广东省深圳市人民政府


深圳市事业单位专业技术人员和管理人员辞职辞退暂行办法
深圳市人民政府


第一章 总 则
第一条 为完善事业单位的人事管理制度，保障个人择业自主权和单位用人自主权，促进人才的合理流动，优化人员结构，充分发挥人才作用，根据国家的有关政策规定，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于深圳市事业单位中有深圳常住户口、具有国家干部身份的专业技术人员和管理人员（以下简称技术和管理人员）。
第三条 本办法所称辞职，是指事业单位的技术和管理人员自愿申请并经批准辞去工作，与所在单位脱离工作关系的行为。
本办法所称辞退，是指事业单位依本办法解除与本单位技术和管理人员工作关系的行为。

第二章 辞 职
第四条 办理技术和管理人员辞职应符合下列原则：
（一）有利于充分利用人力资源和更好地发挥人才的作用；
（二）人才流向与国民经济发展的需要相适应，符合国家和市的产业政策，有利于促进科学技术转化为生产力；
（三）鼓励和支持人才到新开发区、落后地区、生产第一线以及其他最需要建设开发人才的地区、行业和部门工作；
第五条 有下列情形之一者，原则上不得辞职；
（一）国家和省、市重点工程、科研项目主要负责人和业务骨干，所承担的任务未完成或尚无人接替的；
（二）从事特殊行业、特殊工种的；
（三）从事机密、绝密工作，或曾从事机密、绝密工作而在规定的保密期限内的；
（四）经司法或行政机关批准，正在接受审查、尚未结案的；
（五）中等专业学校、中小学、幼儿园教师以及医务人员在深圳市从事专业工作未满十五年的；
（六）市外调入或分配在本条第（五）项范围以外事业单位工作，时间未满五年或与单位订有服务合同而合同约定的服务期限未满的；
（七）知识产权、科研成果归属问题未解决的；
（八）法律、法规规定的其他情形。
第六条 符合下列情形之一者，可以申请辞去现职：
（一）在本单位用非所学，用非所长或因其它原因使用不当，不能充分发挥专长，所在单位不予调整又不同意调出者；
（二）因单位实行专业技术职务聘任制，进行优化组合或撤并等原因而出现的富余人员；
（三）有其他正当理由的。
第七条 符合下列情形之一者，可以申请辞去公职：
（一）创办民间科技企业或私营企业的，以及从事个体经营的；
（二）到香港、澳门、台湾地区或国外定居的；
（三）有其他正当理由的。
第八条 技术和管理人员辞职，按下列程序办理：
（一）向所在单位提交辞职申请报告并填写《深圳市事业单位专业技术人员和管理人员辞职申请呈批表》；
（二）所在单位或主管部门接受申请后，按人事管理权限在二个月内予以审批。逾期未答复的，视为同意辞职。
（三）对同意辞职的，应在一个月内为辞职申请人员办理辞职手续，发给《辞职证明书》；
（四）报同级政府人事部门备案，但由政府人事部门直接审批的除外。
第九条 在深圳市工作不满五年或合同期限未满的市外调入技术和管理人员，经批准辞职后，其基础设施增容费由单位缴纳的，应全额向单位缴回基础设施增容费。
第十条 凡经单位出资培训的人员提出辞职，如单位与个之间订有服务合同，按合同规定办理。如单位与个人之间没签订合同，技术和管理人员应在受训后返回本单位工作满五年。未满五年提出辞职的，单位可全额收回培训费。
第十一条 技术和管理人员不得擅自离职。对擅自离职人员，依照人事管理权限办理自动离职手续，存入本人档案，并报同级政府人事部门备案。
对擅自离职人员，所在单位应全额追回基础设施增容费和培训费。给所在单位造成损失的，应负赔偿责任。

第三章 辞 退
第十二条 事业单位应按照本办法规定的事由和程序行使辞退权，做到手续齐全，处理慎重。
第十三条 有下列情形之一，又不构成开除处分或刑事处罚的，所在单位可以将其辞退：
（一）年度考核不能完成工作任务，又不服从组织另行安排或重新安排工作后在一年之内仍不能完成工作任务的；
（二）因单位撤销、调整、合并或缩减编制需要减员，本人拒绝组织另行安排工作的；
（三）无正当理由连续旷工时间超过十五天，或一年内累计旷工时间超过三十天的；
（四）损害单位经济权益，造成严重后果的；
（五）严重违背职业道德，给单位造成极坏影响的；
（六）无理取闹、打架斗殴，采取恐吓威胁手段要挟单位领导，严重影响工作秩序和社会秩序的；
（七）有徇私舞弊、盗窃、赌博、嫖娼、卖淫、吸毒行为的；
（八）违反工作规定或操作规程，发生责任事故，造成严重经济损失的；
（九）犯有其它严重错误的。
第十四条 有下列情形之一的，技术和管理人员不得被辞退；
（一）因公负伤、致残，丧失劳动能力的；
（二）妇女在孕期、产假及哺乳期内的；
（三）享受休假待遇的人员正在休假期间的；
（四）患绝症、精神病及本专业职业病的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第十五条 辞退技术和管理人员，按下列程序办理：
（一）所在单位行政领导提出书面辞退建议，说明辞退理由和事实依据；
（二）辞退建议应通知被辞退人，向其告知辞退事由，允许其提出异议和申辩；
（三）单位领导班子集体讨论，并按人事管理权限进行审批；
（四）对决定辞退的，应为被辞退人员办理辞退手续，发给《辞退证明书》；
（五）报同级政府人事部门备案。

第四章 善后事项
第十六条 辞职和辞退人员应当及时、妥善办理工作移交手续，退回公务文件、证件、资料及物品等，接受公务审核。
辞职和被辞退人员在辞职或被辞退时从事财务或经济管理工作的，应当接受财务审计。
第十七条 技术和管理人员办妥各项辞职辞退手续后，所在单位或主管部门应及时将辞职和被辞退人员的人事档案移交市、区人才服务中心管理，并通知本人到市、区人才服务中心办理有关手续。其它机构或任何个人不得保管辞职和辞退人员的人事档案。
第十八条 辞去公职的，自辞职生效之日起，即自行丧失国家干部身份。辞去现职的，保留国家干部身份一年。一年之后，未被全民所有制单位、集体所有制单位、外商投资企业所录用或接收的，其国家干部身份不再保留，本人应到市、区人才服务中心办理辞去公职手续。
被辞退人员自辞退生效之日起一年内为全民所有制单位、集体所有制单位、外商投资企业所录用或接收的，其国家干部身份予以保留；从事个体经营或待业逾一年的，其国家干部身份不再保留。
辞职和被辞退人员的干部身份由市、区人才服务中心负责审定。对保留干部身份的，应将《辞职和被辞退人员干部身份证明书》存入本人档案。
被辞退人员重新录用之后又被辞退的，干部身份不再保留。
第十九条 被辞退人员为全民所有制单位、集体所有制单位、外商投资企业所录用或接收，除去待业时间，其工龄累积计算。
第二十条 辞职和被辞退人员已按福利商品房价格购买公产房或租用公产房者，在办理辞职辞退手续时，应同时按市政府的有关规定办妥所住房屋的处置手续。
第二十一条 事业单位应发给被辞退人员辞退费。辞退费发放标准为：按本人被辞退时的上一个月的基本工资额（护士加护龄津贴，中小学教师加教龄津贴）为基数，工作每满一年发给相当于一个月基本工资额的辞退费，但最多不得超过基数的十二倍。
被辞退人员在办完有关手续后，单位应在一个月内一次性发给辞退费并开具《辞退费发放证明》。辞退费从单位事业费中开支。《辞退费发放证明》存入本人档案。
被辞退人员辞退前已参加市待业保险的，辞退费不再发放。
被辞退人员有本办法第十三条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项情形的，不发给辞退费。

第五章 纪 律
第二十二条 所在单位应严格审查擅自离职人员的工作表现和离职行为，对有过错的，应严肃处理。
第二十三条 辞职和被辞退人员不得泄露国家机密，不得私自带走原单位的科研成果、内部资料和设备器材等，不得损害原单位的经济权益和技术权益。违者由有关部门责令赔偿经济损失和追究其他法律责任。
第二十四条 任何单位或个人不得故意刁难辞职申请人员，不得干扰辞退工作。严禁单位负责人滥用辞退权对技术和管理人员进行打击报复，违者由行政监察部门依法追究行政责任。
第二十五条 被辞退人员不得无理取闹，纠缠领导，扰乱工作秩序，伺机报复。违者按有关规定处理。

第六章 附 则
第二十六条 本办法由市人事局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起生效。



1994年6月14日
化工部


纯碱成本核算规程

1987年3月4日，化工部

为了提高纯碱成本的核算质量，加强成本管理，便于各生产纯碱的企业之间交流成本信息，对比、分析成本水平，进一步降低纯碱成本，提高经济效益。根据《中华人民共和国会计法》，《国营企业成本管理条例》、《国营工业企业成本核算办法》结合纯碱的生产、工艺特点，特制定本核算规程。
一、总 则
（一）本规程适用于大、中、小型生产纯碱的企业，包括氨碱法和联碱法纯碱的成本核算。
（二）按月计算成本，每月一至最后一日为一成本计算期。成本必须以实际产量、实际消耗和实际价格进行计算。产量和消耗，投入和产出的口径必须一致。
（三）按照权责发生制的原则计算成本。凡属本期成本应负担的费用，不论款项是否已收付，均应计入本期成本。
（四）严格执行国家统一制定的成本开支范围和开支标准，认真划清基本建设，专项工程，专用基金，营业外支出等产品成本的界限，不得任意摊提费用。
（五）认真做好成本核算和管理的各项基础工作。必须建立、健全原始记录、计量检验、定额管理、领退料手续、报废鉴定和定期盘点等管理制度，保证成本核算的真实性、准确性和及时性。
（六）各大中型纯碱厂必须建立分级的成本核算制度，必须配齐各级成本核算员。车间成本应按实际价格计算，如按计划价格计算，必须保证厂部计算实际成本所需要的资料。
二、成本项目及内容
（一）成本项目
1．原料及主要材料
2．燃料及动力
3．工资及福利费
4．车间经费
5．联、副产品扣除
6．企业管理费
（二）各成本项目内容
1．原料及主要材料：指生产过程直接构成产品实体的原材料，以及有助于产品形成所耗用的各种主要辅助材料。
2．燃料及动力：指生产过程中所耗用的外购和自制燃料、动力，包括电、蒸汽、重油、天然气、烟煤等。烧油特别税和用做动力的蒸汽也在本项目中开支。
3．工资及福利费：指氨碱、联碱系统从事操作的生产工人工资、各种工资性质的津贴和副食补贴；按生产工人工资总额扣除副食品价格补贴和各种奖金提取的职工福利基金；按规定计入成本的原料和燃料节约奖。
4．车间经费：指车间为进行正常生产所耗用的各种材料，支付的管理人员工资和各项管理费用。其明细项目如下。
（1）工资及福利费：指车间管理人员、工程技术人员、化验人员、修理人员及勤杂人员的工资、福利费（同成本项目第3项的内容）。
（2）折旧费：指财政部门和上级审查同意的分类折旧率计算提取的固定资产折旧费。
（3）修理费：指生产系统设备和房屋的大修理和经常性的维护检修费用。下设两个子目：
①大修理费用：指按上级规定的大修基金提存率计提的大修理基金；
②中、小修理费用：指为维护正常生产进行的中、小修理费用，包括更换的备品配件、耗用的维修材料有及辅助部门转入的劳务费用。
（4）办公费：指车间办公及岗位记录的办公用品费用。
（5）水、电费：指车间非生产用水、电费，包括车间照明、安全通风、防尘、防毒等用电。
（6）室温调节费：指车间维护正常生产调节室温所支付的费用。
（7）机物料消耗：指为维护正常生产耗用的机物料，如压缩机油，润滑油，化验分析用材料及其它消耗材料。
（8）保险费：指为车间财产保险而支付的费用。
（9）低值易耗品摊销：指车间为维护正常生产所领用的不构成固定资产的各种小型工具、分析仪器等低值易耗品，按规定摊销的费用。
（10）劳动保护费：指车间按规定所支付的各种劳动保护用品及保健、食品费用。
（11）在产品盘亏和毁损：指车间所发生的并已报经上级批准由产品成本负担的在产品盘亏和毁损。盘盈应从本项目中减除。
（12）排污费：指车间发生的按规定支出的各种排污费。但从开征后第地三年起，继续超标排污，按规定加收的排污费和罚款不得列入本项目。
（13）租赁费：指车间向外单位租入各种设备工具等所支付的租金。
（14）其它：指不属于以上各项，当由车间经费列支的费用。
5．联、副产品扣除：指在纯碱生产过程中的联产品、副产品，以及其它应从归集的氨碱、联碱成本费用中扣除的大块碱，扫地灰的价值。
6．企业管理费：指企业为管理和组织全厂生产所发生的各项费用。其明细项目和分配办法按财政部有关的规定办理。
三、各成本项目的计算
（一）氨碱法纯碱（索尔维制碱法）
1．原料及主要材料的计算
（1）原盐：根据计量，领料单的实物原盐量按化验分析报告折算为含ＮａＣＬ100％的用盐量计算消耗，同时统计实物消耗量。
（2）合成氨：气氨或液氨根据仪表计量或领料单数量折含氨100％计算，同时统计实物消耗量。
（3）石灰石：按领料量和化验分析报告折含ＣａＣＯ3100％计算，同时统计实物消耗量。
（4）二氧化碳：只计算系统外的补充量，按仪表计量折含二氧化碳100％量计算消耗。
（5）焦炭（或白煤）：按领料单数量扣除过筛焦粉、水分后的数量，再按化验分析，折含固定炭84％计算。同时统计实物消耗量。
（6）包装物：按领料单实物量，扣除用于包装扫地灰、大块碱所耗用数量后的数量计算。
（7）清水：以仪表计量为准。计算消耗循环水按补充量计算消耗。
（8）海水（河水）：以流量表计量为准计算消耗。
2．燃料及动力的计算
（1）重油（天然气或烟煤）：煅烧纯碱耗用的重油（天然气或烟煤），按实际耗用量计算。
（2）电：按车间入口电表计量。不包括车间照明、安全通风等用电。
（3）蒸汽：不论做为动力（如：用于蒸汽压缩机）或做为热源（如：用于蒸汽煅烧炉），都以车间进口的总流量表的读数扣除车间保温、生活用汽和副产品加工用汽后计算消耗量。纯碱生产过程中副产的蒸汽用于本生产系统的不计算消耗，对外供部分做为副产品从纯碱成本项上扣除。
（二）联碱法纯碱（侯氏制碱法）
1．原料及主要材料的计算
（1）合成氨：根据仪表计量的数量折含ＮＨ3100％计算消耗，同时统计实物消耗量。
（2）原料盐（洗盐、精盐、原盐）：按仪表计量或领料单的数量折含ＮａＣＬ100％计算消耗，同时统计实物消耗量。
洗盐或精盐做为自制半成品计算成本。按联碱实耗量将成本转到联碱成本项下。
（3）石灰石、焦炭（或白煤）：联碱法和氨碱法并存的企业，氨碱系统为联碱系统回收其母液中的合成氨所耗用的石灰乳，根据化验分析分别计算石灰石、焦炭（或白煤）消耗的折合量。
（4）二氧化碳：按外部供应部分，仪表计量，折含二氧化碳100％计算消耗。
（5）清水或软水：以车间入口仪表计量。如果使用循环水，只计算补充量。
（6）海水（或河水）按流量表计量。
（7）包装物：按领料单实物量，扣除用于包装扫地碱、大块碱、次品氯化铵等用量后的数量计算。
2．燃料及动力的计算
（1）中压蒸汽：用于煅烧炉干燥纯碱，以车间进口总流量，按实物量计算消耗。生产过程中副产的蒸汽，仍用于纯碱生产系统的不计算消耗。对外供应部分做为副产品从联碱成本中扣除。
（2）低压蒸汽：以车间进口总流量表计量，按实物量扣除车间保温、生活用汽和副产蒸汽后计算消耗。
（3）重油（天然气，烟煤）：以仪表计量，按实物量计算消耗。
（4）电：按车间入口电表计量，扣除车间照明和完全通风用电量。
四、原料、燃料、动力的计量计价单位和小数规定
（一）计量计价单位
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品 名 ┃ 计量单位 ┃ 计量小数 ┃ 计价单位 ┃ 计价小数
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原 盐 ┃ ｔ ┃ 三位 ┃ 元 ┃ 二位
合 成 氨 ┃ kg ┃ 二位 ┃ 元 ┃ 二位
二 氧 化 碳 ┃ 千立方米 ┃ 三位 ┃ 元 ┃ 二位
石 灰 石 ┃ t ┃ 三位 ┃ 元 ┃ 二位
焦 炭 ┃ t ┃ 四位 ┃ 元 ┃ 二位
白 煤 ┃ t ┃ 四位 ┃ 元 ┃ 二位
重 油 ┃ t ┃ 四位 ┃ 元 ┃ 二位
天 然 气 ┃ 千立方米 ┃ 三位 ┃ 元 ┃ 二位
煤 油 ┃ t ┃ 三位 ┃ 元 ┃ 二位
中 压 蒸 汽 ┃ t ┃ 三位 ┃ 元 ┃ 二位
蒸 汽 ┃ t ┃ 三位 ┃ 元 ┃ 二位
电 ┃ kw.h ┃ 二位 ┃ 元 ┃ 二位
清 水 ┃ t ┃ 二位 ┃ 元 ┃ 二位
软 水 ┃ t ┃ 二位 ┃ 元 ┃ 二位
海水（河水）┃ kt ┃ 三位 ┃ 元 ┃ 二位
麻 袋 ┃ 条 ┃ 二位 ┃ 元 ┃ 二位
塑 料 袋 ┃ 条 ┃ 二位 ┃ 元 ┃ 二位
编 织 袋 ┃ 条 ┃ 二位 ┃ 元 ┃ 二位
线 ┃ kg ┃ 二位 ┃ 元 ┃ 二位
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（二）价格计算
1．原盐、石灰石、焦炭、白煤等大宗原材料按实际价格计算。实际价格包括采购价格、入库前运杂费及合理途耗。
企业产焦炭按实际成本计算。
2．合成氨按实际成本计算。
3．重油，天然气以输送到车间的实际成本计算。
4．水、蒸汽、电等按当月实际成本计算。
五、联副品成本计算
（一）联产品成本计算
联碱法在生产过程中同时生产纯碱和氯化铵两种产品。根据商品经济的条件，为适应市场发展变化的情况，便于企业加强经济核算，加速资金周转，简化核算方法，确定联碱法以纯碱和氯化铵整个生产工艺过程归集生产费用，以纯碱产量为核算基础，先计算出联碱总成本，扣除氯化铵应负担的费用后，计算出纯碱成本。计算方法如下。
1．氯化铵按入库合格品计量，成本采用定价扣除法。定价原则是：企业根据当地政府规定的出厂价格，或根据上年实际平均销售价以及市场预测价确定。定价后，一般年内不变。其计算公式如下
氯化铵总成本＝氯化铵产量×（售价－税金）
企业同时生产粗铵（农业用氯化铵），精铵（工业用氯化铵），成本应分别扣除，其计算公式如下
粗铵总成本＝粗铵产量×（售价－税金）
精铵总成本＝精铵产量×（售价－税金）
联碱法纯碱的总成本为联碱总成本扣除氯化铵总成本后的金额。其计算公式
纯碱工厂总成本＝联碱总成本－氯化铵总成本（粗铵＋精铵）＋企业管理费
（二）副产品成本扣除
1．扫地碱、大块碱、冷凝水等按副产品订价扣除法从联碱总成本（氨碱法从纯碱总成本）中扣除。价格确定后，年内一般不做变动，其计算公式如下
副产品扣除价格＝外销价－税金－包装物－加工费
2．二氧化碳、蒸汽按计算期内副产量×当年计划成本从联碱总成本（氨碱法，从纯碱总成本）中扣除。
六、在产品成本计算
对已投入生产过程，尚未形成产品而耗用的原材料，包括：贮存的中间料液母液Ⅰ，母液Ⅱ，氨Ⅰ、氨Ⅱ盐水精制过程中，含盐和含氨的三次盐水、氨盐水、冷凝液和煅烧过程中的重碱（ＮａＨＣＯ3）等都是在产品。由于纯碱生产工艺连续性强，在产品数量不多，各月份之间在产品贮量变化不大，波动甚微，一般可以不核算在产品成本。
如果需要计算在产品成本，则只计算在产品消耗的原材料盐和氨两种成本。当期发生的人工、费用及其它材料费，不存在在产品成本中分摊，全部计入当期产品成本。
在产品成本计算公式如下
期末在产品总成本＝〔（期初在产品所耗原材料总成本＋本期投入原材料总成本）÷（期初在产品所耗原材料数量＋本期折入原材料数量）〕×期末在产品所耗原材料数量
七、产品成本计算
（一）产量
氨碱法纯碱、联碱法纯碱、粗铵、精铵均按实物量计算产量。
（二）氨碱法纯碱
采用“平行结转分步法”，以纯碱为核算对象归集成本费用。生产的各步骤不计算半成品，只汇集计算本步骤发生的费用，按平行结转办法，将各步骤的费用结转至最终产品（纯碱）。
（三）联碱法纯碱
以联碱（包括纯碱和氯化铵）为核算对象归集成本费用。具体核算方法，参照本规程“联产品成本计算”。
（四）生产成本与大修理费用的划分
1．纯碱生产系统在年度停车大修期间，直接用于大修理的材料，人工及水、电、汽等，由大修理基金负担；大修理竣工后，开车所用材料、动力等由生产成本负担；属于中、小修理项目的，由生产成本负担，如果金额较大可列入待摊费用，在以后各月份中进行分摊，年终不留余额。
2．单体设备停车大修，应严格按照批准的大修理计划实施，费用由大修理基金开支。对由于事故引起的停车检修，不论修理费用大小，均由生产成本负担。