郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市重点建设项目申报条件与审批暂行规定》等文件的通知
湖南省郴州市人民政府办公室
郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市重点建设项目申报条件与审批暂行规定》等文件的通知
郴政办发〔2009〕16号
各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：
《郴州市重点建设项目申报条件与审批暂行规定》、《郴州市重点建设项目行政许可实施暂行规定》和《郴州市重点建设项目目标责任制考核评比暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
郴州市人民政府办公室
二○○九年四月二十日
郴州市重点建设项目申报条件与审批暂行规定
第一条 为明确市重点建设项目的申报条件和审批规定，规范市重点建设项目管理，根据国家、省有关规定，制定本暂行规定。
第二条 市重点建设项目分为投产项目、施工项目和备选项目。投产项目是年内全部或者单项投产的项目；施工项目是已具备开工条件或者已经开工建设的项目；备选项目是具备半年内开工建设条件但尚未开工的项目。
第三条 市重点建设项目基本条件：
（一）符合国家和省产业政策、中长期投资发展方向；
（二）符合土地利用规划、城乡建设规划，符合生态环境和资源保护的要求；
（三）已经组建项目法人并确定建设规模和建设地点；
（四）建设资金或者资金来源基本落实，能满足连续施工的需要；
（五）项目可行性研究报告已经通过审批，具备半年内开工建设的条件。
第四条 市重点建设项目规模要求：
（一）工业及高新技术类项目
１．投资额在１亿元以上的机械制造、电子信息项目；
２．年产卷烟３５万箱以上的项目及其配套技术改造工程；
３．投资额在１亿元以上的有色、化工、建材项目；
４．投资额在１亿元以上的轻工、纺织、医药、食品加工、新材料项目；
５．投资额在１亿元以上的其他工业项目。
（二）能源类项目
１．总装机５万千瓦以上的水电项目；
２．燃煤发电单机３０万千瓦以上的火电项目；
３．２２０千伏以上的送变电建设工程、投资额在１亿元以上的电网改造工程；
４．供气在２万户以上（包括工业用气折算户数）的城市燃气工程及配套的长输管道工程；
５．其他新能源建设项目。
（三）交通类项目
１．高速公路和二级以上公路建设项目；
２．投资额３０００万元以上的特大桥梁或独立隧道建设项目；
３．投资额在１亿元以上的新建、改建铁路干线或者铁路枢纽技术改造工程；
４．建筑面积１０万平方米以上的市场项目、年货物运输５０万吨以上的物流项目。
（四）农业、水利类项目
１．总库容１０００万立方米以上的大中型水库建设项目；
２．投资额在５０００万元以上的高效农业项目和农业产业化项目。
（五）信息化基础设施类项目
１．跨地区的光缆、微波通信干线和重要的通信、邮政枢纽工程；
２．新增、扩容交换机容量２０万门以上的通信项目及其配套工程。
（六）城市基础设施类项目
１．日供水５万吨以上的独立水厂项目、日处理垃圾２００吨以上的垃圾处理场项目；
２．３公里以上的城市交通主、次干道；
３．城市规划区内跨越主要河流、投资额在１５００万元以上的桥梁；
４．投资额在５０００万元以上的城市道路高架桥、互通立交桥。
５．投资额在２０００万元以上的其他城市市政基础设施。
（七）社会发展类项目
１．２０００座以上体育馆、１０００座以上游泳馆、１０００座以上影剧院建设项目；
２．建筑面积３万平方米以上的金融中心；
３．投资额在３０００万元以上的博物馆、文化艺术馆等建设项目；
４．建筑面积２万平方米以上、投资额在５０００万元以上的医院新建、扩建工程；
５．建筑面积１０万平方米以上、投资额在３亿元以上的学校新建、扩建工程；
６．投资额在５０００万元以上的旅游项目；
７．其他重要的社会发展项目。
投资额在１亿元以上，主体子项符合上述条件和标准的，可打捆列入市重点建设项目。
第五条 符合本规定第三条、第四条的下列建设项目，可以列为市重点建设项目：
（一）对全市或区域经济社会发展具有带动或者推动作用的机械和装备制造业等工业项目；
（二）在本行业中技术领先、具有较强关联带动作用的产业化项目；
（三）国家火炬计划、星火计划或者市以上认定的高新技术项目；
（四）交通、能源、通信、城市基础设施等方面的重大项目；
（五）防洪保安、民生、农业开发、生态环境资源保护等方面的重大项目；
（六）教育、科技、文化、卫生、体育等方面的重大项目；
（七）市重点项目建设领导小组确定的其他项目。
第六条 市重点建设项目申报：
（一）申报时间：每年１１月１日前。
（二）申报主体：各县市区人民政府、市行业主管部门。
中省驻郴单位投资项目，民营、外资项目，跨行业、跨地区投资项目，可由业主或项目法人直接向市重点办申报。
（三）申报材料
１．书面申请并附申请表（见附件１）、项目简介见附件２ ；
２．项目审批（核准、备案）文件；
３．初步设计批准文件；
４．建设用地批准文件；
５．招标备案材料。
第七条 市重点建设项目审批：
（一）初步审查：由市重点办会同市发改委对符合条件的项目进行初步筛选审查，于每年１１月底前提出下年度市重点建设项目建议名单。
（二）审查批准：市重点项目建设领导小组审查，报市人民政府批准。
（三）发文公布：由市人民政府发布，市重点办承办。
市重点建设项目名单确定后，可根据执行情况，在年中由市重点办向市人民政府提请召开市重点项目建设领导小组会议进行调整。
第八条 在我市境内的国家、省重点建设项目即为市重点建设项目。
第九条 本规定自公布之日起施行。
附件：
１．郴州市重点建设项目申报表
２．项目简介格式
郴州市重点建设项目行政许可实施暂行规定
第一条 为确保市重点建设项目顺利实施，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律政策规定，制定本暂行规定。
第二条 本规定适用于市重点建设项目涉及的行政许可实施机关。
第三条 有关行政许可实施机关应当确定一个内设机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。根据项目的具体情况，可实行集中办理或联合办理的，应当实行集中办理或联合办理。
第四条 市重点建设项目的全部行政许可应在３个月内办结。规划、设计、征地拆迁、招标投标以及水利、林业、消防等各项行政许可，符合《中华人民共和国行政许可法》当场决定条件的，有关机关应当场作出行政许可决定；不能当场作出行政许可决定的，应尽快办理，最长不得超过１５个工作日。
项目法人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，受理申请的机关应当场或者在５个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。
第五条 法律、行政法规规定需要缴纳行政许可费用的，除法律、行政法规明确规定需要先行缴纳的外，市重点建设项目可在行政许可办结以后，依照该项目的优惠政策计算缴纳，数额较大的可分次缴纳。法律、行政法规未明确规定收费的，行政许可实施机关不得收取任何费用。
申请材料需要采用格式文本的，行政许可实施机关应当免费提供格式文本。
第六条 施工条件有特殊限制（如枯水季）或建设工期有明确要求的市重点建设项目，因行政许可实施机关的原因，３个月内未能办结全部行政许可，但初步设计已经批复，征地手续已依法办结，拆迁安置补偿已符合法定要求，工程设计、施工、监理、招标投标已经完成并办理了质量监督手续的，允许开工建设。
第七条 要求依照本规定第六条开工建设的市重点建设项目，项目法人应将开工的理由、时间、未办结的行政许可情况书面报告市重点办，并继续要求有关行政许可实施机关依法办理行政许可。书面材料包括初步设计批准文件、征地拆迁及其安置补偿、招标及质量监督手续等。
第八条 有关行政许可实施机关对依照本规定第六条开工建设的市重点建设项目，应抓紧办结行政许可手续，不得以未取得行政许可为由阻挠项目实施或实施行政处罚。
第九条 市监察局、市重点办负责行政许可工作的督查督办。
第十条 本规定自公布之日起施行。
郴州市重点建设项目目标责任制考核评比
暂 行 办 法
为建立健全对市重点建设项目的监督、激励和约束机制，确保市重点建设项目顺利实施，根据国家、省有关规定，特制定本暂行办法。
一、考核管理
（一）建立目标责任制。由市政府在每年初下达市重点建设项目目标责任书。凡市政府下达了市重点建设项目目标责任书的单位，均按本办法统一组织考核。
（二）严格目标责任制考核。成立市重点建设项目目标责任制考核小组以下简称＂市考核小组＂ ，负责日常考评和年终考核的组织工作。考核小组由市重点办牵头，成员由市发改委、市经委、市财政局、市审计局、市建设局以及项目行业主管部门组成。
二、考核对象
郴州境内的国家和省级重点项目、市重点建设项目由市考核小组统一组织考核。考核对象包括项目业主、项目联系领导、项目联系部门（县市区）负责人、项目所在地政府。
三、考核内容
（一）项目业主完成《目标责任书》中规定的内容，包括年度投资、项目进度、工程质量、安全生产、综合管理、资金到位和使用管理、项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制等执行情况。
（二）项目所在地政府、项目联系领导、项目联系部门（县市区）负责人完成《目标责任书》中规定的各项任务。
四、考核方式与标准
（一）项目业主考核实行日常考评和年终考核相结合的方式具体考核评分办法见附件１ 。
（二）项目所在地政府、项目联系领导、项目联系部门县市区 负责人考核采用等级评定方式，分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，由项目业主和市考核小组进行综合评定具体评定标准见附件２、附件３ 。
（三）各项目业主在年底或项目竣工后，对目标责任制任务完成情况及各项工作主要实绩进行自我总结评分，于年终考核前将材料报送市重点办，作为考核的基础材料。
（四）对项目业主考核的实际得分和项目所在地政府、项目联系领导、项目联系部门（县市区）负责人的考评等级，由市考核小组审定，经市政府同意后予以通报。
五、奖罚措施
（一）完成项目目标责任制任务、得分在１００分（含１００分）以上的项目业主和考核等级评定为优秀的项目联系领导、项目联系部门（县市区）负责人、项目所在地政府，由市政府予以通报表彰。
（二）完成项目目标责任制任务，得分在１００分以上的项目单位，按年度完成建安工程量的１．５‰，从赶工效益或节余投资中提取奖金。以１００分为基数，每超过１分，奖金增加１％。项目单位提取的奖金数额及具体发放范围、比例，由项目业主提出专题报告，经市重点办审查、市考核小组审核、市重点项目建设领导小组审定后发放。项目业主年度完成建安产值以项目年度财务决算报表为准，并经项目主管部门确认。
年度目标责任奖个人所得部分，应依法缴纳个人所得税。项目业主应严格按照财务制度和有关规定，设立奖金专户，制定合理的奖金分配方案，并按规定程序报批，依法接受审计监督。
（三）对年度考核评为优秀等级的市重点建设项目，市政府给予项目建设有功单位和人员一定的物质奖励。项目建设有功单位和人员包括项目单位、项目联系领导、项目联系部门县市区 、有关人员。具体奖励金额为：投资５０００万元－１亿元（含１亿元）的项目奖励２万元，投资１亿元－３亿元（含３亿元）的项目奖励４万元，投资３亿元－５亿元（含５亿元）的项目奖励５万元，投资５亿元以上的项目奖励６万元。项目单位、项目联系领导、项目联系部门县市区 、有关人员奖金分配比例为３１３３。
（四）对年度考核评为不合格等级的市重点建设项目，市政府给予通报批评。凡项目业主在建设中出现违法、违规、违纪行为的，取消其当年度评先评优资格，并依法追究相关人员的责任。
本办法自公布之日起实施。
附件：
１．重点建设项目业主目标责任制考核评分表
２．重点建设项目所在地政府目标责任制考核等级评定标准
３．重点建设项目联系领导、联系部门（县市区）负责人目标责任制考核评定标准
关于贯彻《卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目管理办法》若干问题的通知
广电部 公安部 等
关于贯彻《卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目管理办法》若干问题的通知
1990年9月13日，广播电影电视部、公安部、国家安全部、国家旅游局、国务院机电设备进口审查办公室
为了便于各地贯彻实施经国务院批准的《卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目管理办法》（以下简称《管理办法》），现将有关事宜通知如下：
一、各省、自治区、直辖市广播电视厅（局）要尽快对本地区利用卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目情况进行一次全面调查了解，并在此基础上，对已设置和准备设置卫星地面接收设施的单位进行登记、审核，受理有关单位设置卫星地面接收设施的申请。对符合规定条件的，可发给《卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目许可证》（以下简称《许可证》）。《许可证》有效期为一年，每年年底发证机关应对持证单位审核、换证。从一九九一年一月一日起，凡未领《许可证》私自设置卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目的单位，要按《管理办法》有关规定处理。
二、申请利用已有的或者申请设置专门的卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目的单位应如实填写《卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目申请表》。《申请表》由广播影视部统一印制。
根据《管理办法》第五条第三项“有符合国家标准的技术设备”的规定，申请设置专门的卫星地面接收设施接收外国卫星传送电视节目的单位，在申报时还应提供申请单位与设备生产厂家或销售单位设备购置的草签合同以及有关技术资料。任何单位经销的卫星地面接收设备必须是持有国家标准局和中国广播卫星公司颁发生产许可证的企业（名录附后）生产的产品。利用已有卫星地面接收设施的单位，在申请时要提供接收设备、接收方位等详细的技术参数。
三、各省、自治区、直辖市广播电视厅（局）批准给有关单位发放许可证后，要及时将其接收方位、接收内容和收视对象范围等报广播影视部、公安部、国家安全部备案，同时还应抄送本省、自治区、直辖市公安厅（局）、国家安全厅（局）以及持证单位所在地的广播电视局、公安局、国家安全局备案。
四、任何单位未经批准不得进口卫星接收设备。确需进口卫星地面接收设施的，申请进口单位须凭《许可证》，按国家有关机电设备进口管理规定办理审批手续，海关凭审查批件放行进关。经批准进关的卫星地面接收设备的技术资料及批件等，应抄送广播电影电视部、公安部、国家安全部备案。
五、经批准设置卫星地面接收设施的常住外国人的旅游涉外宾馆（饭店）、公寓等，所接收的外国卫星传送的电视节目只限选择有关金融、商情、经济信息等内容进行播放，各涉外宾馆（饭店）、公寓等单位的总经理对此项工作负责，违反规定的要承担责任。各地旅游局负责涉外旅游宾馆（饭店）、公寓等接收播放外国卫星传送电视节目的日常管理，广播电视、公安、国家安全部门有权进行监督、检查。对违反《管理办法》的单位应报广播电视、公安、国家安全部门处理。
六、管理部门可根据国家有关规定商当地财政、物价部门收取管理费和许可证成本费。
七、卫星地面接收设施的经销广告必须是取得国家标准局和中国广播卫星公司颁发“质量认证证书”的产品，广告内容应避免“坐在家中，便可看到全世界”一类的用词，没有取得质量认证证书的设备一律不得销售。
八、广播电视、公安和国家安全部门要相互配合，共同做好监督、检查等管理工作，要注意选拔政治、业务素质较高、管理能力较强的干部加强卫星地面接收设施管理部门的力量。广播电视部门的主要职责是做好日常的监督检查工作，对违反规定者进行处罚，同时要及时向公安、国家安全部门通报有关情况，主动征求意见；公安部门的主要职责是配合广播电视部门依法进行行政管理，及时查处抗拒、阻碍广播电视部门依法执行公务的案件和录制、传播反动、淫秽的外国电视节目的违法活动；国家安全部门的主要职责是对卫星接收设备技术性能等的检验审核并进行技术安全检查。
广播电影电视部负责此项工作的部门是音像管理处；公安部负责此项工作的是治安管理局；国家安全部负责此项工作的是技术安全保卫办公室。
附件：经国家标准局和中国广播卫星公司颁发“中国卫星电视接收站设备质量认证证书”的单位名录
南京无线电厂 ＷＧＤ3—85接收机
（南京） （系统总承）
国营新联机械厂 ＷＤ—5接收机
（南京）
振华公司国营永华无线电仪器厂 ＳＲ—531接收机
（贵州凯里） （系统总承）
振华公司国营四一一一厂 ＳＴＲ2接收机
（贵州都匀） （系统总承）
电子部第五十五研究所 Ｗ007高频头
（南京）
国营大华无线电仪器厂 ＤＨ3891Ａ高频头
（北京）
航天部一院七○四所 ＳＴＲＥ（6米板状天线）
（北京）二一一厂 （系统总承）
航天部五院五四九厂 Ｃ6－ＢＡ1（6米板状天线）
（山西太谷） （系统总承）
振华公司国营第四一九一厂 Ｔ6—04ｂｓ（6．2米板状天
（贵州都匀） 线）
Ｔ4．5—04ｂｓ（4．5米板状天线）
航天部南海机电厂 ＷＤＪ6—（1）（6．5米板状天线）
（遵义） ＷＤＪ6（2）（6米板状天线）
（系统总承）
航天部长征机械厂 ＷＤＪＺ—6（6米板状天线）
（四川万源） （系统总承）
国营第七八四厂 ＷＤＳ－6Ｃ（1）—（6米板状天线）
（四川成都） ＷＤＳ－6Ｃ（2）—（6米板状天线）
（系统总承）
电子部第三十九研究所 3956型（6米板状天线）
（陕西眉县） （系统总承）
国营黄河机器制造厂 ＨＨＤ－Ｔ－6000（6米板状天线）
（西安）
国营兰新无线电厂 ＧＫ6—4Ｂ（6米板状天线）
ＧＫ3—4Ｂ（3米板状天线）
（兰州） （系统总承）
无锡无线电二厂 ＷＥＴ—6—4（6米板状天线）
（无锡） （系统总承）
电子部第十四研究所 ＳＢＡ6．．4－Ｂ（6米板状天线）
（南京） （系统总承）
重庆巴山仪器厂 ＷＤＪ6—Ｉ（6．5米板状天线）
（系统总承）
上海有线电厂 ＷＤ－4．5－Ｂ（4．5米网状天线）
（系统总承）
上海广播器材厂 ＷＤ—7—Ⅱ（7米网状天线）
（系统总承）
上海新亚无线电厂 ＷＤ－6．5－Ⅰ（6．5米板状天线）
（系统总承）
邮电部西安微波设备厂 ＷＴ6—04（6米板状天线）
（系统总承）
航天部一院十四所与 ＪＷＴ—4．5（4．5米板状天线）
长征机械厂合作 （系统总承）
航天部长征机械厂 ＷＤＪ2—3（3米板状天线）
桂林无线电二厂 ＤＧ—5（5米网状天线）
（系统总承）