财政部 中国人民银行 国家税务局


关于营业税改征增值税试点有关预算管理问题的通知

财预[2012]367号


北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、宁波、厦门、深圳、广东省（直辖市、计划单列市）财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，中国人民银行营业管理部、天津、南京、武汉、广州分行、杭州、合肥、福州中心支行、宁波、厦门、深圳市中心支行，财政部驻北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、宁波、厦门、深圳、广东省（直辖市、计划单列市）财政监察专员办事处：

　　根据经国务院同意的《营业税改征增值税试点方案》（财税〔2011〕110号）有关规定，为做好营业税改征增值税扩大试点工作，现就今年扩大试点地区改征增值税（以下简称改征增值税）后有关预算管理事宜通知如下：

　　一、关于改征增值税的收入划分。试点期间收入归属保持不变，原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后仍全部归属试点地区，改征增值税税款滞纳金、罚款收入也全部归属试点地区。改征增值税收入不计入中央对试点地区增值税和消费税税收返还基数。因营业税改征增值税试点发生的财政收入变化，由中央和试点地区按照现行财政体制相关规定分享或分担。

　　二、关于改征增值税的科目修订。为便于准确反映、核算改征增值税收入，从2012年起，在《政府收支分类科目》中增设1010104项“改征增值税”科目，其下设01目“改征增值税”、20目“改征增值税税款滞纳金、罚款收入”、29目“改征增值税国内退税”。具体修订情况及科目说明见附件。

　　三、关于改征增值税的收入缴库。收入上缴时，试点地区各级国税部门应根据纳税人申报情况生成单独的缴款书，预算科目填列1010104项“改征增值税”下的相关目级科目，预算级次填列“地方级”。具体缴库流程按照《中华人民共和国国家金库条例实施细则》（（89）财预字第68号）有关规定执行，采用电子缴库方式的，按照财税库银税收收入电子缴库有关规定执行。补缴和退还本通知实施前的相关营业税，按照本通知修订前的原科目和缴库办法办理。

　　四、关于改征增值税的收入退库。按照即征即退政策审批退库的改征增值税，全部由试点地区财政负担，比照现行增值税即征即退流程办理，列101010429目“改征增值税国内退税”。改征增值税出口退税的负担比例及办理流程另行规定。

　　五、其他事宜。纳税人兼有适用一般计税方法计税的应税服务和销售货物或者应税劳务的，按照销项税额的比例划分应纳税额，分别作为改征增值税和现行增值税收入入库。

　　扩大试点地区各级财税部门、人民银行国库部门，应当认真做好改征增值税的收入收缴工作，明确区分改征增值税与现行增值税收入，防止收入混库，确保试点顺利实施。财政部驻扩大试点地区财政监察专员办事处应加强监督检查，对违反本通知规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究责任。

　　本通知自试点地区扩大试点实施之日起施行。

　　附件：2012年政府收支分类科目修订情况表


　　财政部 中国人民银行 国家税务总局

　　2012年8月17日


附件：

2012年政府收支分类科目修订情况表

修订后
修订情况
类 款 目 科目名称 科目说明

101 04 　 改征增值税 地方收入科目。
　 　 01 改征增值税 地方收入科目。反映实施营业税改征
增值税试点的地区由营业税改征的增值税。
新增 　 　 20 改征增值税 地方收入科目。
税款滞纳金、
罚款收入
　 　 29 改征增值税国 反映国家税务局按照即征即退政策审批退库的改征增值税。
内退税 地方
收入退库科目。



国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局关于进一步加强“五一”旅游黄金周市场监管工作的通知
国家工商行政管理总局
工商市字(2001)第100号




各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
党中央、国务院高度重视假日旅游工作。继去年“五一”旅游黄金周以来，国务院专门召开了全国旅游发展工作会议，中共中央办公厅、国务院办公厅相继下发了中办发电〔2000〕55号、国办发〔2000〕46号文件，对发展假日经济，加强对假日旅游管理引导做出了明确规定；我局也先后下发了工商明电〔2000〕24号、工商市字〔2001〕第31号等文件，对工商行政管理机关发挥工商行政管理职能，切实做好旅游市场的日常监管提出了明确要求。近一年来，经过各级工商行政管理机关的共同努力，已将“黄金周”为核心的假日旅游市场监管作为市场规范管理的重要任务之一，认真履行职责，为促进假日经济的持续发展，规范旅游市场交易秩序，维护旅游消费者的合法权益发挥了重要的作用。今年五月将至，“五一”旅游黄金周在每年三个“黄金周”中客流量最大，为切实做好“五一”黄金周的各项工作，现将进一步搞好旅游市场监管工作等有关问题通知如下：
一、进一步提高对假日旅游工作重要性的认识，适应假日旅游新形势需要，加强对假日旅游工作的监管
发展假日旅游，对于贯彻党中央、国务院确定的拉动内需，促进社会经济发展和人民物质文化生活水平提高具有重要意义。各级工商行政管理机关要按照“因势利导、主动适应、加强协调、整体提高”的方针，充分认识做好假日旅游市场监管工作以及促进假日经济发展的重要性，同时结合正在开展的全国整顿和规范市场经济秩序工作，积极采取有效措施，组织实施对假日旅游市场的全面、日常监管。
二、总结经验，充分发挥工商行政管理职能，积极配合有关部门，切实加强旅游市场的管理
各级工商行政管理机关要总结过去三个“黄金周”旅游市场监管工作的经验，并注重黄金周旅游市场管理中热点、难点问题的监测和调研，加强组织领导，健全管理机构，强化监管措施，周密部署，确保“五一”黄金周安全。同时针对当前旅游市场管理的特点，要注意以下几个方面的工作：
一是把切实做好旅游安全工作放在突出位置，积极配合有关部门在“五一”黄金周到来前，认真开展一次全面旅游安全大检查，排除各种安全隐患。
二是继续与旅游、公安等部门密切协作，加强信息沟通，全面掌握旅游市场的动态，进一步规范旅游市场监管情况上报制度。
三是要加强新闻宣传特别是正面报道，为新闻媒体及时提供新闻或新闻线索，尤其是工商行政管理机关在旅游市场监管中的新人新事、典型经验等，这是促进假日旅游健康有序发展的一个重要举措。
三、继续强化对以“黄金周”为中心的旅游市场日常监管力度，维护旅游市场正常的交易秩序，保护旅游消费者的合法权益
各级工商行政管理机关进一步强化以“黄金周”为核心的旅游市场日常监管，既要注重个案的处理，又要加强面上市场的管理，重点继续抓好以下工作：
一是强化对旅游市场巡查，重点打击和查处违法经营、无照经营和超范围经营。对强买强卖、欺行霸市、哄抬物价、设托设套、虚假广告、销售假冒伪劣旅游商品以及利用旅游格式合同（或格式条款）欺骗消费者等扰乱市场秩序的不法行为，要严厉惩处。
二是加强对旅游商品的规范管理。重点检查那些与人民群众生活密切相关的食品、饮料等商品，严厉打击生产、经营假冒、伪劣、掺杂使假、过期等商品的行为。旅游城市和景区景点工商行政管理机关要进一步依法严厉查处对珍稀、濒危野生动植物和其他国家明令禁止商品加工、销售的检查。
三是结合市场预警制度的逐步实施，加强旅游市场日常监管制度建设。要督促旅游经营单位和景区景点经营者健全完善服务承诺、商品索证、质量保证、销货凭证、消费者索赔和经营者违章违法档案制度。结合创建“文明市场”和“文明经营者”活动，进一步加强市场经营者经营行为的规范化管理，加强对市场经营者主体资格的审查，强化对旅游市场经营者的证照悬挂、商品价签、计量器具、胸牌佩带“四统一”管理。
四、充分发挥“12315”消费者申诉举报服务网络的作用，加强对消费者合法权益保护的力度，要及时准确、公平认真地处理消费者的投诉，认真履行保护消费者权益的职责
各地尤其是旅游城市和重点景区景点工商行政管理机关，要做好各项准备，在“黄金周”期间，要有专人值班，及时准确把握市场动态，不准出现失控现象，发现重要情况立即向国家工商行政管理总局报告。并严格按以前文件的规定，在规定时间内及时上报旅游市场监管情况。


2001年4月13日