国家体育总局


关于加强国庆节期间登山户外运动组织和安全工作的通知

体办字〔2008〕238号


各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局，总参军训和兵种部体育训练局、总政宣传部文化体育局，各行业体协：
　　今年“10·1”黄金周是“5·1”长假取消后的第一个国庆黄金周，据有关方面预测，参加登山户外运动的人数将多于往年同期，登山户外运动安全问题应引起高度重视。为避免发生登山户外运动安全事故，切实做好国庆黄金周期间登山户外运动的组织和安全工作，现通知如下：
　　一、严格执行《国内登山管理办法》和各地方有关登山户外运动的法规，认真履行登山户外运动的审批程序。本着“谁批准，谁负责”的原则，对不符合条件的活动不予批准。全国性和跨地区的登山活动，必须按规定上报国家体育总局审批；地方性登山活动，应按规定在国家体育总局登山运动管理中心备案。
　　二、要严格区分登山户外运动与旅游、自助游和探险等活动的界线，积极与旅游管理部门协调，把活动限制在已知风险、便于救援的范围内。对于高技术、高风险的登山户外运动，一定要按照政府和体育主管部门的相关规定切实加强组织管理。
　　三、严密登山户外活动的组织管理工作，认真做好各环节工作，主办、承办部门要建立活动风险管理体系,要具有充足的技术力量和齐全的物资保障。
　　四、认真建立和执行各种登山户外运动中突发事件的应急预案，严格各项安全管理措施，落实突发山难紧急救援工作。一旦发生险情，要立即组织救援。
　　五、要切实加强对登山户外运动的监督检查，对所属运动俱乐部组织活动中存在的问题或安全隐患，要令其及时整改。
　　六、利用各种途径和方式加强登山户外运动安全知识的宣传教育，增强登山户外运动人员的安全防范意识，树立科学健康的登山户外运动理念。




二〇〇八年九月十九日
农业部


关于维护禽类产品市场流通秩序确保农产品质量安全的紧急通知

农业部


各省、自治区、直辖市农业（畜牧）厅（局、委），农业部定点市场：

　　当前，我国高致病性禽流感防治工作正处于关键时期，维护禽类产品正常流通秩序，确保农产品质量安全，对于保障人民群众健康，促进农业发展和农民增收至关重要，关系到经济发展全局和社会稳定。为在抓好高致病性禽流感疫情防治的同时，确保市场流通秩序和消费安全，现就有关事项紧急通知如下：

　　一、加强监督管理，维护正常流通秩序。在开展高致病性禽流感疫病防治过程中，采取针对性措施，确保禽类产品正常流通秩序，是当前的一项重要任务。要落实有关要求，确保来自非疫区经检疫检验合格的禽类及其产品能够顺利进入市场。不得以任何理由阻止非疫区健康畜禽及其产品的流通，不得非法设卡，更不得阻断正常交通。不必要的地区关卡和市场封锁要坚决撤销。要加大产销衔接力度，推动产品的连锁经营、直销直供，积极引导建立规范、安全、有效的产销机制。加强市场监管，严厉打击哄抬物价、欺行霸市等扰乱市场的行为，维护正常的市场流通秩序。

　　二、完善准入制度，稳定市场供应。农产品市场是维护禽类产品正常流通秩序和确保农产品质量安全的重要环节。在关闭疫区禽类及其产品市场的同时，非疫区各市场要在当地动物防疫和卫生防疫部门的指导下，完善市场基础设施，制定有效的防范措施和必要的工作制度，稳定市场供应。要严把市场准入关口，设立疫病监测室或配备检疫检验人员和相应的手段，进场交易的禽类及产品要有动物检疫合格证，对运载车辆等工具进行消毒处理。要加强对非疫区禽类及其产品加工厂、屠宰场和交易市场的疫情疫病检测工作，加大动物防疫监督力度，保证进入屠宰场和市场的禽类及其产品来自非疫区且健康安全。对入市货物要严格检查动物防疫部门出具的检疫证明，严禁无证和病死禽及其制品流入市场。要密切关注产销动态，采取有效形式，及时收集和发布商品供求与价格信息，加强沟通，科学调度，保证货畅其流和货源稳定，维护市场正常交易。

　　三、强化质量控制，确保消费安全。在禽流感疫情防治期间，保障禽类产品及畜产品、水产品等消费安全，对于维护农产品市场信誉和消费者信心尤为重要，必须把农产品质量安全管理工作放到更加突出的位置抓紧抓好。要因地制宜，强化污染源头治理和监管工作，推进农业标准化，向市场供应安全卫生的禽类等农产品。鼓励采取家禽定点屠宰等有效措施，确保农产品安全生产加工和放心消费。要建立例行监测制度，尤其要加大对本地生产和市场销售的养殖业产品质量安全监测力度，跟踪基地和市场农产品质量安全水平的变化动态，及时反馈有关信息，监督落实各项安全措施。组织开展农产品质量安全督查工作，发现问题及时依法严肃查处。

　　四、发挥龙头企业优势，扩大家禽购销。发挥养殖业龙头企业在禽类产品营销中的联接和带动作用，使农民能够及时出售健康禽类产品，是弥补疫情造成的损失、增加农民收入的有效途径。要积极扶持和引导农业产业化龙头企业特别是禽类产品生产、加工和运销企业，在认真落实禽类生产所需种苗、饲料、免疫、用药、检验、包装等全过程质量监管措施的同时，扩大必要的冷冻、仓储等设施，保护和提高企业营销能力。发挥龙头企业的规模化、产业化、标准化和品牌化优势，使之成为生产、加工、储藏和营销的主力军。要推动龙头企业按照有关规定认真履行订单，遵守承诺，扩大活禽收购，创建安全品牌，发挥品牌效应，切实解决非疫区农民卖禽难问题。

　　五、宣传科普知识，搞好监测预防。要提高对高致病性禽流感防治阶段确保农产品市场流通秩序和消费安全的认识，切实加强领导。采取群众喜闻乐见的形式，宣传普及食用农产品消费安全的基本知识和有效办法，使群众正确认识高致病性禽流感防治和禽类产品正常流通秩序、农产品消费安全的关系，消除群众恐慌心理，树立科学的消费观。要建立健全必要的应急防控预案，明确管理机构、工作程序和保障措施。发生市场异常波动倾向和因农产品质量安全问题引发的突发事件，要立即启动应急预案，采取可行措施，妥善处理，并于24小时内报告农业部。对维护禽类产品正常流通秩序，确保农产品质量安全工作中发现的问题、工作动态和建议，要及时向农业部市场与经济信息司反馈。

　　联系电话：（010）64193148，64193156。

　　传真电话：（010）64193147，64193315。

二OO四年二月八日