湖北省黄冈市人民政府


市人民政府关于印发黄冈市职工生育保险暂行办法的通知

黄政发〔2009〕23号


各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市直各单位：
　　《黄冈市职工生育保险暂行办法》已经2009年7月1日市政府第41次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。



二〇〇九年七月三日


黄冈市职工生育保险暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为维护城镇职工的合法权益，均衡用人单位间相关费用负担，促进妇女平等就业，保障城镇职工在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保障，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本暂行办法。
　　第二条 本市行政区内的各类企业、事业单位、国家机关、社会团体、民办非企业单位（统称为用人单位）依照本办法的规定参加生育保险，为本单位职工缴纳生育保险费。
　　第三条 城镇职工生育保险实行属地管理。市本级和各县、市、区各为一个统筹单位。黄冈市城区的市直和中央、省属单位参加市本级统筹；区属和中央、省属单位在黄州区的独立分支机构参加黄州区统筹；私营企业和隶属关系不明确的单位，由参保单位自主选择参加市本级或黄州区统筹。在各县、市和龙感湖管理区的单位，参加当地统筹。
　　第四条 市、县（市、区）劳动保障行政部门主管全市、县（市、区）城镇职工生育保险工作，其所属的医疗保险经办机构（以下简称经办机构）具体承办生育保险业务。
财政、地税、卫生、人口和计划生育等部门及工会、妇联等组织按照各自职责，协同做好与生育保险相关的工作。


　　
第二章 生育保险基金的筹集管理



　　第五条 生育保险基金按照“以支定收、收支平衡”的原则，统一筹集。
　　第六条 生育保险基金由下列资金构成：
　　1、用人单位缴纳的生育保险费；
　　2、生育保险基金的利息收入；
　　3、生育保险费延迟缴纳的滞纳金；
　　4、依法纳入生育保险基金的其他资金。
　　第七条 用人单位以职工上年度工资总额为缴费基数（工资总额按国家统计局规定的口径核定），缴费率为0.7%；职工个人不缴纳生育保险费。
　　生育保险费应当以货币形式按月全额缴纳，不得减免。
　　第八条 生育保险缴费费率需要调整时，由市劳动保障行政部门会同财政部门提出意见，报当地人民政府审批后公布施行。
　　第九条 生育保险费的征缴按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》、《湖北省社会保险费征缴管理办法》等规定执行，由地税部门负责征收。
　　第十条 用人单位在本实施办法实施日、新设立的单位应在设立之日起30日内向生育保险经办机构申报登记。用人单位依法终止或生育保险登记事项发生变更时，应及时办理注销或者变更登记手续。
　　第十一条 生育保险基金财务和会计管理办法按照《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》的有关规定执行。
　　第十二条 用人单位缴纳的生育保险费按以下渠道列支：
　　1、国家机关、财政全额拨款的社会团体和事业单位纳入财政预算，在单位综合财政预算中列支；
　　2、财政差额补助的事业单位按比例纳入财政预算，差额部分在单位自备资金中列支；
　　3、非财政补助的事业单位和民办非企业单位在单位自备资金中列支；
　　4、企业在税前列支。
　　第十三条 生育保险基金纳入财政专户管理，专款专用，不得挤占挪用。
　　第十四条 各级劳动保障部门和财政部门，要加强对生育保险基金的监督管理。审计部门要定期对生育保险基金收支情况和财务管理情况进行审计。
　　第十五条 用人单位应每年向本单位职工公布全年生育保险费缴纳情况，接受职工监督。经办机构应当为参保单位和职工建立缴费纪录，并定期向社会公布生育保险费征收和使用情况，接受社会监督。

　　第三章 生育保险待遇

　　第十六条 参加生育保险并足额缴费后，符合国家计划生育政策规定生育或实施计划生育手术的，享受本办法规定的生育保险待遇。
　　第十七条 生育保险基金支付范围包括：
　　1、生育津贴；
　　2、生育医疗费用；
　　3、计划生育手术医疗费；
　　4、护理假津贴；
　　5、国家和本市规定的其他费用。
　　第十八条 职工生育或流（引）产享受下列规定生育保险津贴和护理假津贴。职工生育津贴和配偶护理假津贴按日计算，日支付标准按生育本人生产或流（引）产上月用人单位为其缴纳生育保险费的缴费基数除以月计薪天数21.75计算。
　　1、正常生育的，享受90天产假的生育津贴；难产的，增加15天产假的生育津贴；多胞胎生育的，每多生产一个婴儿增加15天产假的生育津贴；符合计划生育晚育条件的，增加30天产假的生育津贴。
　　2、妊娠不满12周流产的，享受30天产假的生育津贴；妊娠满12周至不满28周流（引）产的，享受45天产假的生育津贴；妊娠满28周以上引产的，享受90天产假的生育津贴。
　　3、符合计划生育晚育政策并领取《独生子女证》生育女职工的男配偶，享受10天的护理假津贴。
第十九条 职工生育或实施计划生育手术的医疗费用，由生育保险基金按照规定的范围和标准支付：
　　1、生育医疗费包括怀孕、生育和流（引）产发生的检查费、接生费、手术费、住院费、药费。
　　2、计划生育手术医疗费用包括因计划生育实施放置（取出）宫内节育器、皮下埋植（取出）术、绝育及复通手术、引（流）产手术的医疗费用。
　　职工生育或实施计划生育手术时伴有并发症、合并症治疗的，其增加的医疗费用按照本市城镇职工基本医疗保险规定，由医疗保险基金支付。未同时参加基本医疗保险的，参照城镇职工基本医疗保险的规定由用人单位承担职工应享受医疗保险的部分。
　　第二十条 生育和计划生育手术医疗费由生育保险基金按照一定比例支付，具体办法由统筹地区劳动保障行政部门另行制定，并根据生育保险基金运行情况和医疗服务价格变动情况适时进行调整。
　　第二十一条 有下列情形之一的，生育保险基金不予支付相关费用：
　　1、不符合国家、省和市人口与计划生育规定的；
　　2、不符合本市生育保险就医管理规定的；
　　3、不符合本市基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准规定的；
　　4、应当在其他保险或者其他赔付责任范围（如兼有人身伤害、交通事故等致害方）支付的；
　　5、自行购买避孕药、避孕工具等的；
　　6、诊治不孕症和胚胎移植的；
　　7、在国外或者香港、澳门、台湾地区发生的；
　　8、因医疗事故发生的相关费用；
　　9、涉及婴儿的医疗、护理、保健等费用；
　　10、国家、省、市规定应当由个人负担的费用。
　　第二十二条 职工参加生育保险、失业保险后失业的，在领取失业保险金期间仍可享受生育保险待遇。

第四章 医疗服务管理

　　第二十三条 生育保险医疗服务实行定点管理。定点医疗机构的定点服务资格由统筹地区劳动保障行政部门确定。生育保险经办机构每年同生育保险定点医疗机构签订一次服务协议，明确双方的责任、权利和义务。
　　第二十四条 职工可选择一所生育保险定点医疗机构进行产前检查，住院分娩。实施计划生育手术的职工，可选择一所生育保险定点医疗机构，进行计划生育手术。职工选择的定点医疗机构一经确定，一般一年内不予变更。
第二十五条 在职工被诊断怀孕，完成首次产检后，用人单位或职工应当持职工《居民身份证》、《生育证》等相关材料到生育保险经办机构领填《黄冈市生育保险就医登记表〈手册〉》。
　　第二十六条 职工生育、实施计划生育手术应当到生育保险定点医疗机构就医。需住院治疗的，应当持定点医疗机构诊断书到生育保险经办机构办理审批手续。出院时，由生育保险经办机构与定点医疗机构按协议结算应由生育保险基金支付的相关费用。职工个人支付应由个人承担的费用。
　　第二十七条 职工在本地非定点医疗机构和外地医疗机构紧急分娩所发生的医疗费用，或经审批转到外地医院所发生的医疗费用，先由职工本人垫付，再报送生育保险经办机构审核，符合政策规定的费用在生育保险基金中报销。
　　第二十八条 生育保险的用药范围、诊疗项目和医疗服务设施标准，按照职工基本医疗保险的规定执行。生育保险定点医疗机构应当严格按照规定为职工提供医疗服务，做到合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费。定点医疗机构在政策规定和服务协议以外使用的药物、诊疗和超标准服务所发生的费用由定点医疗机构自行承担，或按其与就医职工的约定由职工个人承担。生育保险基金不承担这部分费用。
　　第二十九条 用人单位应当在职工生育和流（引）产后30日以内，到生育保险经办机构填报《黄冈市职工生育保险待遇审批表》，办理生育津贴和护理假津贴领取手续。
　　如果用人单位在女职工享受生育津贴期间发给了工资且高于或等于生育保险经办机构支付的生育津贴，则经办机构支付的津贴由用人单位领取并作单位收入；如果用人单位发给的工资低于经办机构支付的生育津贴标准，则差额部分应由用人单位补齐，生育津贴由单位领取并作单位收入；如果用人单位未发给工资，则用人单位领取的生育津贴应全额支付给生育女职工。男职工的护理假津贴可由男职工单位办理领取手续，也可由女职工用人单位一并代为领取。

第五章 法律责任

　　第三十条 用人单位违反规定不缴纳生育保险费的，依照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《湖北省社会保险费征缴管理办法》处理。
　　第三十一条 未按本办法规定参加生育保险，导致职工不能享受生育保险基金支付待遇的，由用人单位按照本办法规定承担职工应享受生育保险的全部费用。若男方单位未参保，仅女方单位参保，则男职工护理假津贴由男方用人单位承担，女职工的生育待遇由生育保险基金支付。若女职工单位未参保，仅男方单位参保，则女职工的生育待遇全部由本单位支付，男职工的护理假津贴由生育保险基金支付。
　　第三十二条 如因用人单位瞒报、少报缴费基数造成生育保险经办机构核发的生育津贴和护理假津贴低于按职工上年度日平均工资计算应得待遇的，由用人单位负责补发减少的部分。
　　第三十三条 生育保险定点医疗机构及其工作人员违反本办法规定或生育医疗服务协议的，生育保险经办机构可以责令其改正；造成生育保险基金损失的，由生育保险经办机构依法予以追回；情节严重的，生育保险经办机构可以解除、终止服务协议，劳动保障行政部门可以取消其生育保险定点服务资格。
　　第三十四条 单位和个人提供虚假材料骗取生育保险待遇的，由生育保险经办机构依法予以追回；情节严重的，由劳动保障行政部门依据有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十五条 劳动保障行政部门、生育保险经办机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等，按照有关规定追究责任。
　　第三十六条 参加生育保险并应享受生育保险待遇的职工，对生育保险经办机构核定的生育保险待遇持有异议，或当事人对行政机关依照本办法作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第三十七条 职工因生育保险待遇与用人单位之间发生争议的，按照劳动争议处理的规定处理。

第六章 附 则

　　第三十八条 县、市、区可根据本暂行办法制定实施细则。
　　第三十九条 本暂行办法从印发日起30日后施行。




国家科委等


关于颁发《国家级重点新产品试制鉴定计划管理规定》的通知
国家科委等



各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，国务院各有关部委、直属局，国防科工委，中国人民解放军总后勤部：
现将《国家级重点新产品试制鉴定计划管理规定》发给你们，请认真执行。
附件：《国家级重点新产品试制鉴定计划管理规定》
国家科委 人事部 劳动部
物资部 国务院引进智力办 国家税务局
国家物价局 国家技术监督局 中国工商银行

附件：国家级重点新产品试制鉴定计划管理规定

第一章 总 则
第一条 为了加强新产品的计划管理，发挥计划调控和市场调节作用，促进产业结构、产品结构的调整，加速产品的更新换代，使国家级重点新产品试制、鉴定计划（以下简称国家级试制计划）的管理工作规范化、条理化，特制定本规定。
第二条 国家级试制计划是国家引导、鼓励企、事业单位积极开发新产品，进行政策性调控的计划，是实施税收、价格、信贷、替代进口、出口创汇、物资、关税等政策优惠的依据，也是评定国家优秀新产品的基础。
第三条 国家级试制计划，是在企、事业单位开发新产品的基础上，有重点地筛选其中符合国家级新产品条件的项目所形成的计划。每年由国家科委会同国家税务局、国家物价局、中国工商银行、物资部、国务院引进智力办等部门组织编制。
第四条 本规定所称的新产品是指采用新技术原理、新设计构思研制生产的科研型（全新型）产品或在结构、材质、工艺等某一方面比老产品有明显改进，从而显著提高了产品性能或扩大了使用功能的改进型产品。
用进口散件、零部件组装的国内尚未生产的产品，单纯为军工配套的产品，传统手工艺品，以及单纯改变花色、外观、包装的产品，均不适用本规定。
第五条 新产品按地域划分为国家级新产品和地区级新产品。在全国范围内第一次研制生产的新产品为国家级新产品。在省、自治区、直辖市范围内第一次研制生产的新产品为地区级新产品。
第六条 本规定主要适用于企、事业单位的国家级民用工业新产品。

第二章 试制、鉴定
第七条 新产品试制过程一般包括以下三个阶段：一、调研、确定试制目标和实施方案；二、设计和样机（样品）研制及鉴定；三、投产前的试产及生产定型鉴定（投产鉴定）或验收。
第八条 新产品鉴定包括样机（样品）鉴定和试产后的生产定型鉴定（投产鉴定）或验收。样机（样品）鉴定按《中华人民共和国国家科学技术委员会科学技术成果鉴定办法》执行；生产定型鉴定（投产鉴定）或验收办法另定。
第九条 列入国家试制计划中的项目，一般应是已进行了样机（样品）鉴定（或当年要组织鉴定）并有一定批量生产的新产品。国家级试制计划中的鉴定，主要是指试产后的生产定型鉴定（投产鉴定）或验收，由各地方科委、各部门会同有关主管部门或委托有关单位组织鉴定或验收。



第三章 立项原则
第十条 国家级试制计划的项目，应符合国家产业政策、技术政策、技术装备政策、产品结构调整和发展方向，并有显著的经济效益、社会效益。在组织编制计划时，应选择在国内首次试制并达到国内先进水平（在国内同行业或同类产品中居于领先地位）、国际水平（产品的技术指标
达到现行国际标准或同年代国外同类产品的先进性能指标）或国际先进水平（在国际同行业或同类产品中居于领先地位）之一的新产品。
第十一条 凡符合以下条件之一的新产品，优先纳入国家级试制计划：
一、支援农业的新产品；
二、在节约能源、原材料，充分利用资源提高交通运输能力，改善生态环境等方面效益显著的新产品；
三、具有替代进口，出口创汇及增加国内市场有效供给的新产品；
四、在中国（外国）专利和获得国家（国际）发明成果基础上开发的、充分发挥我国技术、资源优势的新产品；
五、通过引进国外智力的方式，引进消化吸收和应用国外先进技术开发的新产品；
六、国内高技术领域研究成果商品化和附加价值高的新产品。

第四章 项目申报
第十二条 申报范围
一、列入国家科委各类计划的新产品项目；
二、列入国务院有关部门试制计划和其他科技计划中的新产品项目；
三、列入各省、自治区、直辖市、计划单列市科委及各级科委各类计划中的新产品项目；
四、列入中国人民解放军各总部计划及军队系统各企、事业单位自行开发的民用新产品项目；
五、企业根据事业单位的专利技术、技术转让和科技成果开发的新产品项目，及企、事业单位联合开发的新产品项目；
六、事业单位自行开发的新产品项目；
七、申报地区和部门认为有必要列入国家级试制计划的其他新产品项目。
第十三条 为充分发挥优惠政策的调控作用，根据各优惠政策的特点和作用，允许各单位在新产品试制的不同阶段申报。对于以享受减免税为主要政策优惠的项目，可在样机（样品）鉴定后（含已确定在当年鉴定的）并在当年有产品销售时申报；对于以享受贷款、关税、物资等为主要
政策优惠的项目，在试制开始时即可申报，但必须附可行性论证报告。
第十四条 申报程序
一、地区所属的企、事业单位的项目，或由地区下达计划开发的项目，由项目试制单位通过所在地、市科委或主管厅、局向本省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称各地方）科委申报，经地方科委初审后报国家科委。
二、国务院有关部门（以下简称各部门）直属的企、事业单位的项目，或由各部门下达计划开发的项目，由项目试制单位向有关部门申报并抄报所在地方科委，经部门初审后报国家科委，或向所在地区科委申报。
三、中国人民解放军所属企、事业单位的民品项目，可向中国人民解放军各总部主管部门或所在地区科委申报，经初审后报国家科委。
四、在发明专利基础上开发的新产品，除按上述渠道报送外，利用专利技术开发的新产品，经各地方、各部门专利机关审查后加报中国专利局一份，由中国专利局协助审核。
第十五条 申报时间
各企、事业单位于每年一月底前报各地方科委或各部门科技司。各地方、各部门于每年二月底前报国家科委。
第十六条 申报注意事项
一、凡已经列入国家级试制计划的项目，不得以任何形式重复申报。同一内容的项目，不得同时申报国家级试制计划和试产计划。如发现重复，取消资格。
二、所有申报项目，必须材料齐全，严格按申报格式要求，一式二份报国家科委。材料包括：由试制单位填写的《××年度国家级重点新产品试制计划申报表》，对已鉴定的项目附成果鉴定证书，没有经过鉴定的项目加附可行性论证报告，已获专利的项目须加附专利证书，已获得发明
奖励的项目须加附发明奖励证书。
三、由企、事业单位联合研制开发的项目应联合申报，并注明产品销售地点。
四、对于医药、食品、农药、计量器具、压力容器等方面有特殊要求的新产品，申报时必须另附特殊许可证或主管部门正式批文，否则，不予受理。
第十七条 各地方、各部门应积极创造条件，对新产品的申报、评审和跟踪实施计算机管理。在条件成熟时，建立新产品数据库，按年度报送《申报表》软盘（具体办法另定）。

第五章 审定下达
第十八条 审查分为地区（部门）初审、专家评审和综合评审三个阶段。
一、地区（部门）初审。由各地方科委或各部门负责，主要是对申报项目是否符合申报条件、材料是否齐全、有效，是否符合产业政策、产品结构调整和发展方向等方面提出初审意见。
二、专家评审。聘请以行业归口部门为主的各专业领域中的专家若干名，以新产品的行业分类组成若干个专家评审组进行评审。
评审时，以体现国家级新产品条件和评审原则的“新产品评价指标体系”为主要内容和依据，按新产品的技术水平（创新、先进和可靠程度）及经济社会效益等方面的具体指标量化评分，评出符合国家政策、具备国家级条件的新产品，并排出先后顺序。
三、综合评审。由国家科委、国家税务局、国家物价局、中国工商银行、物资部、国务院引进智力办、国家技术监督局等部门组成评审领导小组，负责评审的组织和协调工作，确定评审原则，进行政策审查，并进行综合平衡。
第十九条 国家级试制计划由国家科委、国家税务局、国家物价局、中国工商银行、物资部、国务院引进智力办编制完毕，国家科委组织下达。各地方科委、人事局、劳动局、物资局、引进智力办、税务局、物价局、工商银行分行和国务院有关部门组织实施。

第六章 优惠政策
第二十条 国家税务局根据国家级试制计划，按照新产品减免税的有关规定，选择项目编制下达国家级新产品减免税名单，同时作出减免产品税或增值税的具体规定。
第二十一条 列入国家级试制计划、属于国家定价的生产资料类新产品试销期为三年；民用消费类新产品试销期为二年。对于技术难度大、试制期较长的重大新产品，由国务院主管部门提出申请，报国家科委综合平衡并经国家物价局批准后，可适当延长试销期。在试销期内，除特定品
种须报物价部门定价外，企、事业单位可以根据试制成本，参照同类产品价格制定试销价格，报同级物价部门和主管部门备案。试销期满后，依据价格管理权限，由主管部门根据规定的作价原则提出建议，报物价部门核定正式价格。
第二十二条 中国工商银行将国家级试制计划作为发放科技开发贷款的指南，各地工商银行在选择科技贷款项目时优先考虑，按照科技开发贷款的有关政策规定择优支持。对企业、开发型科研院所、科研生产联合体和实行独立核算的事业单位的重点新产品试制中所需的流动资金，在银
行信贷资金供应能力允许的条件下，给予积极支持。
第二十三条 在国家级试制计划中可以替代进口的新产品，在性能、质量上与同类进口产品相当，国产化率达70％以上，并达到批量生产，能够基本满足国内需要的，将优先按国家有关规定限制同类产品进口。
第二十四条 承担国家级试制计划中能出口创汇的新产品试制的企、事业单位，在完成各承包上缴中央外汇基数任务的前提下增加的出口创汇，可参照国家规定的超基数出口外汇留成办法分成。
第二十五条 在国家级试制计划中为国家重点计划配套的项目，各部门和各地方物资部门对所需物资，按现行物资体制的规定给予积极支持。
第二十六条 列入国家级试制计划的项目，所需进口的料件、加工成品复出口的，按进料加工的有关规定办理手续，并尽量给予方便。
第二十七条 国家科委每年从列入国家级试制计划的项目中推荐若干需要派人出国培训进修和引进国外人才的项目，经国务院引进智力办或人事部等有关主管部门审定，列入全国重点派出培训进修计划和引进国外人才计划。
第二十八条 对在承担国家级试制计划项目中做出突出贡献的直接设计、试制、管理者，优先奖励晋升工资，具体办法按人事部、国家科委有关规定执行。属企业的按企业职工奖惩条例办理。
在实施上述各项扶持政策时，将优先考虑给予科研型新产品较大优惠。

第七章 组织实施
第二十九条 国家级试制计划下达后，分别由各地方、各部门组织实施。
一、由各地方科委会同人事、劳动、物资、引进智力办、税务、物价、技术监督、工商银行等部门负责各项优惠政策的组织落实。部门申报的项目，由有关部门（或地方的有关厅、局）协助项目所在地方科委落实。
二、由申报地方或部门，定期检查项目的试制进度，并督促其达到预期目标。
三、组织已完成试产项目的生产定型鉴定（投产鉴定）或验收，并对试制项目是否具备批量生产（或正式投产）条件作出评价。
四、各地方、各部门要将项目实施情况，于第二年第一季度内作出书面总结，并填写《项目执行情况调查表》，分别报送国家科委、人事部、劳动部、物资部、国务院引进智力办、国家税务局、国家物价局、国家技术监督局、中国工商银行，连报三年。实施情况总结的主要内容是：
（一）、优惠政策的落实情况及作用；
（二）、试制项目的进展和效益；
（三）、在产业结构和产品结构调整、行业发展、地区支柱性产业和地区经济发展、市场、效益等方面所起的重大作用；
（四）、主要问题及建议。
第三十条 对组织实施国家级试制计划过程中遇到的问题，各地方、各部门应及时分别向有关部门反映。

第八章 附 则
第三十一条 本规定自发布之日起施行。
第三十二条 各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，可根据本地区的具体情况，参照本规定的原则，由科委会同人事、劳动、物资、引进智力办、税务、物价、技术监督、工商银行等部门制订相应的地区的重点新产品试制计划（或其他类似计划）的管理办法。
第三十三条 本规定由国家科委商人事部、劳动部、物资部、国务院引进智力办、国家税务局、国家物价局、国家技术监督局、中国工商银行等部门负责解释。



1990年10月17日