劳动和社会保障部关于给在劳动保障工作中做出重大贡献的单位和个人记一等功有关问题的通知
劳动和社会保障部
劳动和社会保障部关于给在劳动保障工作中做出重大贡献的单位和个人记一等功有关问题的通知
劳动和社会保障部
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局），新疆生产建设兵团劳动和社会保障
局：
为表彰劳动保障系统的先进集体和先进个人，充分调动广大干部职工的积极性、创造性，全面推进劳动保障事业的发展，劳动保障部决定，给1998年以来在劳动和社会保障工作中做出重大贡献的单位和个人记一等功。现将有关事项通知如下：
一、评选范围
记集体一等功的评选范围为省、自治区、直辖市劳动保障厅（局）的直属单位和市（地）、县劳动保障局及其直属单位。
记个人一等功的评选范围为省、市（地）、县劳动保障部门的公务员、事业单位工作人员。厅局级人员不参加评选。
二、评选条件
（一）参加记集体一等功评选的条件。
1．领导班子讲学习、讲政治、讲正气，有较强的大局意识和服务意识，团结协作，求真务实，开拓进取，勤政廉洁，充分发挥模范带头作用。
2．贯彻执行党和国家的路线方针政策以及全国劳动保障工作的部署和要求，结合当地实际，创造性地开展工作，成绩突出，受到当地党委、政府和人民群众的好评。
3．坚持两个文明建设一起抓，全体干部职工有较高的思想政治素质、科技文化素质和民主法制观念，有良好的工作作风和奋发向上的精神状态，有较强的敬业精神和创新意识，保质保量完成各项业务工作。
（二）参加记个人一等功评选的条件。
认真学习邓小平理论，坚持党的基本路线，在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致，自觉遵守党的方针政策和国家的法律法规，坚持为人民服务的宗旨，有良好的职业道德，并具备下列条件之一者：
1．在本职工作岗位兢兢业业，踏实工作，勤奋进取，无私奉献，出色完成各项工作任务，有突出业绩。
2．在劳动和社会保障制度改革与事业发展中，积极为解决重点、难点和热点问题出主意想办法，为推进本地区工作做出重大贡献。
3．在加强精神文明建设、党风廉政建设，努力做好新形势下思想政治工作，建设高素质的劳动保障干部队伍等方面取得显著成绩。
三、表彰名额和奖励办法
记集体一等功68个，记个人一等功120名（名额分配见附件二）。
表彰奖励本着精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则，对记一等功的集体颁发奖牌；对记一等功的个人颁发奖章和证书，并给予适当的物质奖励。
四、评选要求
给单位和个人记一等功的评选表彰活动，与全国劳动保障系统先进集体和先进工作者的评选表彰活动同步进行。各地要统一筹划，统一组织实施。
（一）坚持条件，确保质量。要坚持以政治表现，工作业绩、贡献大小作为衡量标准，把评选工作的重点放到基层，放到工作第一线。
（二）坚持群众路线，自下而上逐级推荐、逐级审核。要面向群众，充分发扬民主，广泛听取各方面意见。评选推荐工作采取自下而上的办法，由基层推荐，逐级审核上报。
（三）统一组织，集中审批。记一等功的评选推荐活动由各省、自治区、直辖市劳动保障厅（局）统一组织。各省、自治区、直辖市对评选出的拟推荐记一等功的单位和个人，需采取适当方式在本地区劳动保障系统内进行公示。经公示有异议、事实说明不具有先进性的，应另行推荐。
经公示无异议的，报劳动保障部审批。
（四）劳动保障部门要对被推荐对象的事迹认真审核，严格把关，并将推荐材料各一式5份逐级上报。推荐材料包括：记集体一等功的事迹材料（以4000字左右为宜）记个人一等功的事迹材料（以3000字左右为宜）；记集体一等功呈报审批表（表样见附件三）；记个人一等功
呈报审批表（表样见附件四）。推荐材料要实事求是，事迹准确，文字简明，手续齐全，要逐级加盖劳动保障部门印章，于2000年10月底前报劳动保障部人事教育司。
五、组织领导
劳动保障部评选表彰工作领导小组由部领导及有关司局和单位的主要负责同志组成，领导小组办公室设在劳动保障部人事教育司（人员名单见附件一）。各省、自治区、直辖市劳动保障厅（局）也应成立相应的领导机构和办事机构，组织领导好本地区的评选推荐工作。
附件：
1．劳动保障部评选表彰工作领导小组及办公室人员名单
2．全国劳动保障系统记一等功名额分配表
3．全国劳动保障系统记集体一等功呈报审批表（略）
4．全国劳动保障系统记个人一等功呈报审批表（略）
附件1：劳动保障部评选表彰工作领导小组及办公室人员名单
领导小组
组长：刘雅芝 劳动保障部副部长
成员：袁彦鹏 劳动保障部人事教育司司长
刘永富 劳动保障部办公厅主任
任泽民 劳动保障部法制司司长
陈 刚 劳动保障部规划财务司司长
信长星 劳动保障部培训就业司副司长
祝晏君 劳动保障部劳动工资司司长
焦凯平 劳动保障部养老保险司司长
毛 健 劳动保障部失业保险司司长
乌日图 劳动保障部医疗保险司司长
王以才 劳动保障部农村社会保险司司长
施明才 劳动保障部社会保险基金监督司司长
李东林 劳动保障部国际合作司司长
田素清 劳动保障部机关党委常务副书记
刘光义 劳动保障部机关纪委书记
胡晓义 劳动保障部社保中心主任
田小宝 劳动保障部劳动保障科学研究院院长
沈宝英 劳动保障部就业培训技术指导中心党委书记
办公室：
主 任：袁彦鹏
副主任：刘永富 陈 刚
附件2：全国劳动保障系统记一等功名额分配表
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｜ 地区（单位） ｜ 记集体 ｜ 记个人 ｜ 地区（单位） ｜ 记集体 ｜ 记个人 ｜
｜ ｜ 一等功 ｜ 一等功 ｜ ｜ 一等功 ｜ 一等功 ｜
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｜ 北京 ｜ 3 ｜ 4 ｜ 湖北 ｜ 2 ｜ 4 ｜
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｜ 天津 ｜ 2 ｜ 4 ｜ 湖南 ｜ 2 ｜ 4 ｜
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｜ 河北 ｜ 2 ｜ 4 ｜ 广东 ｜ 3 ｜ 4 ｜
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｜ 山西 ｜ 2 ｜ 4 ｜ 广西 ｜ 2 ｜ 4 ｜
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｜ 内蒙古 ｜ 2 ｜ 4 ｜ 海南 ｜ 1 ｜ 3 ｜
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｜ 辽宁 ｜ 3 ｜ 4 ｜ 重庆 ｜ 2 ｜ 3 ｜
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｜ 吉林 ｜ 2 ｜ 4 ｜ 四川 ｜ 2 ｜ 4 ｜
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｜ 黑龙江 ｜ 2 ｜ 4 ｜ 贵州 ｜ 2 ｜ 4 ｜
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｜ 上海 ｜ 3 ｜ 4 ｜ 云南 ｜ 2 ｜ 4 ｜
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｜ 江苏 ｜ 3 ｜ 4 ｜ 西藏 ｜ 1 ｜ 3 ｜
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｜ 浙江 ｜ 3 ｜ 4 ｜ 陕西 ｜ 2 ｜ 3 ｜
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｜ 安徽 ｜ 2 ｜ 4 ｜ 甘肃 ｜ 2 ｜ 4 ｜
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｜ 福建 ｜ 3 ｜ 4 ｜ 青海 ｜ 1 ｜ 3 ｜
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｜ 江西 ｜ 2 ｜ 4 ｜ 宁夏 ｜ 1 ｜ 3 ｜
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｜ 山东 ｜ 3 ｜ 4 ｜ 新疆 ｜ 2 ｜ 3 ｜
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｜ 河南 ｜ 2 ｜ 4 ｜ 新疆生产 ｜ 2 ｜ 3 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 建设兵团 ｜ ｜ ｜
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2000年8月22日
从“小肥羊事件”谈商标申请策略
2004年11月12日，国家工商总局认定内蒙古小肥羊餐饮公司的注册商标“小肥羊”为驰名商标。陕西、河北、江苏的4家小肥羊连锁企业联合在京召开新闻发布会，请求国家工商总局收回这一决定，理由是“小肥羊”是通用名称。
小肥羊是不是通用名称
《商标法》第十一条规定：“下列标志不得作为商标注册：（一）仅有本商品的通用名称、图形、型号的；（二）仅仅直接表示商品的质量、主要原料、功能、用途、重量、数量及其他特点的；（三）缺乏显著特征的。”《商标法》有强制的规定，但是不是通用名称，是不是缺乏显著性，在实践中每个人都会有自己的看法，每个单位也会有自己的看法。
据说“小肥羊”是对内蒙古等地不蘸调料涮羊肉火锅吃法的通用名称，这是当地一种传统饮食方式，还有另一种说法在当地统称小羊羔为“小肥羊”。
1、商标局的看法
西安小肥羊烤肉馆1998年12月开始使用“小肥羊”作为字号和服务标识，2000年10月12日分别以“小肥羊及图”向国家商标局申请注册商标。而商标局将“小肥羊”文字删除，只核准注册了图形商标。廊坊小肥羊也在内蒙古小肥羊公司注册之前就曾申请注册“小肥羊”商标，但国家商标局以“直接表示了服务的内容和特点”为由将其驳回。
2、法院的看法
2004年10月，石家庄中院、西安中院先后在一审判决中确认“小肥羊为通用名称”。在目前其他与小肥羊有关的案件中，都无一例外地认定“小肥羊”是特有名称。
3、商标评审委员会的看法
商标评审委员会认为“小肥羊”不是通用名称，核准了内蒙“小肥羊”的商标注册。
为什么内蒙小肥羊可以获得注册
2001年12月，内蒙古小肥羊餐饮连锁有限公司，也向国家商标局申请注册“小肥羊及图”商标，并全部获得批准。于是其他几家小肥羊据此认为商评委“偏心眼儿”。
其实内蒙古小肥羊提出申请后也曾同样遭到驳回，为什么内蒙的小肥羊最后就能获得注册呢？这个问题得从商标复审程序谈起，商标如果被驳回，可以向商标复审委员会提出复审。
《商标法》第三十二条规定：“对驳回申请、不予公告的商标，商标局应当书面通知商标注册申请人。商标注册申请人不服的，可以自收到通知之日起十五日内向商标评审委员会申请复审，由商标评审委员会做出决定，并书面通知申请人。当事人对商标评审委员会的决定不服的，可以自收到通知之日起三十日内向人民法院起诉。”
是不是通用名称最终是由人去判断的，那么一定带有个人的主观色彩，在实践中也肯定会产生分歧。对于这个分歧，《商标法》安排了解决的途径，如果商标审查员认为是通用名称，驳回申请，那么申请人还可以找商标评审委员会去争取，对评审委员会的决定仍然不认可的，还可以去法院起诉，总共有三条路可以去走，最少有三次机会。
西安“小肥羊”在国家商标局驳回商标申请时没有积极申请复审，丧失了要求再次评审的机会。其他小肥羊也没有提出复审，都放弃了法律赋予的利用复审程序救济的权利。只有内蒙的小肥羊向商标评审委员会提出了复审请求，结果是在众多的小肥羊中只有内蒙的小肥羊成为合法注册的小肥羊。
小肥羊给我们的启示
我国现在每年有近百万的商标申请量，在四十多类的商品中，申请新的文字商标极容易与先注册的商标相同或近似，一个好的商标并不容易注册下来，尤其是很多企业已经先行使用了的商标，等想到要注册时，又要非注册下来不可的，这个时候去申请，那么不能象其他“小肥羊”那样不战而降，一驳回就放弃了，应当向内蒙的“小肥羊”那样，积极主张自己的权利，不放过任何的机会去争取。
作者：王瑜，知识产权律师，电话：010-51662214，
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