浙江省地图管理办法
浙江省人民政府
浙江省地图管理办法
省政府令第182号
《浙江省地图管理办法》已经省人民政府第30次常务会议审议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。
省长
二○○四年十一月十一日
第一章 总则
第一条为了加强地图管理，规范地图市场，维护国家主权、安全和利益，根据《中华人民共和国测绘法》和其他有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内编制、印刷、出版、引进、展示、登载地图，或者生产、销售绘有国界线、省级以上行政区域界线的地图产品以及相关的管理活动，适用本办法。
第三条各级人民政府应当加强对编制、印刷、出版、展示、登载地图以及地图产品生产、销售活动的管理，保证地图质量，维护国家主权、安全和利益。
各级人民政府应当加强对国家版图意识的宣传教育，增强公民的国家版图意识。
第四条省测绘局负责全省地图、地图产品和地图市场的统一监督管理工作。省政府其他有关部门按照职责分工负责地图出版、印刷、广告和地图产品的生产、销售的监督管理工作。
市、县（市、区）人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内地图、地图产品和地图市场的统一监督管理工作；其他有关部门按照职责分工负责地图的出版、印刷、广告和地图产品的生产、销售的监督管理工作。
第五条本办法有关用语的含义如下：
（一）普通地图是指综合反映地表物体、自然现象、社会现象一般特征，内容包括水系、地貌、居民点、行政区划、交通线和各种界线等要素的地图；
（二）专题地图是指表示自然现象或者社会现象中的一种或者几种要素的地图；
（三）地图编制是指编辑和制作地图的活动；
（四）地图出版是指地图出版物的出版、印刷、复制和发行等活动；
（五）地图展示是指通过图书报刊等出版物、影视、宣传品、广告、产品包装等展示地图的活动；
（六）地图登载是指在互联网上登载表示县级以上行政区域界线的地图；
（七）地图产品是指表示有省级以上行政区域界线的地图的地球仪及教学用品、文化用品、工艺品、纪念品、玩具等。
第二章地图编制出版
第六条编制地图的单位，应当具有相应的测绘资质；出版地图的出版社，应当具有相应的地图出版资格。
地图编制出版资质资格的取得，按照有关法律法规规定执行。
第七条编制地图应当符合下列要求：
（一）绘制中华人民共和国国界、中国历史疆界、世界各国国界以及中华人民共和国县级以上行政区域界线，必须遵守有关法律法规规定；
（二）利用最新的地图资料作为编制基础，正确反映地图要素的地理位置、形态、名称及相互关系；
（三）符合国家规定的地图编制技术规范；
（四）符合国家及本省有关公开地图内容表示的规定；
（五）具备符合地图使用目的的有关数据和专业内容；
（六）地图名称不得冠以“新”、“最新”等修饰用语。
有关部门和单位应当向地图编制单位提供可以公开的编制地图所需的最新资料。
第八条从事地图资料收集或者在地图上进行修测的人员应当持有测绘作业证件。
第九条公开出版的地图应当在地图上注明下列内容：
（一）国界线和县级以上行政区域界线画法的依据；
（二）地图编制、出版、印刷、发行单位；
（三）书号、版号、出版日期、印数及其他有关事项；
（四）地图审核号。
刊登广告的地图还必须载明广告经营许可证号。
第十条展示、登载的地图，应当载明制作单位名称和地图审核号。通过互联网出版地图的，应当符合有关法律、法规、规章的规定。
第十一条非公开出版的地图，不得公开发行、销售。
第十二条禁止买卖书号出版地图。
印刷单位承印省外出版社出版的地图，应当验证跨省印刷手续；对没有合法跨省印刷手续的，不得承印。
第三章地图产品
第十三条生产地图产品的企业，其管理人员和相关技术人员应当具有相应的地图知识，并接受测绘行政主管部门组织的地图知识培训。
工商行政管理部门应当加强对辖区内地图产品生产经营情况的监督检查。
第十四条经审核批准生产的地图产品，生产企业应当在地图产品上载明地图审核号；地图产品上无法载明的，每件产品必须在产品说明书上载明或者附具地图审核批准书。
第十五条外经贸主管部门在审批涉及地图产品的加工贸易业务时，应当验证国务院测绘行政主管部门或者省测绘局核发的地图审核批准文件。
进出口的地图和地图产品，海关必须凭国务院测绘行政主管部门或者省测绘局的地图审核批准文件和样品通关。
第十六条销售地图或者地图产品的企业、个人，在购进地图或者地图产品时，应当验证提供方的地图审核批准文件，不得销售无地图审核批准文件的地图或者地图产品。
第四章地图审核
第十七条公开出版、引进地图，展示、登载未出版的地图，或者生产、引进地图产品的，必须按下列规定报省测绘局或者由其委托的测绘行政主管部门审核，未经批准，不得出版、引进、展示、登载或者生产：
（一）出版地图，展示、登载绘有国界线地图或本省全省性地图的，在地图印刷、展示或者登载前，应当将试制样图报送省测绘局审核或者初审；
（二）展示、登载本省地区性地图的，在地图展示、登载前，应当将试制样图报送省测绘局审核，省测绘局可以委托地图表现地的市或者县级人民政府测绘行政主管部门审核；
（三）引进境外出版的有关中国的地图或者生产的有关中国的地图产品，应当在引进前将样图（样品）报送省测绘局审核；
（四）生产地图产品的，在产品生产前，应当将试制样图或者试制样品报送省测绘局审核。
第十八条公开出版的地图由出版社或者出版社委托的地图编制单位送审。公开展示、登载的地图由展示、登载单位送审。引进的地图或者地图产品由引进单位送审。生产的地图产品由生产企业送审。
第十九条单位、企业和个人送审地图或者地图产品时，应当提交下列材料：
（一）地图或者地图产品报审申请书；
（二）试制样图（样品）一式两份（彩色地图提交彩色打样图，单色地图提交原稿复印件，引进的地图或者地图产品提交样图或者样品），电子地图、互联网上登载的地图，应当同时提交纸质地图和地图数据；
（三）编制试制样图所使用的底图资料来源说明和资料所有权单位同意使用的证明；
（四）地图编制、出版单位的资质资格证明材料或者证明文件；
（五）法律、法规、规章规定应当提交的其他有关资料或者证明文件。
第二十条根据有关法律、行政法规规定应当报国务院测绘行政主管部门审核的地图，由省测绘局初审后转报。
专题性地图需有关行政主管部门协审的，由负责审核的县级以上人民政府测绘行政主管部门转送有关行政主管部门。
第二十一条本省出版或者生产的中、小学教学用地图和附有地图的教材、教学资料、教学用品等应当经省教育行政主管部门会同省测绘局审定；未经审定的，不得出版、印刷。
第二十二条协审部门应当自收到全部送审材料之日起10个工作日内完成协审，并将协审意见书面通知转送单位，逾期未通知的，视为同意。审核部门应当自收到全部送审材料之日起30个工作日内完成审核，并将审核结果书面通知送审单位、企业和个人。
展示、登载的示意性地图实行即送即审。
第二十三条审核批准的地图、地图产品，由地图审核部门编发地图审核号，发给《地图审核批准书》。
依法由市或者县级人民政府测绘行政主管部门审核批准的地图，应当将《地图审核批准书》报送省测绘局备案。依法由省测绘局审核批准的地图或者地图产品，应当将《地图审核批准书》抄告地图表现地或者地图产品生产地的市、县（市、区）人民政府测绘行政主管部门。
第二十四条经审核批准出版、引进、展示、印刷、登载的地图或者生产、引进的地图产品，在地图发行、引进、展示、印刷、登载或者地图产品生产、引进前，送审单位应当将样图（样品）一式两份报审核部门备案。
地图产品生产前，生产企业应当将样品一式一份和省测绘局或者国务院测绘行政主管部门的地图审核批准书、营业执照副本，送当地人民政府测绘行政主管部门备案。
第二十五条经审核批准的地图或者生产的地图产品，其地图审核号有效期为两年。在有效期内，原地图版面内容有变动的，应当申请复审。
第五章地图广告
第二十六条经营地图广告业务的单位，应当依法取得地图广告业务经营资格，并持公开出版地图的书号证明和省测绘局签署的关于同意地图载体发布广告的证明，方可开展地图广告业务经营活动。
行政区划地图和非公开出版的地图不得用于发布广告。
第二十七条地图广告业务经营单位，在报审刊登广告的地图样图时，应当附具地图广告业务经营许可证明。
地图广告业务经营单位应当在地图广告业务经营许可的范围和期限内从事地图广告业务经营活动。
第二十八条地图再版或者重印时不得更换地图上的广告内容。
公开出版的交通、旅游、城区等专题地图，其广告所占的版面不得超过整个版面的四分之一。
第二十九条在地图上标注机关、企事业单位、社会组织名称和符号不得收取费用。
第六章法律责任
第三十条违反本办法规定，有关法律、法规对违法行为已有处罚规定的，依照有关法律、法规规定执行。
第三十一条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府测绘行政主管部门责令限期改正，给予警告，并可处300元以上1万元以下的罚款：
（一）地图登载、地图产品生产、境外出版的有关中国的地图或者生产的地图产品引进前，未按规定报审或者未经审核批准的；
（二）经审核批准出版、引进、展示、印刷、登载的地图或者生产、引进的地图产品，在地图发行、引进、展示、印刷、登载或者地图产品生产、引进前，未按规定备案的；
（三）地图审核号超过有效期继续使用的，或者地图重印时地图内容有变动未按规定报送复审的。
第三十二条违反本办法规定，销售未经省测绘局或者国务院测绘行政主管部门审核同意的地图或者地图产品，由县级以上人民政府测绘行政主管部门责令限期改正，给予警告，并可处2000元以上2万元以下的罚款。
第三十三条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府测绘行政主管部门给予警告，并处1万元以上5万元以下的罚款：
（一）地图或者地图产品送审单位弄虚作假、伪造送审材料，骗取地图审核批准的；
（二）伪造或者冒用地图审核号的。
第三十四条违反本办法规定，地图广告业务经营单位在地图上标注机关、企事业单位、社会组织名称和符号收取费用的，由县级以上人民政府价格行政主管部门会同测绘行政主管部门责令退回收取的费用，给予警告，并可处5000元以上2万元以下的罚款。
第三十五条违反本办法规定，地图或者地图产品未载明“地图审核号”的，由县级以上人民政府测绘行政主管部门责令限期改正，给予警告，并可处1000元以上5000元以下罚款。
第三十六条有关行政机关及其工作人员，违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）行政机关工作人员，滥用职权，玩忽职守作出地图审核批准决定的；
（二）超越法定职权，作出地图审核批准决定的；
（三）违反法定程序，作出地图审核批准决定的；
（四）对不符合法定条件的申请人作出地图审核批准决定的；
（五）对符合法定条件的申请，不予受理，或者不依法作出地图审核批准决定的；
（六）在地图审核中收受申请人财物的；
（七）不依法履行监督管理职责，或者监督检查不力，造成严重后果的；
（八）其他依法应当给予行政处分的行为。
第三十七条违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条本办法自2005年1月1日起施行。省人民政府1997年12月5日发布的《浙江省地图编制出版管理办法》同时废止。
中华人民共和国海关对非居民长期旅客进出境自用物品监管办法
海关总署
中华人民共和国海关对非居民长期旅客进出境自用物品监管办法
中华人民共和国海关总署令
（第116号）
《中华人民共和国海关对非居民长期旅客进出境自用物品监管办法》经2003年11月21日署务会审议通过，现予发布，自2004年8月1日起施行。
署长 牟新生
二00四年六月十六日
中华人民共和国海关对非居民
长期旅客进出境自用物品监管办法
第一章 总则
第一条 为规范海关对非居民长期旅客进出境自用物品的管理，根据《中华人民共和国海关法》和其它有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 非居民长期旅客进出境自用物品应当以个人自用、合理数量为限。其中，常驻人员可以进境机动车辆，每人限1辆，其他非居民长期旅客不得进境机动车辆。
非居民长期旅客进出境自用物品，应当由本人或其委托的报关企业向主管海关提交书面申请。经主管海关审核批准后，进出境地海关凭主管海关的审批单证和其它相关单证予以验放。
第三条 非居民长期旅客取得境内长期居留证件后方可申请进境自用物品，首次申请进境的自用物品海关予以免税，但按照本规定准予进境的机动车辆和国家规定应当征税的20种商品除外。再次申请进境的自用物品，一律予以征税。
对于应当征税的非居民长期旅客进境自用物品，海关按照《中华人民共和国进出口关税条例》的有关规定征收税款。
根据政府间协定免税进境的非居民长期旅客自用物品，海关依法免征税款。
第二章 进境自用物品监管
第四条 非居民长期旅客申请进境自用物品，应当向主管海关交验下列单证：
（一）身份证件；
（二）长期居留证件；
（三）《中华人民共和国海关进出境自用物品申请表》（以下简称《申请表》，见附件1）；
（四）提（运）单、装箱单等相关单证。
主管海关自接受申请之日起3个工作日内答复。
专家以外的常驻人员申请进境机动车辆时，除交验前款规定的单证外，还应当提交身份证件及长期居留证件的复印件，交验所在常驻机构的《中华人民共和国海关常驻机构备案证》或者所在外商投资企业的《自理报关单位注册登记证明书》，主管海关自接受申请之日起5个工作日内答复。
第五条 非居民长期旅客在进境地海关办理自用物品报关手续时，应当由本人或其委托的报关企业提交经主管海关审批的《申请表》，并交验提（运）单、装箱单等相关单证。
进境地海关应当将物品验放结果在《申请表》回执联上批注，并退主管海关备核。
第六条 进境机动车辆因事故、不可抗力等原因遭受严重损毁或因损耗、超过使用年限等原因丧失使用价值，经报废处理后，常驻人员凭公安交通管理部门出具的机动车辆注销证明，经主管海关同意办理机动车辆结案手续后，可重新申请进境机动车辆1辆。
进境机动车辆有丢失、被盗、转让或出售给他人、超出监管期限等情形的，常驻人员不得重新申请进境机动车辆。
第七条 常驻人员进境机动车辆，应当自海关放行之日起10个工作日内，向主管海关申领《中华人民共和国海关监管车辆进/出境领/销牌照通知书》（以下简称《领/销牌照通知书》，见附件2），办理机动车辆牌照申领手续。其中免税进境的机动车辆，常驻人员还应当自取得《领/销牌照通知书》之日起10个工作日内，持公安交通管理部门颁发的《机动车辆行驶证》向主管海关申领《中华人民共和国海关监管车辆登记证》（以下简称《监管车辆登记证》，见附件3）。
第三章 出境自用物品监管
第八条 非居民长期旅客将原进境的自用物品复运出境，应当持身份证件、长期居留证件、《申请表》等有关单证向主管海关提出申请，主管海关自接受申请之日起3个工作日内答复。其中，常驻人员申请将原进境机动车辆复运出境的，主管海关在审核批准后开具《领/销牌照通知书》，常驻人员凭此向公安交通管理部门办理注销牌照手续。主管海关收到《领/销牌照通知书》回执联后应将牌照注销情况在《申请表》上批注。
第九条 非居民长期旅客在出境地海关办理自用物品报关手续时，应当提交经主管海关批注的《申请表》等相关单证。
出境地海关应当将物品验放结果在《申请表》回执联上批注，并退主管海关备核。
第四章 进境免税机动车辆后续监管
第十条 常驻人员依据本办法第三条第三款规定免税进境的机动车辆属于海关监管机动车辆，主管海关对其实施后续监管，监管期限为自海关放行之日起6年。
未经海关批准，进境机动车辆在海关监管期限内不得擅自转让、出售、出租、抵押、质押或者进行其他处置。
第十一条 海关对常驻人员进境监管机动车辆实行年审制度。常驻人员应当根据主管海关的公告，在规定时间内，将进境监管机动车辆驶至指定地点，持本人身份证件、长期居留证件、《监管车辆登记证》、《机动车辆行驶证》到主管海关办理机动车辆海关年审手续。年审合格后，主管海关在《监管车辆登记证》上加盖年审印章。
第十二条 常驻人员任期届满后，经主管海关批准，可以按规定将监管机动车辆转让给其他常驻人员或者常驻机构，或者出售给特许经营单位。受让方的机动车辆进境指标相应扣减。
机动车辆受让方同样享有免税进境机动车辆权利的，受让机动车辆予以免税，受让方主管海关在该机动车辆的剩余监管年限内实施后续监管。
第十三条 常驻人员转让进境监管机动车辆时，应当由受让方向主管海关提交经出、受让双方签章确认的《中华人民共和国海关公/自用车辆转让申请表》（以下简称《转让申请表》，见附件4）及其他相关单证。受让方主管海关审核批注后，将《转让申请表》转至出让方主管海关。出让方主管海关批准后，出让方凭其主管海关开具的《领/销牌照通知书》向公安交通管理部门办理机动车辆牌照注销手续；出让方主管海关办理机动车辆结案手续后，将机动车辆进境原始档案及《转让申请表》回执联转至受让方主管海关。受让方凭其主管海关出具的《领/销牌照通知书》向公安交通管理部门办理机动车辆牌照申领手续。应当补税的机动车辆由受让方向其主管海关依法补缴税款。
常驻人员进境监管机动车辆出售时，应当由特许经营单位向常驻人员的主管海关提交经常驻人员签字确认的《转让申请表》，主管海关审核无误后，由特许经营单位参照前款规定办理机动车辆注销牌照等结案手续，并依法向主管海关补缴税款。
第十四条 机动车辆海关监管期限届满的，常驻人员应当持《中华人民共和国海关公/自用车辆解除监管申请表》（见附件5）、本人身份证件、长期居留证件、《监管车辆登记证》和《机动车辆行驶证》向主管海关申请解除监管。主管海关核准后，开具《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》（见附件6），常驻人员凭此向公安交通管理部门办理有关手续。
第十五条 海关监管期限内的机动车辆因法院判决抵偿他人债务或者丢失、被盗的，机动车辆原所有人应当凭有关证明向海关申请办理机动车辆解除监管手续，并依法补缴税款。
第十六条 任期届满的常驻人员，应当在离境前向主管海关办理海关监管机动车辆的结案手续。
第五章 法律责任
第十七条 非居民长期旅客未按照本办法规定向海关办理监管机动车辆年审手续，擅自转让、出售监管机动车辆，或者有其它走私、违反海关监管规定行为的，海关依照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第十八条 本办法下列用语的含义：
“非居民长期旅客”是指经公安部门批准进境并在境内连续居留一年以上（含一年），期满后仍回到境外定居地的外国公民、港澳台地区人员、华侨。
“常驻人员”是指非居民长期旅客中的下列人员：
（一）境外企业、新闻机构、经贸机构、文化团体及其他境外法人经中华人民共和国政府主管部门批准，在境内设立的并在海关备案的常设机构内的工作人员；
（二）在海关注册登记的外商投资企业内的人员；
（三）入境长期工作的专家。
“身份证件”是指中华人民共和国主管部门颁发的《外国（地区）企业常驻代表机构工作证》、《中华人民共和国外国人就业证》、《中华人民共和国外国专家证》等证件，以及进出境使用的护照、《港澳居民来往内地通行证》、《台湾居民往来大陆通行证》等。
“长期居留证件”是指中华人民共和国主管部门签发的《中华人民共和国外国人长期居留证》、《华侨、港澳地区人员暂住证》等准予在境内长期居留的证件。
“主管海关”是指非居民长期旅客境内居留所在地的直属海关或者经直属海关授权的隶属海关。
“自用物品”是指非居民长期旅客在境内居留期间日常生活所必需的《中华人民共和国海关旅客进出境行李物品分类表》所列物品（烟、酒除外）及机动车辆。
“机动车辆”是指摩托车、小轿车、越野车、9座及以下的小客车。
“20种商品”是指电视机、摄像机、录像机、放像机、音响设备、空调器、电冰箱（柜）、洗衣机、照相机、复印机、程控电话交换机、微型计算机、电话机、无限寻呼系统、传真机、电子计算器、打印机及文字处理机、家具、灯具和餐料。
第十九条 外国驻中国使馆、领馆人员，联合国及其专门机构以及其它与中国政府签有协议的国际组织驻中国代表机构人员进出境物品，不适用本办法，另按有关法律、行政法规办理。
第二十条 本办法由海关总署负责解释。
第二十一条 本办法自2004年8月1日起施行。本办法附件7所列规范性文件同时废止。
附件：1.《中华人民共和国海关进出境自用物品申请表》（略）
2.《中华人民共和国海关监管车辆进/出境领/销牌照通知书》（略）
3.《中华人民共和国海关监管车辆登记证》（略）
4.《中华人民共和国海关公/自用车辆转让申请表》（略）
5.《中华人民共和国海关公/自用车辆解除监管申请表》（略）
6.《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》（略）
7.废止文件清单
附件7： 废止文件清单
1.《关于实施《海关对“引进专家”进出境行李物品的暂行规定》的函》（〔84〕署行字72号）
2.《关于对随“中标”项目来华的外方人员待遇问题的通知》（〔84〕行字94号）
3.《海关对“引进专家”进出境行李物品的暂行规定》（〔84〕署行字206号）
4.《中华人民共和国海关对外国企业、新闻等常驻机构和常驻人员进出口物品的管理规定》（〔84〕署行字第325号）
5.《关于与我签订来料加工、补偿贸易协议的中外厂商派驻我方人员进口物品验放问题的通知》（〔84〕署行字495号）
6.《关于对来华外国专家进出境行李物品管理规定的通知》（〔84〕署行字596号）
7.《关于经济特区、沿海开放城市和海南岛引进专家办理海关手续的通知》（〔85〕署行字436号）
8.《关于履行贸易协议的中外厂商派驻人员进出境物品管理问题的通知》（〔88〕署行字第174号）
9.《外国常驻人员进口小汽车范围的说明》（〔89〕署监二字第612号）
10.《关于实施〈中华人民共和国海关对非居民学生进出境行李物品管理规定〉的通知》（署监二〔1991〕555号）
11.《关于启用新修订的〈进出境自用物品申请表〉和〈进出境办公用品申请表〉的通知》（监二（一）〔1991〕770号）
12.《关于公布实施〈中华人民共和国海关对非居民学生进出境行李物品管理规定〉的通知》（署监二〔1991〕1492号）
13.《对外商常驻机构及非居民长期旅客进口机动车辆及公私用物品管理年限等问题的通知》（署监二〔1992〕1276号）
14.《关于外国专家进出境自用物品海关手续问题的通知》（署监二〔1993〕1378号）
15.《海关总署关于转发国家外国专家局使用外国专家证明书的通知》（署监二〔1994〕103号）