贵港市人民政府办公室关于印发贵港市价格调节基金管理办法的通知
广西壮族自治区贵港市人民政府办公室
贵港市人民政府办公室关于印发贵港市价格调节基金管理办法的通知
贵政办〔2012〕120号
各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《贵港市价格调节基金管理办法》已经市四届人民政府第4次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年四月二日
贵港市价格调节基金管理办法
第一章 总 则
第一条 为建立完善政府运用经济手段平抑市场价格的调控机制，增强政府调控市场价格的能力，保持市场价格总体水平的基本稳定，安定人民生活，根据《中华人民共和国价格法》、《广西壮族自治区价格调节基金管理办法》和《广西壮族自治区政府非税收入管理条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 价格调节基金是指县级以上地方人民政府依法设立，专项用于调控价格、稳定市场的资金。
第三条 设立价格调节基金，应当遵循必要、适度、规范的原则。
第四条 市人民政府成立价格调节基金管理领导机构，负责统一领导价格调节基金征集、使用、管理工作。
价格调节基金管理领导机构由价格、发展改革、财政、监察、审计、税务等部门组成，负责人由本级人民政府分管价格工作的领导担任。在政府价格主管部门内设价格调节基金管理办公室，负责价格调节基金的日常管理工作。
第二章 价格调节基金征集
第五条 价格调节基金的征集工作由市人民政府价格主管部门负责，也可委托其他部门单位代征。
委托代征的部门单位，由市人民政府价格主管部门提出，报市人民政府审定。
第六条 价格调节基金按照以下规定征收：
（一）二手房交易统一按交易总额1‰征收，由交易双方各负担50%；
（二）商品混凝土（搅拌）按每立方米1元征收，由混凝土（搅拌）经营单位缴纳；
（三）水泥、商品熟料生产企业生产的水泥按每吨0.3元征收，商品熟料按每吨0.4元征收，由生产企业缴纳；
（四）烟草批发经营企业按销售收入的 1‰征收；
（五）基础电信运营商按通信业务收入的1‰征收；
（六）白砂糖销售按制糖企业每销售一吨白砂糖征收100元；
（七）宾馆、饭店、旅社、招待所等住宿经营单位，酒楼、餐馆、酒吧、咖啡厅等餐饮经营单位，营业性歌舞厅、夜总会、游戏厅、桑拿、按摩院、健身会馆、网吧等休闲娱乐经营单位，按照营业收入的1％征收；
（八）从政府定价的商品和服务价格中提取价格调节基金，具体的项目和标准另定；
（九）市人民政府批准的其他征集项目。
第七条 从政府定价的商品和服务价格中提取价格调节基金的，应当充分听取经营者的意见。
凡从政府定价的商品和服务价格中提取价格调节基金的，由市人民政府价格主管部门提出，报市人民政府同意后方可征收。
第八条 市人民政府可以根据经济、社会发展状况和市场价格调控需要，对本办法第六条规定的征集范围、标准进行调整，并向社会公布。
第九条 市人民政府价格主管部门应会同相关部门确定具体缴纳义务人，并书面告知缴纳义务人，同时向社会公布。
缴纳义务人应当自收到书面通知之日起5个工作日内按通知要求办理价格调节基金缴纳登记手续。
第十条 市人民政府价格主管部门应当对缴纳义务人的基本信息进行汇总，编制价格调节基金缴纳义务人明细表，加盖公章后将相关资料送相关代征部门或单位。
代征部门或单位应在收到市人民政府价格主管部门报送的价格调节基金缴纳义务人明细表后及时书面告知缴纳义务人相关缴纳事项。
第十一条 价格调节基金实行按月申报征收，缴纳义务人应当按照价格主管部门的规定于每月15日前向价格主管部门和代征部门单位申报上月应缴数额，并于每月25日前向征收或代征部门单位缴纳。
第十二条 征收的价格调节基金应及时足额解缴到相应的财政部门价格调节基金专户，财政与各征收或代征收的部门单位做好核对工作。
第十三条 多征或错征价格调节基金的，由缴纳义务人填写基金入户退还书，并附缴费凭证和各征收或代征收部门单位要求提供的相关资料，向征收或代征收部门单位提出申请，由市人民政府价格主管部门审核批准后，提交财政部门办理退还手续。
第十四条 经营者遇下列情形之一的，可以申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金。
（一）经营者遭受重大疫情、重大自然灾害、突发公共事件造成重大经济损失的；
（二）经营者因其他不可抗力因素造成重大经济损失的；
（三）市人民政府规定的其他情形。
第十五条 申请减缴、免缴或缓缴价格调节基金的，缴纳义务人应当在减缴、免缴或缓缴申请起始日期30天前向市人民政府价格主管部门提出。
申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的，缴纳义务人应当提交下列材料：
（一）申请价格调节基金减缴、免缴或缓缴的书面报告，包括申请单位名称、理由、相关财务报表，以及申请减缴、免缴或缓缴的数额和起止时间等；
（二）申请单位法人登记证书或者营业执照复印件；
（三）申请单位行政主管部门的意见；
（四）要求提供的其他相关材料。
第十六条 受理减缴、免缴或缓缴价格调节基金申请的，市人民政府价格主管部门应当在受理之日起20个工作日内会同市财政等部门提出审核意见，报市人民政府批准。
市人民政府价格主管部门应当自批准之日起5个工作日内书面告知相关的部门单位，相关的部门单位据此办理减缴、免缴或者缓缴手续。
第十七条 批准缓缴价格调节基金的最长期限不超过90天,缓缴期内不计征滞纳金。缴纳义务人应在缓缴到期之日起5个工作日内，缴足应缴纳的价格调节基金。
第十八条 缴纳义务人未按照规定缴纳价格调节基金的，由征收或代征收的部门单位责令其限期缴纳，责令限期缴纳的期限为15天；逾期仍不缴纳的，从欠缴之日起每天处以应缴纳金额万分之五的滞纳金。缴纳义务人仍拒不缴纳的，政府价格主管部门可依法申请强制执行。
第十九条 未经批准，任何部门单位不得改变价格调节基金的征收项目和征收标准；不得减缴、免缴或缓缴价格调节基金。
第二十条 市人民政府价格主管部门会同市财政、代征部门单位于每年5月底前完成对上一年度价格调节基金实缴数额的核查；价格调节基金缴纳义务人应积极配合，如实提交有关资料。
第二十一条 经核查明确缴纳义务人实缴数额超过或少于应缴数额的，由市人民政府价格主管部门向缴纳义务人出具清缴事项通知书，明确补缴或退款数额；缴纳义务人根据通知书要求向征收或代征收的部门单位办理补缴或抵扣手续，对不能抵扣的按规定程序退还多收款项。
第三章 价格调节基金使用
第二十二条 价格调节基金用于调控物价，稳定市场。适用以下情形：
（一）粮油肉蛋奶菜等群众生活必需品（以下简称生活必需品）价格大幅度上涨，或者提高政府管理的商品或服务价格影响低收入群体基本生活时，向低收入群体发放价格补贴；
（二）鼓励实行“农超对接”，对在稳定生活必需品价格起到示范、引领作用的经营者，可以给予必要的资金扶持；
（三）政府对生活必需品实施价格干预措施，给相关生产者、经营者造成损失的，给予适当补偿；
（四）对落实重要商品储备制度的经营者，为平衡市场供求，稳定市场价格而进行的收储和投放工作给予补贴；
（五）为调控价格、稳定市场，经市人民政府批准适用的其他情形；
（六）价格调节基金征集的手续费和使用、管理过程中发生的必要费用；
市人民政府价格主管部门和代征部门或单位分别从价格调节基金收入中提取5%作为征收管理费用。
第二十三条 各级人民政府价格主管部门应当加强对价格总水平及重要商品价格走势的监测分析，根据价格变动情况和原因，向本级价格调节基金管理领导机构提出使用价格调节基金的总体方案。
第二十四条 申请使用价格调节基金，由同级政府价格主管部门或辖区内使用价格调节基金的单位向本级价格调节基金管理领导机构提出书面申请。经价格调节基金管理领导机构按程序审批后，由政府价格、财政主管部门组织实施。
第二十五条 申请使用价格调节基金， 提交的书面申请报告，其内容包括申请人名称、基本情况、事项名称、使用方向、资金数额以及申报理由等。
第四章 价格调节基金管理
第二十六条 市人民政府从财政预算中安排的价格调节基金，按财政预算的有关规定管理。
从调整政府定价商品和服务价格中提取及向社会有关生产、经营者征集的价格调节基金，在本级财政设立价格调节基金账户，实行收支两条线。
第二十七条 从调整政府定价商品和服务价格中提取及向社会有关生产、经营者征集的价格调节基金，缴纳者应当按规定的时间要求，及时足额将款项解缴到市财政价格调节基金账户。缴纳价格调节基金使用财政部门统一印制的收费（基金）票据。
第二十八条 价格调节基金实行专款专用，当年价格调节基金使用结余部分结转下年度价格调节基金账户使用。
第二十九条 市人民政府价格主管部门应当定期进行价格调节基金征集、使用、结存等情况的统计，及时将有关情况报告本级人民政府。
第三十条 价格调节基金使用单位应对本单位价格调节基金使用情况设立专账进行会计核算；价格调节基金补贴低收入困难群体的，由民政等相关主管部门设立专账进行会计核算。政府价格主管部门应按规定对价格调节基金使用绩效情况组织自评，并送同级财政部门，财政部门按规定组织开展重点项目资金使用绩效评价。
第三十一条 市人民政府价格主管部门应对价格调节基金的征收和使用情况实施日常监督检查。审计、监察部门应对价格调节基金的征收、解缴、入户、拨付、使用情况进行审计和监督。
第三十二条 价格调节基金应严格按批准用途专款专用，价格调节基金使用单位不按照规定用途使用的，由政府价格主管部门会同财政部门责令其限期改正，终止拨款，并追回已拨付的资金。
第五章 法律责任
第三十三条 价格调节基金缴纳义务人以欺骗等不正当手段获准减缴、免缴或缓缴价格调节基金的，批准机关应当撤销减缴、免缴或缓缴决定，并由市人民政府价格主管部门会同财政部门责令限期补缴；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 价格调节基金使用单位以欺骗等不正当手段获准使用价格调节基金的，由市人民政府价格主管部门会同财政、监察、审计等部门终止拨款，追回已拨付的资金，并在三年内取消其申请使用价格调节基金的资格；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 凡不按照批准用途使用价格调节基金的，由市人民政府价格主管部门会同财政、审计、监察等部门责令限期改正，终止拨款，并追回已拨付的资金；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 市人民政府有关部门有下列情形之一的，由上级行政机关责令限期改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）超越权限擅自设立价格调节基金征收项目或者改变征收范围的；
（二）超越权限或者违反规定程序擅自制定、调整价格调节基金征收标准的；
（三）超越权限或者违反规定程序擅自多征、减征、免征或缓征价格调节基金的；
（四）违反规定改变价格调节基金用途或者有其他违规使用价格调节基金行为的；
（五）违反“收支两条线”管理规定的；
（六）截留、挪用、侵占价格调节基金的。
第六章 附 则
第三十七条 县（市）级价格调节基金的征集范围和标准，参照本办法执行。其中，小水电发电企业上网电量征收部分，由具有定价权限的同级征收。
县（市）级需增加价格调节基金征集项目的，须由同级价格主管部门报市价格主管部门审核，经市人民政府同意后方可征收。
第三十八条 本办法由市人民政府价格主管部门负责解释。
第三十九条 本办法自2012年4月1日起施行。原《贵港市人民政府关于征收价格调节基金的通知》（贵政发〔1996〕50号）同时废止。
教育部办公厅关于印发《国家基础教育课程改革实验区2004年初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》的通知
教育部
教育部办公厅关于印发《国家基础教育课程改革实验区2004年初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》的通知
教基厅〔2004〕2号
根据《中共中央国务院关于深化教育改革 全面推进素质教育的决定》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的精神，加快中小学评价与考试制度的改革，是建立基础教育新课程体系，扎实推进素质教育的关键环节。2004年，在17个国家基础教育课程改革实验区将有首批使用新课程的初中生面临毕业和升学，为保证基础教育课程改革向纵深发展，各地应按照《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》要求，在17个国家实验区认真组织初中毕业考试与普通高中招生制度的改革。现将《国家基础教育课程改革实验区2004年初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》印发给你们，并就有关要求通知如下：
一、各省级教育行政部门及实验区所在地的地（市）及县（区）教育行政部门，要加强领导，协调各职能部门，精心组织，积极推进，稳妥实施初中毕业考试与普通高中招生制度的改革，并为改革提供政策保障；要及时、认真总结改革经验，为2005年在全国更大范围内进行初中毕业考试与普通高中招生制度改革奠定基础。
二、各省级教育行政部门要会同实验区及实验区所在的地级市有关部门组成初中毕业考试与普通高中招生制度改革领导小组，在调查研究的基础上，结合实验区实际，根据《国家基础教育课程改革实验区2004年初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》，制定本地区初中毕业考试与普通高中招生制度改革的具体方案。
三、初中毕业考试与普通高中招生制度改革是中小学评价与考试制度改革的重要组成部分，基础教育行政主管部门要全面承担起这项工作的责任；各级教研部门要在教育行政部门的领导下，认真研究考试改革的业务及管理问题，做好参谋和服务；其他有关部门要根据本实验区的改革方案积极做好协调和服务工作。
国家基础教育课程改革实验区2004年初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见
为贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革 全面推进素质教育的决定》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》及经国务院同意印发的《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》（以下简称《通知》）中提出的关于改革中小学评价与考试制度的要求，在两年课程改革、评价与考试改革探索的基础上，2004年，要在17个有首批初中毕业生的国家基础教育课程改革实验区，积极稳妥地推进初中毕业考试与普通高中招生制度改革，为推动、保障基础教育课程改革向纵深发展，并为2005年在更大范围内进行初中毕业与普通高中招生制度改革奠定基础。
初中毕业考试与普通高中招生制度改革是全面推进素质教育工作的重要组成部分，要通过制度创新，使学校的各项工作特别是教育教学工作更加符合素质教育的要求，促进学生德、智、体、美等方面全面发展。
本次初中毕业考试与普通高中招生制度改革要改变以升学考试科目分数简单相加作为唯一录取标准的做法，力求在初中毕业生学业考试、综合素质评定、高中招生录取三方面予以突破。为此，对实验区初中毕业学业考试要单独命题，普通高中招生要单列计划、单独招生，以保证考试与招生制度改革的顺利实施。现就初中毕业考试与普通高中招生制度改革提出如下指导意见：
一、初中毕业生学业考试
1．初中毕业生学业考试是义务教育阶段的终结性考试，目的是全面、准确地反映初中毕业学生在学科学习目标方面所达到的水平。考试结果既是衡量学生是否达到毕业标准的主要依据，也是高中阶段学校招生的重要依据之一。
2．学业考试应在课程内容结束后由当地教育行政部门统一组织。要减少考试科目，学业考试的科目由省级教育行政部门确定或提出指导性意见。同时，学校还应对学生在综合实践活动等方面的学习情况进行考查，并体现在初中毕业生综合素质评价中。
3．学业考试的命题应根据学科课程标准，加强试题与社会实际和学生生活的联系，注重考查学生对知识与技能的掌握情况，特别是在具体情境中综合运用所学知识分析和解决问题的能力，杜绝设置偏题、怪题。
4．学业考试的方式要多样化。可根据考试的具体内容采用纸笔测验、听力测试以及口试、实验操作等多种形式；纸笔测验也可采取闭卷、开卷或开闭卷结合等不同形式。
5．要明确命题、审题和阅卷的程序和要求，逐步建立命题、审题和阅卷制度，加强命题、审题和阅卷人员的队伍建设。
成立以骨干教研员和优秀教师为主的命题、审题小组，审题人员和命题人员必须分开。阅卷人员必须是当地在职的骨干教师。应确保阅卷工作的客观、公平和公正，特别要加强对主观题阅卷质量的管理，如在作文阅卷中要认真落实三人独立阅卷的要求。
6．学业考试的成绩应以等级制的方式呈现。根据各学科课程标准的基本要求确定合格标准；等级数和等级标准由各地根据考试结果，并结合当地的实际情况确定。任何单位和个人不得以任何形式根据考试成绩给地区、学校和学生排队或公布名次。
二、初中毕业生综合素质评价
7．根据《通知》的精神，为全面反映初中毕业生的发展状况，应对初中毕业生综合素质进行评价，评价结果应作为衡量学生是否达到毕业标准和高中阶段学校招生的重要依据。
8．综合素质评价的内容应以《通知》中提出的道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等六个方面的基础性发展目标为基本依据，各地可结合实际情况将其具体化，使综合素质评价的方法具有可行性，并力求评价结果的科学和公正。
9．实验区应组织专门力量制定综合素质评价方案，对学校的毕业生综合素质评价工作进行指导和监督，接受投诉与举报，对评价过程中的违规行为进行查处。
学校应成立初中毕业生综合素质评价工作委员会，其成员应具有广泛代表性。评价工作委员会负责制定评价工作的实施细则与具体程序。对毕业生的综合素质评价以班级为单位进行。评价工作委员会对校内各班级评价工作进行指导与监督，接受质询、投诉与举报，及时解决评价工作中的问题。
10．综合素质评价应充分尊重学生的自我评价，并在同学互评和学生成长纪录的基础上，经集体讨论，给予学生客观、公正的评价。评价时应注重对原始资料的分析与概括，避免以偏概全。
11．初中毕业生综合素质评价的结果包括两部分：（1）综合性评语。对学生的综合素质予以整体描述，尤其应突出学生的特点、特长和潜能。（2）等级。建议采用 “优”、“良”、“合格”、“不合格”四档。对学生某一方面表现评为“不合格”时应非常慎重。
12．初中毕业生综合素质评价的内容、方法、程序等应向学生及其家长做出明确的解释并公示。评价结果应通知学生本人及其家长，如有异议，校评定工作委员会应进行调研与处理。
三、普通高中招生录取
13．普通高中招生要坚持综合评价、择优录取的原则。学业考试成绩和综合素质的评价结果应成为普通高中招生的主要依据。
14．实验区应根据当地教育行政部门确定的招生计划，参照学业考试成绩和综合素质评价结果，按照差额投档的原则，分批录取。要避免将综合素质评价结果简单转换为权重作为录取依据的做法。
各高中学校根据报考学生的学业考试成绩和综合素质评价结果，确定学校招生标准并进行录取，必要时可组织专门委员会加试。
普通高中学校如要组织加试，必须经地方教育行政部门批准，加试内容应主要考查学生的创新精神和实践能力，以及综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力，如参照学生初中阶段的研究性学习成果，采取面试、答辩等多种形式进行。
15．各地应依据本地区实际情况，在确保公正、公平的前提下，积极探索、试行优质高中部分招生名额分配、优秀初中毕业生推荐等多样化的高中招生办法，以促进义务教育阶段的学校均衡发展。在试行名额分配、推荐等招生办法时，要严格程序、公开过程，取信于民，防止走后门的现象。
四、组织保障
16．初中毕业考试与普通高中招生制度改革应通过制度创新来体现公正、公平、公开，应实行严格的公示制度、诚信制度、监督制度和监控评估制度等，杜绝腐败现象。同时各级教育行政部门应进一步采取有效措施，扩大优质教育资源，为普通高中招生制度改革创造条件。
（1）公示制度
各地初中毕业考试与普通高中招生制度改革方案，包括初中毕业生综合素质评定的内容、方法、程序，考试费用的收支，以及多样化的普通高中招生办法等，应提前向社会公示，征求意见，接受社会监督。要加大宣传力度，争取社会各界对改革的理解与广泛支持。
（2）诚信制度
逐步建立初中生学业考试、综合素质评价和普通高中招生录取的诚信机制。参与命题、审题、阅卷、综合素质评价、招生录取的有关人员，要签订诚信协议并建立诚信档案；同时要采取有效措施，督促有关人员严格履行诚信责任和义务。
（3）监督制度
纪检监察、教育督导、教育行政等部门应对学业考试、综合素质评价及普通高中招生录取工作，包括考试费用的收取与使用等进行监督，实行领导责任制。同时应有相应措施，实行社会监督。
学生、家长、教师和其他社会人士对于学业考试、综合素质评价及普通高中招生中可能危害公平、公正的现象和行为，或者对结果存在异议的，可向实验区评定委员会投诉，评定委员会应给出书面答复。
（4）培训制度
教育行政部门要采取措施,保证每个参与综合素质评价的人员得到及时有效的培训，提高其职业道德水平和综合素质评定能力，以确保评定结果的可信度。
（5）监控评估制度
教育行政部门全面负责学业考试、综合素质评价及普通高中招生录取工作，要全程监控工作的进程，充分了解有关情况，对出现的问题要及时予以处理。
省级教育行政部门应加强对命题工作的管理，对不符合考试命题和考试管理要求的，取消其命题权，另由省级教育行政部门组织专业人员命题。
17．实验区所在省级教育行政部门是本次国家基础教育课程改革实验区初中毕业考试与普通高中招生制度改革工作的领导者，要按照本文件要求，结合实验区的具体情况，在初中毕业生学业考试、综合素质评价、普通高中招生录取三方面形成有实质性突破的改革方案，并组织实施。
2004年17个国家级课程改革实验区的《初中毕业与普通高中招生制度改革方案》经公示后，应经实验区所在地的基础教育课程改革领导小组审议通过，并报教育部备案。