中国会对“沉默权”问题采取行动吗？

作者：黄熹 胡鹏 孙伟 陈晓军


　　在我国法律界一度争论激烈的“沉默权”问题，最近又因一则有关“坦白从宽，抗拒从严”的警语退出武汉警方审讯室的消息，再次引起波澜。为探个究竟，记者专程赴武汉采访，但结果有点出人意料……

　　1996年修订刑事诉讼法迈出了关键一步---“无罪推定”终被写入，不过，作为“无罪推定”原则一项重要内容的沉默权，则并没有被写入新刑诉法。1998年10月5日我国签署了联合国《公民权利和政治权利国际公约》，该公约规定任何人不受强迫自证其罪。这是否意味着我国将确立“沉默权”法律原则呢？

　　“坦白从宽，抗拒从严”的警语确已退出审讯室，但武汉警方认为某通讯社的有关报道过头了。

　　说到沉默权婉拒采访者

　　国内某通讯社近日发布了一条有关“沉默权”的消息，内容是“坦白从宽，抗拒从严”的警语已退出武汉警方的审讯室，该市青山区警方还表示尊重被讯问人保持沉默的权利。此消息由多家媒体刊载后，反响非常强烈。为探个究竟，记者近日专程赴武汉采访。

　　采访中得知，武汉市警方对这条消息持有不同的看法，他们普遍认为报道“过头”了。据悉，该消息发布后，中央电视台《焦点访谈》的记者准备就此到武汉采访，但武汉警方以沉默权问题目前不宜报道为由，婉拒接受采访。记者此次也是好不容易才获准采访。

　　在青山区公安分局，记者发现各派出所审讯室的墙上，已不见“坦白从宽，抗拒从严”的警语。分局的同志解释，这条沿用多年的警语虽然不见了，但并不意味着“坦白从宽，抗拒从严”已退出历史舞台，因为这是一项基本原则，而且这个原则一直在沿用：坦白与抗拒，关系到认罪态度问题，而法院一旦定罪，在量刑方面是会充分考虑认罪态度问题的。

　　至于沉默权问题，武汉警方的观点是：沉默权目前还只是一个在法律界内部存在争议的理论问题，现阶段不宜提及。

　　新刑诉法打破“无罪推定”禁区后有人“顺理成章”地提出沉默权，但---

　　争了几年仍是纸上谈兵

　　此次引起轩然大波的沉默权问题，其实早在三四年前就有人提出，并引起了激烈争论。不过三四年前的那场争论并没有见诸大众传播媒介。

　　何为沉默权？它指的是在刑事案件侦查过程中，犯罪嫌疑人面对公安民警、检察官的讯问，有拒绝回答的权利。

　　沉默权是“无罪推定”原则的一项重要内容，也就是说，沉默权的确立，必须以“无罪推定”原则的确立为前提和基础。“无罪推定”原则的首倡者---意大利法学家贝卡里亚在1764年，对“无罪推定”原则作了如此解释：“在没有作出有罪判决以前，任何人都不能被称为罪犯”；“如果犯罪行为没有得到证明，那就不应折磨无罪的人。”

　　“无罪推定”一直是我国刑事诉讼法中最大的禁区。直到1996年3月，获全国人大通过的新修订的《刑事诉讼法》终于迈出关键的一步---吸收了西方“无罪推定”原则的精髓，规定“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪 ”。而就在新刑诉法出台前，法律界在讨论新刑诉法草案时，有人提出了沉默权的概念，理由很简单：既然是从“有罪推定” 走向“无罪推定”，何不承认沉默权？

　　据刑法学博士甘正培介绍，直到1996年3月全国人大开会审议新刑诉法草案期间，法律界有关沉默权的争论仍在激烈地进行。最后，反对的意见压过了赞同的意见，沉默权没有被写入新刑诉法。“犯罪嫌疑人对侦查人员的提问，必须如实回答。”这是新刑诉法第93条的规定。也就是说，现行法律不承认沉默权。

　　几年来沉默权之争中的两方面不同的意见主要是：

　　主张在立法中确立沉默权的学者认为，确立沉默权是适用“无罪推定”原则后的大势所趋，其最大的好处是可根治多年来屡禁不止的刑讯逼供行为。因为一旦嫌疑人不老实开口交代，很容易有刑讯逼供行为发生。

　　反对者则认为，沉默权的实质在于保护犯罪嫌疑人。因为在司法实践中，面对审讯一言不发者往往是老奸巨滑、罪大恶极之徒。如当年公审林彪、“四人帮”反革命集团时，张春桥就是始终一言不发，以沉默来对抗正义的审判。确认沉默权原则无疑是让这类不法之徒逍遥法外。此外，我国刑事侦查手段和技术还很落后，破案的主要手段还是依靠讯问嫌疑人、录取口供。如果不顾国情而提倡沉默权，将不利于公安机关破案和法院定罪。

　　尽管我国还不承认沉默权，但武汉青山警方已强调尊重嫌疑人的正当权利

　　审讯打骂待岗处理

　　虽然现行法律不承认沉默权，但武汉市青山区公安分局已强调在办案过程中必须尊重犯罪嫌疑人的正当权利，即使嫌疑人不开口，办案人员也不能有打骂和刑讯逼供行为。该分局制定了一套有关严格依法办案、文明办案的规范，任何民警一旦违反，轻则受到诫勉，重则可能下岗！

　　一个多月前，该分局宣布对五名民警作出待岗处理，引起震动。其中有一名民警，就是因办案不文明而受到处罚的。这名派出所民警在审讯犯罪嫌疑人时有打骂行为，两次被投诉。

　　采访时记者向该分局的多位基层办案民警提问：在新的刑事法律体系的规范下，如果碰上犯罪嫌疑人不配合甚至死不开口，你们如何把案子办下去？
湖南省人大常委会


湖南省技术市场条例
（2004年4月1日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）

　湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告

　　第15号

　　《湖南省技术市场条例》于2004年4月1日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，现予公布，自2004年6月1日起施行。

湖南省人民代表大会常务委员会

2004年4月1日

　　第一章 总则

　　第一条 为规范技术交易行为，繁荣技术市场，保障技术交易当事人的合法权益，促进科技成果转化，推动技术进步和经济发展，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国合同法》等法律的有关规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 自然人、法人或者其他组织在本省行政区域内从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等技术交易活动以及其他与技术市场相关的活动，应当遵守本条例。

　　涉及国家安全、国家秘密的技术交易，按照国家有关规定办理。

　　第三条 鼓励开展有益于经济建设、社会发展的技术交易和技术信息交易；鼓励境外、省外组织和个人进入本省技术市场从事技术交易活动。

　　技术交易活动不受地域、行业、隶属关系、经济性质和专业范围的限制。技术交易当事人的合法权益受法律保护。

　　第四条 各级人民政府应当支持和鼓励为经济建设和社会发展服务的技术交易活动，促进技术市场的发展。

　　第五条 县级以上人民政府科学技术行政部门负责本行政区域内技术交易活动的监督管理工作。

　　第六条 在发展技术市场与技术交易活动中做出突出贡献的单位和个人，由人民政府或者有关主管部门给予表彰、奖励。

　　第二章 技术市场规范

　　第七条 技术交易活动应当遵循自愿、平等、互利、诚信的原则。

　　第八条 从事技术交易活动的技术交易机构应当依法进行工商登记注册，并在登记注册之日起三十日内报所在地人民政府科学技术行政部门备案。

　　第九条 技术交易双方可以直接交易，也可以通过中介方进行交易。

　　技术交易活动可以通过技术交易会、洽谈会、信息发布会、招标会、科技集市、常设技术市场、网上技术市场等多种方式进行。

　　第十条 技术交易出让方必须是所提供技术的合法持有者，并保证其所提供技术的真实性、可靠性；中介方应当保证所提供技术信息的真实性和来源的合法性；受让方应当按照合同约定使用技术，支付费用。

　　第十一条 在技术交易活动中，禁止下列行为：（一）侵犯他人专利权和技术秘密；（二）假冒、冒充专利技术；（三）提供虚假技术信息、检测结果、评估报告；（四）做虚假广告、宣传；（五）串通招标、投标；（六）以欺诈、胁迫的手段订立技术合同，损害国家利益；（七）法律、法规禁止的其他行为。

　　第十二条 提倡采用国家统一制定的技术合同文本订立技术合同。

　　第三章 技术市场服务

　　第十三条 鼓励兴办技术交易中介服务机构，为技术交易活动提供场所、技术信息、技术论证、技术评估、技术经纪、技术产权交易、技术招标代理等服务。

　　第十四条 技术交易中介服务机构的设立必须具备下列条件：（一）有组织章程；（二）有明确的技术交易服务范围；（三）有与服务范围、规模相适应的专业技术人员；（四）有固定的场所和必需的资金、设施；（五）法律、法规规定的其他条件。

　　第十五条 从事技术交易的经纪人员和科技评估人员，应当具备专业知识，按照国家有关规定取得相应资格。

　　第十六条 从事技术交易的经纪人员在经纪活动中，应当提供客观、公正、准确、高效的服务，将定约机会和交易情况如实、及时地提供给当事人各方，真实反映当事人各方的履约能力、知识产权等情况，按照约定为当事人保守技术秘密。

　　第十七条 技术市场各类协会应当加强对会员的职业道德教育、行为规范以及执业技能培训等自律性管理，提供技术交易信用服务，定期公布技术交易当事人的信誉信息。

　　第十八条 鼓励设立技术产权交易机构，依法开展技术成果入股、高新技术企业产权转让、高新技术企业的增资扩股以及含有技术参与的并购业务，促进技术成果与其他资本的结合。

　　第四章 技术市场发展

　　第十九条 各级人民政府及有关部门应当加强对技术市场的培育、扶植、指导、监督，促成行业自律，创造公平竞争、规范有序的技术市场环境。

　　第二十条 企业支付的技术价款、报酬、使用费或者佣金，可以一次或者分期摊入成本。

　　事业单位支付技术价款、报酬、使用费或者佣金，可以在事业费支出中列支。

　　第二十一条 技术交易当事人可以申请省、市（州）人民政府科学技术行政部门对其技术合同是否符合国家和本省规定的享受优惠政策条件进行认定。省、市（州）人民政府科学技术行政部门对符合条件的技术合同，出具认定证明；对不符合条件的，书面答复申请人，并说明理由。认定技术合同不得收费。

　　技术交易当事人持技术合同认定证明，向税务部门提出申请，经核定，其技术交易的收入享受国家规定的税收优惠政策。

　　禁止利用无效技术合同或者虚假技术合同，以及使用其他不正当手段骗取技术合同认定证明。

　　第二十二条 技术交易中介服务机构从事与技术开发、技术转让相关的技术中介服务的收入，可以视同技术开发、技术转让收入，按照科研机构待遇享受国家及本省规定的优惠政策。

　　前款规定享受优惠政策条件的认定按照第二十一条第一款规定的程序办理。

　　中介方可以按照合同约定收取佣金。

　　第二十三条 转让职务技术成果的单位应当从技术交易的净收入中提取不低于百分之三十的比例，奖励直接参加技术研究、开发做出重要贡献的人员。

　　技术受让方应当按照省人民政府的规定，从实施该项技术新增留利中提取奖酬金，奖励为实施技术做出重要贡献的人员。

　　第二十四条 在职人员由单位组织或者经单位同意，到外单位进行技术开发或者技术服务，所得报酬与单位分成的，个人所得比例由个人和单位议定，但不得低于百分之三十。在职人员可以以个人的非职务技术成果到企业入股，按照股份分享收益。

　　专业技术人员利用业余时间和本人的物资、技术条件从事技术交易活动的，所得收入归个人所有，但不得侵害单位和他人的技术权益。

　　第二十五条 各级人民政府应当采取措施扶持农村技术市场的发展。

　　农业实验示范单位（基地）、农业技术推广服务站和农村专业技术协会开发和推广农业科技成果，其技术交易收入按照国家对科研机构的有关规定享受税收优惠待遇。

　　第二十六条 技术交易统一使用税务部门监制的专用技术交易发票。

　　第二十七条 省人民政府和辖有民族自治地方的市人民政府及其有关部门应当支持民族自治地方建立和完善科技推广机构和服务体系，优先安排民族自治地方的科技新产品开发和科技成果推广项目。

　　第二十八条 县级以上人民政府安排必要的资金，用于技术市场基础设施建设，支持技术市场发展。

　　省、市（州）人民政府可以根据本地区实际情况，引导和扶持建立综合性或者专业性常设技术市场。

　　第二十九条 县级以上人民政府科学技术行政部门应当建设技术市场信息网络平台，拓宽信息渠道，收集、发布技术成果供求信息，发展网络技术市场和网络技术交易。

　　第五章 法律责任

　　第三十条 违反本条例第十一条第（一）项、第（二）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项和第二十一条第三款、第二十四条第二款规定的，依照有关法律法规的规定处罚。

　　第三十一条 违反本条例第十一条第（三）项规定，提供虚假技术信息、检测结果、评估报告的，由县级以上人民政府科学技术行政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；技术交易中介服务机构或者从事技术交易的经纪人员提供虚假技术信息进行技术中介情节严重的，由有关主管部门依法撤销机构或个人的技术经纪从业资格。给当事人造成损失的，依法承担民事责任。

　　第三十二条有关行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附则

　　第三十三条 本条例自2004年6月1日起施行。1993年1月6日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过的《湖南省技术市场管理条例》同时废止。