。其职责是协调各职能部门根据分工依照有关法律法规监督药品集中招标采购当事人的行为，并对药品集中招标采购的全过程依法进行监督，受理当事人的投诉，纠正和查处药品集中招标采购中的各种违法违纪行为。
第六条 药品集中招标采购的监督组织形式，由各地根据实际情况确定。
第七条 监察机关和纠风机构依照《行政监察法》等有关法律法规履行以下职责：
（一）会同有关部门制定药品集中招标采购的监督管理办法，协调有关部门对药品集中招标采购的监督管理；
（二）受理有关药品集中招标采购的检举和控告；
（三）负责对政府有关部门及其工作人员、由国家行政机关任命的其他人员在药品集中招标采购中履行职责、执行法律法规和政策的情况进行监督，依法对其不作为、违规行政和执法、包庇纵容和参与违法活动，违规干预或参与药品集中招标采购过程、谋取单位和个人利益，以及贪污、受贿等行为进行查处，依法作出《监察决定》或向有关部门提出《监察建议》；构成犯罪的，移交司法机关。
第八条 卫生行政部门负责对医疗机构的药品集中招标采购行为进行监督，依照《执业医师法》和《药品管理法》等有关法律法规，对医疗机构及有关人员违反规定的行为进行纠正和查处。与药品监督管理部门共同依照《招标投标法》和《药品招标代理机构资格认定及监督管理办法》（以下简称代理机构监督办法），对药品招标中介代理机构的行为进行监督。
第九条 中医药行政管理机构负责对中医医院的药品集中招标采购行为进行监督，并依照《执业医师法》和《药品管理法》等有关法律法规，对中医医院及有关人员违反规定的行为进行纠正和查处。
第十条 价格主管部门负责对药品集中招标采购有关当事人的价格、收费行为进行监督管理，并依照《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等有关规定，对价格违法行为进行纠正和查处。
第十一条 经济贸易部门负责依照《招标投标法》等有关法律法规，对药品集中招标采购活动中投标企业的行为进行监督管理。
第十二条 药品监督管理部门负责对药品集中招标采购中标药品的质量进行监督管理；依照《招标投标法》和《药品管理法》等有关法律法规，对参加药品集中招标采购的生产和批发企业进行监督，并对药品生产和批发企业违反规定的有关行为进行查处；与卫生行政部门共同依照《招标投标法》和《代理机构监督办法》，对药品招标中介代理机构的行为进行监督。
第十三条 工商行政管理部门负责对通过药品集中招标采购所签合同的行政监管，依照《反不正当竞争法》、《招标投标法》、《药品管理法》、《合同法》和《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》等有关法律法规，对药品集中招标采购当事人的不正当竞争行为，购销双方的合同欺诈及其他利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为进行纠正和查处。
第十四条 负责对药品集中招标采购进行监督管理的有关部门，应当公开办事程序，接受社会监督，及时受理和查处举报的问题，维护药品集中招标采购各方当事人的合法权益。
第三章 监督管理
第十五条 医疗机构有下列行为之一的，由卫生（中医）行政部门依照药品集中招标采购等有关规定处理：视其情节，给予批评、通报批评；情节严重的，对有关领导和责任人给予处分。
（一）不按规定参加药品集中招标采购、不按规定的药品品种进行集中招标采购，或以其他任何方式规避药品集中招标采购；
（二）在发布中标通知书后擅自改变中标结果；
（三）发出中标通知后，无正当理由不按时、不如实或拒绝与中标企业签订合同。
第十六条 医疗机构或医疗机构负责人、药品采购人员、医师、药师等有关人员收受药品生产和批发企业或其代理人给予的财物或其他利益的，分别由工商行政管理部门和卫生行政部门依照有关规定处理。
第十七条 医疗机构不按规定时间、定价原则调整中标药品零售价格；不按实际成交价如实开据发票，不如实记帐；在集中招标采购中自定项目、自定标准乱收费；其他价格违法行为。有上述行为之一的，由价格主管部门依照有关规定处理。
第十八条 医疗机构无正当理由不按购销合同采购中标药品或另设附加条件，不按合同规定的时间付款，以及有其他违约行为。有上述行为之一的，依照《合同法》有关规定处理。
第十九条 医疗机构有下列行为之一的，由工商行政管理部门依照有关规定处理。
（一）向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况，侵犯他人商业秘密；
（二）从购销合同规定的采购渠道之外购进中标药品或擅自采购非中标药品替代中标药品；
（三）不按规定要求与中标方签定药品购销合同，或在药品购销合同签定后又与中标方订立背离合同实质性内容的其他协议。
第二十条 由医疗机构联合组成的药品集中招标采购经办机构的牵头单位有下列行为之一的，由价格主管部门依照有关规定处理。
（一）不按规定及时向价格主管部门进行中标药品价格备案；
（二）不执行国家有关药品集中招标采购收费规定，自立项目、自定标准乱收费。
第二十一条 医疗机构委托不具有药品招标代理资格的机构进行药品集中招标采购的，招标无效，其经济损失全部由医疗机构自行承担。同时，由工商行政管理部门依照有关规定对非法代理药品招标采购的机构进行处理。
第二十二条 药品生产和批发企业提供虚假资质证明、药品批准证明文件、药品检验证明文件和其他有关证明资料的，由药品监督管理部门依照有关规定处理。
第二十三条 药品生产和批发企业有下列行为之一的，由价格主管部门或工商行政管理部门依照有关规定处理。
（一）相互之间或与经办机构和采购方串通投标、报价、排斥其他药品供应商的公平竞争，损害采购方或者其他药品供应商合法利益；
（二）借联合招标之机相互串通抬价、操纵投标价格或搞价格垄断。
第二十四条 药品生产和批发企业以低于成本的报价竞标，排挤竞争对手的，其中标无效，并由价格主管部门或工商行政管理部门依照有关规定处理。
第二十五条 药品生产和批发企业有下列行为之一的，中标无效。并由工商行政管理部门依照有关规定处理。
（一）以向招标人、经办机构、专家、政府官员等有关人员行贿的手段谋取中标；
（二）以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
第二十六条 药品生产和批发企业在中标后采用不正当竞争手段进行临床促销的，由工商行政管理部门依照有关规定处理。
第二十七条 药品生产和批发企业签订购销合同后，不按合同要求配送药品的，依照《合同法》和《招标投标法》有关规定处理。
第二十八条 药品生产和批发企业在开标后投标有效期内撤销投标或有违规行为的，要在评标过程中酌情扣减其信誉分；有严重违法违规行为的，取消本次投标资格。已经中标的，中标无效，并且各地医疗机构在两年内不接受该企业对药品集中招标采购的投标。
药品生产和批发企业中标后不在规定期限内签订药品购销合同或不履行合同义务的，由有关部门做专门记录和公布，并在以后的药品招标评标中，酌情扣减其信誉分。
第二十九条 药品招标代理机构有下列行为之一的，由卫生行政部门和药品监督管理部门依照有关规定处理。
（一）对投标人应提交的各种证明文件未进行审核、未保证文件齐全的；
（二）违反药品集中招标采购程序和工作规范；
（三）不按有关部门规定提供备案资料。
第三十条 药品招标代理机构有下列行为之一的，由卫生行政部门、药品监督管理部门和工商行政管理部门分别依照有关规定处理。
（一）涂改、转让其资格证书；
（二）接受无《医疗机构执业许可证》单位的委托，并为其代理药品招标业务，或接受医疗机构的委托，与无《药品生产许可证》、《药品经营许可证》的单位进行药品招标代理活动；
（三）利用行贿等不正当手段牟取药品招标代理权和其他非法利益。
第三十一条 药品招标代理机构有下列行为之一的，由工商行政管理部门依照有关规定处理，或由卫生行政部门和药品监督管理部门依照有关规定处理。
（一）以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇，限制投标人之间公开、公平、公正竞争；
（二）串通采购方、供应商弄虚作假，损害他人合法权益，或者泄露投标人的商业秘密和评标过程的秘密，泄露应当保密的与招标投标活动有关的可能影响招标公正的情况和资料。
第三十二条 招标代理机构有垄断行为，限制其他中介机构公平竞争的，由工商行政管理部门依照有关规定处理。
第三十三条 招标代理机构从事药品经营活动的，由药品监督管理部门依照有关规定处理。
第三十四条 招标代理机构不执行国家有关药品招标采购收费规定，自立项目、自定标准乱收费，不按规定及时向价格主管部门进行中标药品价格备案的，由价格主管部门依照有关规定处理。
第三十五条 评标委员会成员有下列行为之一的，取消其评标委员会成员资格，并由工商行政管理部门、卫生行政部门和药品监督管理部门分别依照有关规定处理。
（一）私下接触投标人，接受药品生产和批发企业资助的可能有碍公正的参观考察、礼物馈赠和宴请，索取或收受药品生产和批发企业的钱物或其它好处；
（二）利用职务之便为配偶、子女及亲友谋取私利；
（三）泄露与医疗机构药品集中招标采购相关的商业秘密。
第三十六条 评标委员会成员有下列行为之一的，取消其评标委员会成员资格，并由卫生行政部门和药品监督管理部门分别依照有关规定处理。
（一）从事药品生产、批发活动或兼职取酬；
（二）从事涉及医疗机构药品集中招标采购的有偿中介活动；
（三）有其他有损于药品集中招标采购公正性的行为。
第三十七条 药品集中招标采购当事人有其他违反法律法规行为的，由有关部门依照有关规定处理。
第三十八条 有关部门对药品集中招标采购当事人的违规行为进行处理的同时，要分别建立对监督对象违规行为的登记制度和在指定媒体通报的制度，并由当地药品集中招标采购监督组织对招标采购当事人的违规行为进行统一、定期的通报。
第三十九条 有关部门在履行监督职能时，被检查的单位和人员拒绝按规定提供监督检查所需资料、情况和说明或提供虚假资料、情况和说明，转移、篡改、毁灭证据的，由有关部门依照有关规定处理。
第四章 附则
第四十条 对药品集中议价采购的监督管理参照本办法执行。有特殊要求和规定的除外。
第四十一条 对军队、武警部队医疗机构药品集中招标采购进行监督管理执行本办法的具体办法，由中国人民解放军卫生主管部门制定。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。