湖南省人民政府


湖南省预算执行情况审计监督实施办法
湖南省人民政府



第一条 为了加强对本省财政预算和其他财政收支的审计监督工作，维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展，根据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）和《中央预算执行情况审计监督暂行办法》的规定，结合本省实际，制定本实施办法。
第二条 县级以上人民政府审计机关（以下简称审计机关）分别在省长、市长、县（市、区）长和上一级审计机关的领导下，依法对本级预算执行情况、其他财政收支和下级财政决算的真实、合法和效益，进行审计监督。
第三条 财政审计监督应当遵循以下原则：
（一）有利于政府对财政收支的管理和人民代表大会及其常务委员会对预算执行、其他财政收支和财政决算的监督；
（二）有利于促进财政、税务部门和政府其他部门依法有效地行使预算管理职权；
（三）有利于审计机关依法独立行使审计监督权和实行双重领导的体制；
（四）有利于实现财政审计监督工作的法制化。
第四条 审计机关对本级政府预算执行情况实行年审制度。省审计机关对州、市人民政府和地区行政公署的财政决算2年全面审计1次，地、州、市审计机关对县（市、区）和县（市、区）审计机关对乡（镇）人民政府财政决算2至3年全面审计1次。
第五条 审计机关对预算执行情况审计监督的主要内容：
（一）财政部门按照人民代表大会批准的本级预算向本级各单位批复预算的情况；
（二）预算执行中的调整情况和预算执行中的收支变化情况；
（三）预算收入依法及时、足额征收和按预算级次及程序规定划分、留解的情况；
（四）预算收入退库及税务机关税收退库情况；
（五）企业欠税和专业银行压库情况；
（六）财政、税务部门提取代征代扣税收手续费的情况；
（七）财政专项拨款、上级财政拨付的专项补助和追加预算支出指标的拨付、使用情况；
（八）财政部门管理的国内外债务还本付息情况；
（九）政府对税务部门实行超收分成和税务增收分成的情况；
（十）政府各部门（含直属单位）执行年度支出预算和财政、财务制度，以及相关的经济建设和事业发展情况；
（十一）财政部门依照有关法律法规和财政管理体制，拨付补助下级政府支出资金和办理结算的情况；
（十二）省长、市长、州长、县（市、区）长授权审计的按照有关规定实行专项管理的本级财政收支情况；
（十三）上级审计机关指定的其他内容。
第六条 审计机关对本级其他财政收支审计的主要内容：
（一）财政部门管理的预算外资金和财政有偿使用资金管理使用情况：
1、预算外资金征集、征收和解缴的合规性；
2、预算外资金、财政有偿使用资金分配、使用的合规性；
3、财政有偿使用资金的管理使用情况，包括资金来源、入帐、计息、发放、回收及占用费提取的合规性和使用效益；
4、财政专户储存的各种资金的真实性、合规性；
5、预算外往来款项的真实性、合规性。
（二）政府部门管理的财政性专项基金和预算外资金的管理使用情况：
1、财政性专项基金征集、使用和解缴的合规性；
2、预算外资金项目设立的合规性；
3、预算外资金专户储存的情况；
4、预算外资金使用的合规性；
5、预算外往来帐款的真实性、合规性。
第七条 审计机关对本级财税管理及效益情况审计的主要内容：
（一）财政部门对单位预算按有关预算管理制度进行管理的情况；
（二）税收管理情况，包括税务登记、纳税申报、税款征收、税务稽查、票证管理等的合规性和有效性；
（三）财政、税务部门内部管理情况，包括权责划分、审批程序等内部控制制度和金库的缴库、退库等的有效性、合规性。
第八条 审计机关对下级人民政府财政决算审计的主要内容：
（一）政府财政决算的真实、合法和效益情况；
（二）执行财政和税收政策情况；
（三）财税管理中的主要问题。
第九条 财政审计范围包括本级预算执行机关、参与组织预算执行的机关、预算外资金和基金的管理部门，以及下级人民政府预算执行和参与组织预算执行的机关。具体审计对象主要是：
（一）本级财政部门（含直属单位）；
（二）本级税务机关及直属分支机构；
（三）本级政府各部门（含直属单位）；
（四）本级参与组织预算执行的机构；
（五）本级财政有偿使用资金、预算外资金和基金的管理部门；
（六）下级人民政府及参与组织预算执行的机构。
第十条 审计机关对本级预算执行和财政收支情况、下级决算进行审计，实行上级审计和同级审计相结合的审计监督制度。
预算执行情况，由同级审计机关进行审计。地区行政公署本级的预算执行情况由省审计机关审计，省审计机关力量不足时，可授权地区审计机关进行审计。
财政决算由上级审计机关审计。
第十一条 审计机关对本级预算执行情况审计实行计划管理、划定范围、明确重点、合理分工的办法，主要采取现场审计方式。
第十二条 审计机关进行预算执行情况审计，进入被审计单位的时间由审计机关在当年10月至次年1月间确定。
县级审计机关于3月15日前、州和市级审计机关于3月底前、省审计机关于4月底前向本级政府和上级审计机关提出对上一年度同级财政预算执行和其他财政收支的审计结果报告，同时要汇总下级审计机关的审计情况。
《审计结果报告》的主要内容包括：
（一）审计机关对本级预算执行审计的基本情况；
（二）对预算执行情况的评价；
（三）预算执行中存在的问题，包括财政、税务部门和政府其他部门执行预算中的普遍性和特殊性问题；
（四）审计机关对有关问题的处理情况和对重要问题的处理意见和建议；
（五）其他需要报告的审计结果。
第十三条 各级人民政府委托同级审计机关，在本级人大常委会审查批准本级财政决算前1个半月，写出审计工作报告，由政府审定后，在本级人大常委会审查批准本级财政决算前1个月，报本级人大常委会和上级审计机关。
《审计工作报告》的主要内容包括：
（一）审计工作的基本情况；
（二）本级预算执行和其他财政收支情况；
（三）预算执行中审计查出的主要问题和处理意见，包括政府采取的措施及其所起作用的分析和说明；
（四）本级预算外资金、财政有偿使用资金和其他财政资金的收支和管理情况；
（五）下级政府在预算执行、财政决算，以及预算外资金管理和使用等方面存在的主要问题；
（六）对加强和改善财政管理的意见和建议；
（七）其他需要报告的审计工作。
第十四条 各级财政、税务部门和政府其他部门应当向同级审计机关报送以下资料：
（一）本级人民代表大会批准的预算和财政部门向本级政府各部门批复的预算，税务部门的年度收入计划，本级政府各部门向其直属单位批复的预算；
（二）本级预算收入执行和税务收入计划完成情况月报、决算和年报，以及预算外资金收支决算和财政有偿使用资金收支情况；
（三）综合性财政税务工作统计年报，情况简报，财政、预算、税务、财务等规章制度；
（四）本级政府各部门汇总编制的本部门决算草案；
（五）其他需要报送的资料。
第十五条 审计机关对下级政府预算执行情况和决算以及其他财政收支审计查出的违纪、违规问题，按照法定程序和现行的财经、审计、税收法律、法规的有关规定处理。
第十六条 对财政、税务部门和政府其他部门在组织预算执行和其他财政收支中，违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，各级审计机关在法定职权范围内，依照有关法律、法规和规范性文件的规定，出具审计意见书或者作出审计决定，重大问题向本级人民政府提出处
理建议。
第十七条 各级政府财政、地方税务部门、政府其他部门制定的规定同法律、法规相抵触或者不适当的，审计机关可以提出处理建议，报本级政府审查决定予以撤销或纠正。
第十八条 违反《审计法》的规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料，或者拒绝、阻碍审计检查的，由审计机关责令改正，并可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。
第十九条 审计机关和审计人员办理审计事项，应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。
审计人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守，由审计机关或政府给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本实施办法自发布之日起施行。



1995年12月21日
浙江省嘉兴市人民政府


嘉兴市科学技术奖励办法
（2002年2月9日 嘉政发[2002]14号）

　　第一章 总 则

　　第一条 为了奖励在我市科学技术进步活动中做出突出贡献的个人和集体，调动科技工作者开展技术创新的积极性和创造性，深入实施科教兴市战略，加快我市经济社会发展和科技进步，制订本办法。
　　第二条 市政府设立嘉兴市科学技术奖，分为嘉兴市科学技术重大贡献奖、嘉兴市科学技术进步奖。
　　第三条 市科学技术奖的推荐、评审和授奖，遵循公开、公平、公正的原则。
　　第四条 市科学技术局负责全市科学技术奖励的管理、市科学技术奖评审的组织和省科学技术奖的申报工作。
　　各县（市、区）人民政府科学技术局负责所辖地区的科学技术奖励的管理和嘉兴市科学技术奖的推荐与申报工作。
　　市级有关部门（单位）负责本系统的市科学技术奖的推荐与申报工作。

　　第二章 市科学技术奖的内容

　　第五条 市科学技术重大贡献奖授予：
　　（一）在基础研究、应用基础研究方面取得系列或重大发现，丰富和拓展了科学的理论，引起该学科或者相关学科领域的突破性发展，为国内外同行所公认，对科学技术发展和社会进步作出重大贡献的个人。
　　（二）在科学技术活动中，特别是在高新技术领域取得系列或者特别重大技术发明、技术创新，并以市场为导向，积极推动科技成果转化，实现产业化，引导该领域的跨越发展，促进了产业结构的变革，创造了特别重大的经济效益，对促进我市经济社会发展作出了特别重大贡献的个人。
　　市科学技术重大贡献奖每两年评审一次，不分等级，每次授予1-2人。获奖人员由市政府颁发奖励证书和奖金。奖金金额为每人10万元，归获奖者个人所有。
　　第六条 市科学技术进步奖授予：
　　（一）基础研究类：在阐明自然现象、特征和规律等基础研究、应用基础研究中，在科学理论、学说上有创见，或者在研究方法、手段上有创新，在学术上处于国内领先水平，对于推动学科发展有重大意义，或者对于经济建设和社会发展具有重要影响的集体和个人；
　　（二）技术发明类：运用科学技术知识做出产品、工艺、材料及其系统等方面的重大技术发明，经实施创造显著经济效益或者社会效益的集体和个人；
　　（三）技术开发类：在科学研究和技术开发活动中，完成具有重大市场价值的产品、技术、工艺、材料、设计和生物品种及其推广应用，创造显著经济效益的集体和个人；
　　（四）社会公益类：在实施标准、计量、科技信息、科技档案等科学基础性工作和环境保护、医疗卫生、自然资源调查及合理利用、自然灾害监测预报防治等社会公益性科学技术事业中，取得重大成果及其推广应用的集体和个人；
　　（五）重大工程类：在实施和完成列入国民经济和社会发展计划的重大综合性基本建设工程、科学技术工程项目中，创造显著经济效益或者社会效益的集体和个人；
　　（六）软科学类：在实施有关科技、经济、社会发展战略与政策、预测与规划、评价与对策的研究，科技管理、经济科技体制改革理论的研究，软科学理论与方法的研究，重大项目的可行性研究、技术经济分析与论证及科技法学研究等领域，取得显著实效的集体和个人。
　　市科学技术进步奖每年评定一次。奖励分为一等奖、二等奖和三等奖三个等级。
　　每年奖励的项目，一等奖不超过3项，二等奖8-10项，三等奖20-25项。
　　获奖项目由市政府颁发奖励证书和奖金。奖金数额为：一等奖二万元，二等奖一万元，三等奖五千元。

　　第三章 市科学技术奖的推荐、评审和授予

　　第七条 市科学技术奖候选人、候选项目由下列单位和个人推荐：
　　（一）各县（市、区）人民政府（由科学技术局经办）；
　　（二）市级有关部门（单位）；
　　（三）经市科学技术局确认符合资格条件的其它单位和个人。
　　第八条 在推荐市科学技术奖时，必须填写统一格式的推荐书，提供真实、可靠的评价证书及有关材料。
　　第九条 推荐单位和个人应当根据科学技术项目的评价结论，确定候选项目、候选人，提出推荐理由和奖励等级并报市科学技术局。
　　第十条 市科学技术局聘请有关专家组成行业评审组（根据需要也可组成重大贡献奖评审组），对上报的奖励项目、奖励人选依照其对经济、社会的现实贡献意义进行综合评价，确定拟奖等级和人选，并将初评结果公示，征求意见。
　　第十一条 征求意见后的初评结果由市科学技术奖评审委员会审定，并报市政府批准，行文公布。
　　市科学技术奖评审委员会由有关专家、行业评审组组长、有关部门负责人组成。主任委员由市政府分管市长担任。委员人选由市科学技术局提出，经市政府批准并颁发聘书。市科学技术奖评审委员会委员实行聘任制，每届任期2年。
　　第十二条 市科学技术奖奖励经费由市财政列支。
　　第十三条 奖励证书的归属及奖金的分配原则：
　　（一）单位提供工作条件完成的项目，奖励证书属单位，奖金不少于百分之七十分配给该项目的获奖人员。
　　（二）两个以上单位合作完成的项目，奖励证书分别授予本市各主要参加单位，奖金分配由完成单位协商决定，按贡献大小合理分配。
　　（三）单位未提供工作条件而由个人努力取得的成果，奖励证书及奖金均属个人。
　　（四）各级科学技术局和市级有关部门（单位）负责检查督促奖励证书的分发和奖金的分配工作。如发现不合理现象，科学技术局和有关部门（单位）有权责成获奖单位重新进行分配。
　　第十四条 市科学技术奖获得者的事迹，进入本人档案，作为考核晋级的主要依据之一。其中，市科学技术重大贡献奖获得者，由市劳模先进评审委员会认可后，享受市劳动模范的待遇。

　　第四章 附 则

　　第十五条 各县（市、区）人民政府可以设立一项县级科学技术奖，具体办法由各县（市、区）人民政府制定，报嘉兴市科学技术局备案。
　　第十六条 允许企事业单位、社会团体及其他社会组织和个人等社会力量利用非国家财政性经费或自筹资金，面向社会设立经常性的科学技术奖。
　　第十七条 社会力量设立市级奖励的，由市科学技术局审批，报省科学技术厅备案，其管理参照上级有关规定办理。
　　第十八条 剽窃、侵夺他人成果或者以其他不正当手段骗取奖励的，由市科学技术局负责查清事实、提出处理意见，报市政府批准后，撤销其奖励，追回奖励证书、奖金，并通报批评。
　　第十九条 本办法自发布之日起实行。原市政府关于嘉兴市科学技术进步奖励的有关规定同时废止。
　　第二十条 本办法由市科学技术局负责解释。